База решений
и правовых актов

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ПО РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)

 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу № 06 – 348/15т

о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок

 

г. Якутск                                                                  резолютивная часть оглашена 20 мая 2015 года

                                                                                изготовлено в полном объеме 25 мая 2015 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю закупок (далее также – Комиссия Якутского УФАС России) в составе:

Игнатьевой А.А. – главного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, заместителя председателя Комиссии Якутского УФАС России;

Нановой Т.А. – старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии Якутского УФАС России;

Васильевой С.Н. – старшего государственного главного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии Якутского УФАС России;

при участии:

от заявителя общества с ограниченной ответственностью «Северо-Восточная торгово-строительная компания» (далее также – ООО «СВТСК», заявитель, Общество): явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом;

от аукционной комиссии, уполномоченного органа Администрации Муниципального образования «Мирнинский район» (далее также – АМО «Мирнинский район»), уполномоченный орган, аукционная комиссия): не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, представили письменное пояснение,

рассмотрев жалобу ООО «СВТСК» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа АМО «Мирнинский район» при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту в здании МКОУ «СОШ № 6» с. Арылах, Мирнинского района, РС(Я) (ремонт полов и замена дверных блоков 1-го этажа) (извещение № 0116300000215000180), проведя в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее также - Закон о контрактной системе) внеплановую проверку закупки, действуя в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

 

у с т а н о в и л а:

 

13 мая 2015 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступила жалоба ООО «СВТСК» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа АМО «Мирнинский район» при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту в здании МКОУ «СОШ № 6» с. Арылах, Мирнинского района, РС(Я) (ремонт полов и замена дверных блоков 1-го этажа) (извещение № 0116300000215000180).

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) на официальном сайте размещена информация о поступлении жалобы, времени и месте ее рассмотрения.

Рассмотрение жалоб назначено на 20 мая 2015 года в 11 часов 00 минут в помещении Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), по адресу: город Якутск, ул. Аммосова, 18.

До рассмотрения жалобы в адрес Якутского УФАС России от заинтересованных лиц возражений не поступило.

В ходе рассмотрения дела жалоба ООО «СВТСК» оглашена в полном объеме.

Заявитель обжалует необоснованный отказ в допуске к участию в электронном аукционе на основании п. 1, ч. 4, ст. 67 Закона о контрактной системе в связи с тем, что аукционная комиссия в протоколе не указала, какие именно конкретные показатели не соответствуют аукционной документации.

Заявка ООО «СВТСК» соответствует всем требованиям аукционной документации, а также требованиям Закона о контрактной системе.

В ходе рассмотрения дела письменное пояснение аукционной комиссии, уполномоченного органа оглашено в полном объеме.

В заявке участником закупки ООО «СВТСК» не указаны товарные знаки и страна происхождения товара.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), изучив имеющиеся в деле документы, приходит к следующему.

22.04.2015 уполномоченным органом на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и на сайте оператора электронной торговой площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» размещено извещение № 0116300000215000180 о проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту в здании МКОУ «СОШ № 6» с. Арылах, Мирнинского района, РС(Я) (ремонт полов и замена дверных блоков 1-го этажа).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 9 684 934,00 рубля.

12.05.2015 проведена процедура рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, о чем составлен протокол № 0116300000215000180-1.

Согласно указанному протоколу до окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе поступило 10 (десять) заявок.

Аукционная комиссия приняла решение допустить к участию в электронном аукционе участников закупки с защищенными номерами заявок 5973954, 1224974, 4740921, 6866235, 4048028, 2433438, не допустить к участию в электронном аукционе участников закупки с порядковыми номерами заявок 7757152, 9629005, 6782231, 6746488 (ООО «СВТСК»).

15.05.2015 проведен электронный аукцион, о чем составлен протокол № 0116300000215000180-2.

Поступившие от участников электронного аукциона предложения о цене контракта выглядят следующим образом.

№ п/п	Предложения о цене контракта, ранжированные по мере убывания	Тип цены	Процент снижения	Время поступления предложения	Порядковый номер заявки	Защищенный номер заявки
1	6489383.05	понижение	33.00 %	15.05.2015 04:04:15	1	5973954
2	6537807.72	понижение	32.50 %	15.05.2015 04:04:01	5	4740921
3	7700000.00	понижение	20.50 %	15.05.2015 03:42:24	12	2433438
4	7980000.00	понижение	17.60 %	15.05.2015 03:41:21	4	1224974

 

19.04.2015 проведена процедура подведения итогов, о чем составлен протокол № 0116300000215000180-3.

Согласно указанному протоколу аукционная комиссия приняла решение признать победителем ООО СК «Север-строй».

На момент рассмотрения жалобы контракт не заключен.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) жалобу ООО «СВТСК» признала необоснованной на основании следующего.

Согласно ч. 9 ст. 67 Закона о контрактной системе в случае, если аукционной комиссией принято решение об отказе в допуске к участию в таком аукционе его участника, уведомление об этом решении должно содержать обоснование его принятия, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует данная заявка, предложений, содержащихся в данной заявке, которые не соответствуют требованиям документации о таком аукционе, а также положений федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нарушение которых послужило основанием для принятия этого решения об отказе.

Из материалов дела установлено, что согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе № 0116300000215000180-1 от 12.05.2015 года участнику закупки с защищенными номером заявки 6746488 (ООО «СВТСК») отказано в допуске к участию в электронном аукционе на основании следующего: «Не допустить на основании п. 1, ч. 4, ст. 67 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", п. 24 информационной карты аукционной документации – в заявке участником закупки не указаны товарные знаки применяемых товаров, страна происхождения товаров».

Таким образом, аукционная комиссия уполномоченного органа должным образом оформила протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе.

Предметом электронного аукциона (извещение № 0116300000215000180) является выполнение работ по капитальному ремонту в здании МКОУ «СОШ № 6» с. Арылах, Мирнинского района, РС(Я) (ремонт полов и замена дверных блоков 1-го этажа).

Поскольку в аукционной документации нет указания на товарный знак, применяется пп. «б» п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе.

Согласно данной норме при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие, предусмотренное п. 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Материалами дела установлено следующее.

В соответствии с п.п. 1.2.3 ч 2. Инструкции по заполнению заявки аукционной документации, используемые товары при выполнении работ, оказании услуг должны соответствовать наименованиям, количеству и значениям показателей оказания услуг, в том числе техническим и функциональным характеристикам, установленным в части 2 «Описание объекта закупки» документации об электронном аукционе (п.п «б», п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе).

Проанализировав, аукционную заявку ООО «СВТСК», Комиссия Якутского УФАС приходит к выводу, что в заявке участника закупки отсутствуют сведения о наименовании страны происхождения товара.

Согласно п. 1 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации.

Таким образом, заявке участника закупки ООО «СВТСК» правомерно отказано в допуске и участии в электронном аукционе, поскольку заявка не соответствует требованиям, установленным в пп. «б» п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

 

р е ш и л а:

 

1. Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «Северо-Восточная торгово-строительная компания» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа

АМО «Мирнинский район» при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту в здании МКОУ «СОШ № 6» с. Арылах, Мирнинского района, РС(Я) (ремонт полов и замена дверных блоков 1-го этажа) (извещение № 0116300000215000180) необоснованной.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.

 

Заместитель председателя комиссии                                                               А.А. Игнатьева

 

 

 

Члены комиссии:                                                                                                Т.А. Нанова

 

 

 

                                                                                                                               С.Н. Васильева