Решение б/н Р Е Ш Е Н И Е по делу № 06-193/15т о нарушении законодате... от 26 сентября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)
Р Е Ш Е Н И Е
по делу № 06-193/15т
о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок
г. Якутск резолютивная часть оглашена 09 апреля 2015 года
изготовлено в полном объеме 14 апреля 2015 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю закупок (далее также Комиссия), в составе:
(______) – начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, заместителя председателя Комиссии;
(______). – заместителя начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;
(______) – старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии,
при участии:
от заявителя общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «ВИНАР-М» (далее – ООО «ТД «ВИНАР-М», Общество, заявитель): не явились, о времени и месте рассмотрения уведомлены надлежащим образом;
от аукционной комиссии № 2, уполномоченного органа Государственного комитета Республики Саха (Якутия) по регулированию контрактной системы в сфере закупок (далее – Госкомзакупок РС(Я), уполномоченный орган, аукционная комиссия): (______) представитель по доверенности,
рассмотрев жалобу ООО «ТД «ВИНАР-М» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа Государственного комитета Республики Саха (Якутия) по регулированию контрактной системы в сфере закупок при проведении электронного аукциона на поставку материала стерилизации медицинских изделий и их контроля (извещение № 0116200007915001177), проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе, Закон № 44-ФЗ) внеплановую проверку осуществления закупки, действуя в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,
у с т а н о в и л а:
02 апреля 2015 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступила жалоба ООО «ТД «ВИНАР-М» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа Государственного комитета Республики Саха (Якутия) по регулированию контрактной системы в сфере закупок при проведении электронного аукциона на поставку материала стерилизации медицинских изделий и их контроля.
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) на официальном сайте размещена информация о поступлении жалобы, времени и месте ее рассмотрения.
Рассмотрение жалобы назначено на 09 апреля 2015 года в 11 часов 00 минут.
До рассмотрения жалобы от заинтересованных лиц возражений не поступило.
Из жалобы ООО «ТД «ВИНАР-М», оглашенной в ходе рассмотрения дела в полном объеме, следует следующее, аукционной комиссией уполномоченного органа участнику закупки ООО «ТД «ВИНАР-М» по итогам рассмотрения первых частей заявок неправомерно отказано в допуске к участию в электронном аукционе, поскольку аукционная заявка была подана в полном соответствии с действующим законодательством и требованиями аукционной документации, в заявке указаны конкретные показатели товара и страна происхождения товара - Россия.
В ходе рассмотрения дела представитель уполномоченного органа с жалобой согласился и пояснил следующее. В ходе рассмотрения первой части заявки под порядковым номером 2 была допущена техническая ошибка, вследствие которой ООО «ТД «ВИНАР-М» не было допущено к участию в электронном аукционе.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), заслушав лицо, участвующее в деле, изучив имеющиеся в деле документы, установила следующее.
20 марта 2015 года на сайте оператора электронной площадки ОАО «ЕЭТП» и в единой информационной системе www.zakupki.gov.ru уполномоченным органом размещены извещение № 0116200007915001177 о проведении электронного аукциона на поставку материала стерилизации медицинских изделий и их контроля и аукционная документация.
Начальная (максимальная) цена государственного контракта составила 499 346,67 рублей.
31 марта 2015 года состоялась процедура рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме, о чем составлен соответствующий протокол рассмотрения первых частей заявок № 0116200007915001177-1. Согласно указанному протоколу до окончания срока подачи заявок поступило 4 (четыре) заявки от участников закупки с порядковыми номерами 1, 2, 3, 4. Решением аукционной комиссии участники закупки с порядковыми номерами 1, 3, 4 допущены к участию в аукционе в электронной форме, участнику закупки с порядковым номером 2 отказано в допуске к участию в электронном аукционе.
03 апреля 2015 года был проведен электронный аукцион, о чем составлен протокол № 0116200007915001177-2.
Поступившие от участников электронного аукциона предложения о цене контракта выглядят следующим образом.
|
Место |
Наименование участника |
Дата и время подачи |
Сумма предложения |
Валюта |
Порядковый номер |
|
1 |
Участник №4 |
03-04-2015 12:53:32 [GMT +9] |
337 503.00 |
RUR |
Заявка №4 |
|
2 |
Участник №1 |
03-04-2015 12:49:53 [GMT +9] |
340 000.00 |
RUR |
Заявка №1 |
|
3 |
Участник №3 |
03-04-2015 12:44:30 [GMT +9] |
370 000.00 |
RUR |
Заявка №3 |
08 апреля 2015 года состоялась процедура рассмотрения вторых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме, о чем составлен соответствующий протокол № 0116200007915001177-3.
Согласно данному протоколу единая комиссия приняла решение признать заявки участников закупки с порядковыми номерами 1, 3, 4 соответствующими требованиям, установленным документацией об электронном аукционе.
На основании требования Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) в соответствии с частью 7 статьи 106 Закона о контрактной системе закупка в части подписания контракта приостановлена до рассмотрения жалобы по существу.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) считает жалобу ООО «ТД «ВИНАР-М» обоснованной на основании следующего.
Из содержания жалобы следует, что аукционной комиссией уполномоченного органа участнику закупки ООО «ТД «ВИНАР-М» по итогам рассмотрения первых частей заявок неправомерно отказано в допуске к участию в электронном аукционе.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе № 0116200007915001177-1 от 31 марта 2015 года участнику закупки с порядковым номером заявки 2 (ООО «ТД «ВИНАР-М») отказано в допуске к участию в аукционе на основании следующего: «Не допустить участника осуществления закупок на основании п.1 ч. 4 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ и п.п. 1.1.2. документации об ЭА в связи с не предоставлением информации. Участник осуществления закупок не указал страну происхождения предлагаемого товара».
Предметом электронного аукциона (извещение № 0116200007915001177) является поставка товара.
Согласно подпункту «б» пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
Аналогичные требования, установлены в п. 1.1.2 аукционной документации.
Из материалов дела установлено, что заявитель в первой части заявки на участие в электронном аукционе относительно наименования страны происхождения товара указал – Россия.
Следовательно, заявка ООО «ТД «ВИНАР-М» соответствует требованиям, установленным заказчиком в аукционной документации, к поставляемому товару.
В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
Частью 3 статьи 67 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.
В соответствии с частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
В силу части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.
При изложенных обстоятельствах, Комиссия Якутского УФАС России находит довод жалобы ООО «ТД «ВИНАР-М» в части необоснованного отказа в допуске к участию в электронном аукционе обоснованным, приходит к выводу о наличии в действиях аукционной комиссии уполномоченного органа нарушения части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе.
На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),
р е ш и л а:
- Признать жалобу ООО «ТД «ВИНАР-М» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа Государственного комитета Республики Саха (Якутия) по регулированию контрактной системы в сфере закупок при проведении электронного аукциона на поставку материала стерилизации медицинских изделий и их контроля (извещение № 0116200007915001177) обоснованной.
- Признать аукционную комиссию уполномоченного органа Государственного комитета Республики Саха (Якутия) по регулированию контрактной системы в сфере закупок нарушившей часть 5 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
- Выдать аукционной комиссии уполномоченного органа Государственного комитета Республики Саха (Якутия) по регулированию контрактной системы в сфере закупок предписание об устранении нарушений.
- В сроки, определенные предписанием, уведомить Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) о выполнении положений предписания.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.
Заместитель председателя комиссии (______)
Члены комиссии: (______)
(______)