База решений
и правовых актов

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ПО РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)

 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу № 06-311/15то нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок

 

г. Якутск                                            резолютивная часть оглашена 06мая 2015 года

изготовлено в полном объеме 12мая 2015 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю закупок (далее также – Комиссия) в составе:

Кырбасова В.П.–начальникаотдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), заместителя председателя Комиссии;

Петуховой М.Н. – старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), члена Комиссии;

Даниловой В.А.–государственного инспектора отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), члена Комиссии,

при участии:

от заявителя общества с ограниченной ответственностью «Мирнинское управление ВСЭМ» (далее также – ООО «Мирнинское управление ВСЭМ», Общество, заявитель):Кузнецова О.А. (представитель по доверенности);

от Единой комиссии, заказчика муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования «Город Мирный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) (далее также – МКУ «УЖКХ» МО «Город Мирный», Единая комиссия, заказчик): представлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя;

рассмотрев жалобу ООО «Мирнинское управление ВСЭМ» на действия Единой комиссии МКУ «УЖКХ» МО «Город Мирный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) при проведении электронного аукциона на строительство объектов уличного освещения со светодиодными лампами (извещение № 0316300053715000031),проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе, Закон № 44-ФЗ) внеплановую проверку осуществления закупки, действуя в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России № 727/14 от 19.11.2014,

у с т а н о в и л а:

27апреля 2015 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступила жалоба ООО «Мирнинское управление ВСЭМ» на действия Единой комиссии МКУ «УЖКХ» МО «Город Мирный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) при проведении электронного аукциона на строительство объектов уличного освещения со светодиодными лампами (извещение № 0316300053715000031).

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) на официальном сайте www.zakupki.gov.ruразмещена информация о поступлении жалобы, времени и месте ее рассмотрения.

Рассмотрение жалобы назначено на 06мая 2015 года в 12 часов 00 минут.

До рассмотрения жалобы от заинтересованных лиц возражений не поступило.

В ходе рассмотрения дела представитель ООО «Мирнинское управление ВСЭМ» жалобу поддержала в полном объеме и пояснила, чтоОбществу было отказано в допуске к участию в электронном аукционе по причине отсутствия в заявке информации о наименовании страны происхождения товара. Указывает, что в соответствии с частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системепервая часть заявки должна содержать, в том числе информацию о наименовании происхождения товара или наименовании производителя товара.  В заявке ООО «Мирнинское управление ВСЭМ» было указано следующее: г. Новосибирск, ООО ТД «Электрощит»; г. Новосибирск, ООО «Промэнергосервис».

Из письменного пояснения МКУ «УЖКХ» МО «Город Мирный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) следует, что в заявке Общества в нарушение требований Закона о контрактной системе отсутствовала информация о наименовании страны происхождения товара, в связи с чем заявителю было отказано в допуске к участию в электронном аукционе. 

Комиссия Якутского УФАС России, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив имеющиеся в деле документы, установила следующее.

02апреля 2015года на официальном сайтеwww.zakupki.gov.ruи на сайте оператора электронной площадки ЗАО«Сбербанк-АСТ» заказчиком размещеноизвещение № 0316300053715000031 о проведении электронного аукциона на строительство объектов уличного освещения со светодиодными лампами, а также документация об электронном аукционе.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 6 013 050 рублей00 копеек.

20апреля 2015 года проведена процедура рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, о чем составлен протокол №0316300053715000031-1.

Согласно указанному протоколу до окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе (03.04.2015) поступило5 (пять) заявок от участников закупки с порядковыми номерами заявок1, 2, 3 (ООО «Мирнинское управление ВСЭМ»), 4, 5.

Аукционная комиссия приняла решение допустить к участию в электронном аукционе участников закупки с порядковыми номерами заявок 1, 4, 5 и отказать в допуске к участию в электронном аукционе участников закупки с порядковыми номерами заявок 2, 3 (ООО «Мирнинское управление ВСЭМ»).

23 апреля 2015 года проведен электронный аукцион. Предложения участников закупки о цене контракта выглядят следующим образом:

Позиция	Участник	Предложенная цена, руб.	Тип ценового предложения	Дата и время подачи предложения
4	1736022	4809194.70	понижение	23.04.2015 06:42:01
5	8946272	4839259.95	понижение	23.04.2015 06:41:27
1	1359684	6013000.00	понижение	23.04.2015 05:59:23

28апреля 2015 года проведена процедура подведения итогов электронного аукциона, о чем составлен протокол № 0316300053715000031-2.

Согласно указанному протоколу, аукционная комиссия приняла решение признать заявки участников закупки с порядковыми номерами заявок5, 1соответствующими требованиям аукционной документации, а заявку участника закупки с порядковым номером заявки 4 несоответствующей требованиям аукционной документации.

На основании требования Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), в соответствии с частью 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, закупка в части подписания контракта приостановлена до рассмотрения жалобы по существу.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) считает жалобу ООО «Мирнинское управление ВСЭМ»необоснованнойпо следующим основаниям.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе № 0316300053715000031-1 от 20 апреля 2015 года Обществу было отказано в допуске к участию в электронном аукционе по причине отсутствия в первой части заявки информации о наименовании страны происхождения товара.

Предметом закупки согласно извещению № 0316300053715000031 является строительство объектов уличного освещения со светодиодными лампами.

Федеральным законом от 31.12.2014 № 498-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» внесены, в том числе изменения в подпункт «б» пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, согласно которым при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которыхиспользуется товар первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Следовательно, норма, на которую ссылается заявитель, утратила силу в связи с вступлением указанного Федерального закона, и требования к составу первой части заявки были изменены (в отношении товара предоставляется информация о наименовании страны происхождения, а требование об указании наименования происхождения товара или наименовании производителя товара исключено).

В ходе анализа заявки ООО «Мирнинское управление ВСЭМ» установлено, что первая часть заявки в нарушение  подпункта «б» пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе не содержит информации о наименовании страны происхождения товаров/материалов, используемых при выполнении работ.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно части 3 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Положениями части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, Единая комиссия правомерно отказала в допуске к участию в электронном аукционе участнику закупки ООО «Мирнинское управление ВСЭМ».

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

р е ш и л а:

Признать жалобуООО «Мирнинское управление ВСЭМ» на действия Единой комиссии МКУ «УЖКХ» МО «Город Мирный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) при проведении электронного аукциона на строительство объектов уличного освещения со светодиодными лампами (извещение № 0316300053715000031)необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.

 

Заместитель председателя комиссии                                               В.П. Кырбасов

Члены комиссии:                                                                                           М.Н. Петухова                                                                                                        В.А. Данилова