База решений
и правовых актов

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА УПРАВЛЕНИЕ ПО РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ) Р Е Ш Е Н И Е по делу № 06-87/15т о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок г. Якутск резолютивная часть оглашена 06 марта 2015 года изготовлено в полном объеме 11 марта 2015 года Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю закупок (далее также Комиссия), в составе: Луковцевой С.В. – заместителя начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, заместителя председателя Комиссии; Осиповой Я.Д. – старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии; Даниловой В.А. – государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии, при участии: от заявителя общества с ограниченной ответственностью «Сибирская Сувенирная Компания» (далее – ООО «Сибирская Сувенирная Компания», Общество, заявитель): не явились, о времени и месте рассмотрения уведомлены надлежащим образом; от аукционной комиссии № 1, уполномоченного органа Государственного комитета Республики Саха (Якутия) по размещению государственных заказов (далее – Госкомзаказ РС(Я), уполномоченный орган, аукционная комиссия ): не явились, о времени и месте рассмотрения уведомлены надлежащим образом; от заказчика Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Служба эксплуатационного технического обеспечения» (далее – ГБУ РС(Я) «Служба эксплуатационного технического обеспечения», заказчик): не явились, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя заказчика, рассмотрев жалобу ООО «Сибирская Сувенирная Компания» на действия уполномоченного органа Государственного комитета Республики Саха (Якутия) по размещению государственных заказов при проведении электронного аукциона на поставку сувенирной фарфоровой посуды (извещение № 0116200007915000002), проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе, Закон № 44-ФЗ) внеплановую проверку осуществления закупки, у с т а н о в и л а: 27 февраля 2015 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступила жалоба ООО «Сибирская Сувенирная Компания» на действия уполномоченного органа Государственного комитета Республики Саха (Якутия) по размещению государственных заказов при проведении электронного аукциона на поставку сувенирной фарфоровой посуды. Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) на официальном сайте размещена информация о поступлении жалобы, времени и месте ее рассмотрения. Рассмотрение жалобы назначено на 06 марта 2015 года в 15 часов 30 минут. До рассмотрения жалобы от заинтересованных лиц возражений не поступило. В ходе рассмотрения дела жалоба ООО «Сибирская Сувенирная Компания» оглашена в полном объеме, из содержания которой следует, что уполномоченным органом не опубликован в единой информационной системе протокол рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе. Средства заявителя в счет оплаты обеспечения заявки остаются заблокированными. Просят выдать уполномоченному органу предписание об устранении нарушений законодательства. Как следует из письменных пояснений уполномоченного органа, аукционной комиссией уполномоченного органа 13 февраля 2015 года рассмотрены первые части заявок на участие в электронном аукционе по вышеуказанной закупке. 11 февраля 2015 год в Управление ФАС по РС(Я) поступила жалоба ООО «Белая Гора» на положения аукционной документации. Комиссией УФАС по РС(Я) 18 февраля 2015 года принято решение по делу № 06-50/15т о признании жалобы ООО «Белая Гора» обоснованной, в связи с чем уполномоченному органу выдано предписание от 24 февраля 2015 года, где пунктами 2 и 3 предписано в срок до 06 марта 2015 года отменить протоколы, составленные в ходе закупки и продлить срок подачи заявок на участие в электронном аукционе. Жалоба ООО «Сибирская Сувенирная Компания» поступила в УФАС по РС(Я) 27 февраля 2015 года, то есть до истечения срока исполнения предписания, выданного уполномоченному органу. На момент рассмотрения настоящей жалобы по существу вторые части заявок еще не рассмотрены. Таким образом, в действиях (бездействии) уполномоченного органа не усматриваются нарушения положений Закона о контрактной системе. Просят признать жалобу ООО «Сибирская Сувенирная Компания» необоснованной. Аналогичная позиция отражена в пояснениях государственного заказчика. Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), изучив имеющиеся в деле документы, установила следующее. 16 января 2015 года на сайте оператора электронной площадки ООО «РТС-тендер» и в единой информационной системе www.zakupki.gov.ru уполномоченным органом размещены извещение № 0116200007915000002 о проведении электронного аукциона на поставку сувенирной фарфоровой посуды и аукционная документация. Начальная (максимальная) цена государственного контракта составила 14 930 329 рублей 33 копейки. 11 февраля 2015 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступила жалоба ООО «Белая Гора» на действия уполномоченного органа при проведении электронного аукциона на поставку сувенирной фарфоровой посуды (извещение № 0116200007915000002). По итогам рассмотрения указанной жалобы заказчику, уполномоченному органу выдано предписание об устранении допущенных нарушений сроком до 06 марта 2015 года. На основании требования Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), в соответствии с частью 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, закупка в части подписания контракта приостановлена до рассмотрения жалобы по существу. Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) считает жалобу ООО «Сибирская Сувенирная Компания» необоснованной на основании следующего. Из сути жалобы следует, что уполномоченным органом не опубликован на официальном сайте протокол рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе. В соответствии с п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Согласно ч. 23 ст. 99 Закона о контрактной системе предписание об устранении нарушения законодательства Российской Федерации или иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, выданное в соответствии с пунктом 2 части 22, пунктом 3 части 27 настоящей статьи, должно содержать указание на конкретные действия, которые должно совершить лицо, получившее такое предписание, для устранения указанного нарушения. Контракт не может быть заключен до даты исполнения такого предписания. Согласно предписанию № 06-50/15т от 24.02.2015г. государственному заказчику, уполномоченному органу необходимо внести изменения в документацию об электронном аукционе на поставку сувенирной фарфоровой посуды в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и с учетом замечаний, изложенных в решении по делу № 06-50/15т сроком до 06 марта 2015 года. Как следует из письменных пояснений заказчика, последним вносятся изменения в закупочную документацию по извещению № 0116200007915000002 о проведении электронного аукциона на поставку сувенирной фарфоровой посуды. Таким образом, срок рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе не наступил. Жалоба ООО «Сибирская Сувенирная Компания» подлежит признанию необоснованной. На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), р е ш и л а: Признать жалобу ООО «Сибирская Сувенирная Компания» на действия уполномоченного органа при проведении электронного аукциона на поставку сувенирной фарфоровой посуды (извещение № 0116200007915000002) необоснованной. Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения. Заместитель председателя комиссии С.В. Луковцева Члены комиссии: Я.Д. Осипова В.А. Данилова