Решение б/н Р Е Ш Е Н И Е по делу № 06-246/15т о нарушении законодате... от 26 сентября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)
Р Е Ш Е Н И Е
по делу № 06-246/15т
о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок
г. Якутск резолютивная часть оглашена 20 апреля 2015 года
изготовлено в полном объеме 23 апреля 2015 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю закупок (далее также Комиссия), в составе:
<……> . – начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, заместителя председателя Комиссии;
<……> . – старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;
<……> . – старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии,
при участии:
от заявителя общества с ограниченной ответственностью «Сага» (далее – ООО «Сага», Общество, заявитель): поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя заявителя;
от аукционной комиссии № 1, уполномоченного органа Государственного комитета Республики Саха (Якутия) по регулированию контрактной системы в сфере закупок (далее – Госкомзакупок РС(Я), уполномоченный орган, аукционная комиссия): <……> , представитель по доверенности,
рассмотрев жалобу ООО «Сага» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа при проведении электронного аукциона на поставку мяса и мясопродуктов (извещение № 0116200007915001577), проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе, Закон № 44-ФЗ) внеплановую проверку осуществления закупки, действуя в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,
у с т а н о в и л а:
13 апреля 2015 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступила жалоба ООО «Сага» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа при проведении электронного аукциона на поставку мяса и мясопродуктов.
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) на официальном сайте размещена информация о поступлении жалобы, времени и месте ее рассмотрения.
Рассмотрение жалобы назначено на 20 апреля 2015 года в 11 часов 00 минут.
До рассмотрения жалобы от заинтересованных лиц возражений не поступило.
Из жалобы ООО «Сага», оглашенной в ходе рассмотрения дела в полном объеме, следует следующее, аукционной комиссией уполномоченного органа участнику закупки ООО «Сага» по итогам рассмотрения первых частей заявок неправомерно отказано в допуске к участию в электронном аукционе, поскольку аукционная заявка была подана в полном соответствии с действующим законодательством и требованиями аукционной документации.
В ходе рассмотрения дела представитель уполномоченного органа с жалобой не согласился и пояснил следующее. В части 2 «Описание объекта закупки» документации об электронном аукционе по позиции 1 – мясо (говядина) требовалось «Не менее 1 кат. Говядина от 1,5 лет до 2 лет». Участник закупки ООО «Сага» (заявка № 4) в первой части своей заявки по позиции 1 – мясо (говядина) указал «Не менее 1 кат. Говядина от до 2 лет», то есть отсутствуют конкретные показатели товара в части категории мяса и возраста забитого животного, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе.
В соответствии с ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
Согласно п. 1 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего закона, или предоставления недостоверной информации.
Таким образом, при рассмотрении заявки аукционная комиссия уполномоченного органа, руководствуясь положениями ст.ст. 66, 67 Закона о контрактной системе, требованиями документации об электронном аукционе, правомерно не допустила ООО «Сага» к участию в электронном аукционе.
Просит признать жалобу ООО «Сага» необоснованной, а требования, содержащиеся в ней, не подлежащими удовлетворению.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), заслушав лицо, участвующее в деле, изучив имеющиеся в деле документы, установила следующее.
30 марта 2015 года на сайте оператора электронной площадки ОАО «ЕЭТП» и в единой информационной системе www.zakupki.gov.ru уполномоченным органом размещены извещение № 0116200007915001577 о проведении электронного аукциона на поставку мяса и мясопродуктов и аукционная документация.
Начальная (максимальная) цена государственного контракта составила 1 800 000,00 рублей.
10 апреля 2015 года состоялась процедура рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме, о чем составлен соответствующий протокол рассмотрения первых частей заявок № 0116200007915001577-1. Согласно указанному протоколу до окончания срока подачи заявок поступило 5 (пять) заявок от участников закупки с порядковыми номерами 1, 2, 3, 4, 5. Решением аукционной комиссии участники закупки с порядковыми номерами 1, 2, 3, 5 допущены к участию в аукционе в электронной форме, участнику закупки с порядковым номером 4 отказано в допуске к участию в электронном аукционе.
13 апреля 2015 года был проведен электронный аукцион, о чем составлен протокол № 0116200007915001577-2.
Поступившие от участников электронного аукциона предложения о цене контракта выглядят следующим образом.
|
Порядковый номер участника |
Предложенная цена |
Время подачи предложения |
Вид аукциона |
|
5 |
1 566 000 |
13.04.2015 04:36:25.540 (по московскому времени) |
понижение |
|
2 |
1 575 000 |
13.04.2015 04:34:51.043 (по московскому времени) |
понижение |
|
3 |
1 781 999 |
13.04.2015 04:55:26.580 (по московскому времени) |
понижение |
|
1 |
1 782 000 |
13.04.2015 03:56:06.753 (по московскому времени) |
понижение |
15 апреля 2015 года состоялась процедура рассмотрения вторых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме, о чем составлен соответствующий протокол № 0116200007915001577-3.
Согласно данному протоколу единая комиссия приняла решение признать заявки участников закупки с порядковыми номерами 1, 2, 3, 5 соответствующими требованиям, установленным документацией об электронном аукционе.
На основании требования Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) в соответствии с частью 7 статьи 106 Закона о контрактной системе закупка в части подписания контракта приостановлена до рассмотрения жалобы по существу.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) считает жалобу ООО «Сага» необоснованной на основании следующего.
Из содержания жалобы следует, что аукционной комиссией уполномоченного органа участнику закупки ООО «Сага» по итогам рассмотрения первых частей заявок неправомерно отказано в допуске к участию в электронном аукционе.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе № 0116200007915001577-1 от 10 апреля 2015 года участнику закупки с порядковым номером заявки 4 (ООО «Сага») отказано в допуске к участию в аукционе на основании следующего: «Не допустить участника осуществления закупок на основании п.1 ч. 4 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ в связи с не предоставлением информации. Участник осуществления закупок не указал конкретные показатели по позиции 1 части 2 «Описание объекта закупки» документации об ЭА».
Предметом электронного аукциона (извещение № 0116200007915001577) является поставка мяса и мясопродукты.
В части 2 «Описание объекта закупки» аукционной документации по позиции 1 заказчиком установлены следующие требования к характеристикам поставляемого товара: «ГОСТ Р-52601-2006 Не менее 1 кат. Говядина от 1,5 лет до 2 лет, пром. забой, Мясо мороженое, порублено на куски. куски должны быть чистыми, хорошо обескровленными, свежими, соответствующей упитанности. Цвет мяса ярко-красный, мышечная ткань плотная, тонковолокнистая, жир белого цвета. Не допускаются сгустки крови, кровоподтеки, побитости, бахромки, загрязнения. Обязательно вет. свидетельство, наличие прививок (справка) и кач/удостоверение».
Согласно подпункту «б» пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
Аналогичные требования, установлены в п. 1.1.2 аукционной документации.
Из материалов дела установлено, что заявитель в первой части заявки на участие в электронном аукционе указал относительно конкретных характеристик поставляемого товара по позиции 1 следующее: «ГОСТ Р-52601-2006 Не менее 1 кат. Говядина от до 2 лет, пром. забой, Мясо мороженое, порублено на куски. куски чистые, хорошо обескровленные, свежие, соответствующей упитанности. Цвет мяса ярко-красный, мышечная ткань плотная, тонковолокнистая, жир белого цвета. Не допускаются сгустки крови, кровоподтеки, побитости, бахромки, загрязнения. Обязательно вет. свидетельство, наличие прививок (справка) и кач/удостоверение».
Следовательно, заявка ООО «Сага» не соответствует требованиям, установленным заказчиком в аукционной документации, к поставляемому товару.
В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
Частью 3 статьи 67 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.
В соответствии с частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
При изложенных обстоятельствах, Комиссия Якутского УФАС России находит довод жалобы ООО «Сага» в части необоснованного отказа в допуске к участию в электронном аукционе необоснованным.
На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),
р е ш и л а:
Признать жалобуООО «Сага» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа при проведении электронного аукциона на поставку мяса и мясопродуктов (извещение № 0116200007915001577) необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.
Заместитель председателя комиссии <……>
Члены комиссии: <……>
<……>