База решений
и правовых актов

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 ООО «Стройинвестгрупп+»

 

677002, г. Якутск,

ул. Кржижановского, 3

 

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения дела № 02-22/13А

о нарушении антимонопольного законодательства

 

г. Якутск                                                              резолютивная часть оглашена «20» июня 2013 г.

                                   изготовлено в полном объеме «02» июля 2013 г.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:

О.А. Ярыгина – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), председатель Комиссии;

Члены Комиссии:

А.Б. Ринчинова – главный государственный инспектор отдела антимонопольного контроля Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия).

Т.П. Анквич – главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия).

У.В. Борисов - государственный инспектор отдела антимонопольного контроля, Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия).

при участии: от ответчика: ООО «Стройинвестгрупп+»: представитель <…> по доверенности б/н от 16.04.2013.

Рассмотрев дело № 02-22/13А в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Стройинвестгрупп+» по признакам нарушения подпункта «б» пункта 1 части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»

 

У С Т А Н О В И Л А:

Во исполнение поручения Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации от 03.04.2012, в соответствии с поручением ФАС России от 23.04.2012 № ИА/1954-ПР «О проведении мониторинга реализации положений Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон о торговле) с марта по апрель 2013 года была проведена внеплановая выездная проверка Общества с ограниченной ответственностью «Стройинвестгрупп+» (далее – ООО «Стройинвестгрупп+», Общество) ИНН 1435213895, ОГРН 1091435002471, юридический адрес: 677004, г. Якутск, ул. Кржижановского, 3. Период, за который была проведена проверка: с 01.01.2011 по апрель 2013 гг.

В соответствии с пунктом 8 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон о торговле) торговая сеть - совокупность двух и более торговых объектов, которые находятся под общим управлением, или совокупность двух и более торговых объектов, которые используются под единым коммерческим обозначением или иным средством индивидуализации.

Согласно письму ООО «Стройинвестгрупп+» от 28.03.2013 № 37 Общество осуществляет розничную торговлю через 2 торговых объекта: магазины «Мясной» расположенные по адресам: г. Якутск, проспект Ленина, 7; г. Якутск, ул. Петра Алексеева, 6.

Таким образом, Общество является хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность по продаже продовольственных товаров посредством организации торговой сети.

12 апреля 2013 года, в ходе проведения внеплановой проверки, Общество представило приказ от 01.01.2012 г. №12/1П и распоряжение от 14.06.2012 г. №03.

Приказ от 01.01.2012 № 12/1П, в соответствии с Постановлением Окружной администрации ГО «Город Якутск» от 24.05.2010 №84п (далее – Постановление № 84п), устанавливает предельные размеры торговых надбавок к социально значимым продовольственным товарам реализуемые ООО «Стройинвестгрупп+».

Распоряжение от 14.06.2012 №03 утверждает предельные торговые надбавки в соответствии с Постановлением Окружной администрации ГО «Город Якутск» от 14.06.2012 № 85п «Об утверждении предельных размеров торговых надбавок на социально значимые продовольственные товары по городскому округу «Город Якутск» (далее – Постановление № 85п).

Датой вступления распоряжения от 14.06.2012 г. № 03 является 14 июня 2012 г., согласно письма Общества от 22.04.2013 г. № 47.

Однако, Постановление № 85п вступило в законную силу с 01 июля 2012 г. (п. 2 указанного Постановления).

Таким образом, ООО «Стройинвестгрупп+», утвердив распоряжение от 14.06.2012 г. №03 о торговых надбавках, в соответствии с Постановлением от 14.06.2012 г. №85п, с 14 июня 2012 г. нарушило порядок ценообразования, т.к. указанное постановление вступило в силу с 01 июля 2012 г, тем самым нарушило подпункт «б» пункта 1 части 1 статьи 13 Закона о торговле.

Глава 3 3акона о торговле устанавливает антимонопольное регулирование в области торговой деятельности.

Статьей 13 Закона о торговле установлены антимонопольные правила для хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки продовольственных товаров.

Пункт 1 части 1 статьи 13 Закона о торговле регламентирует запрет хозяйствующим субъектам, осуществляющим торговую деятельность по продаже продовольственных товаров посредством организации торговой сети, и хозяйствующим субъектам, осуществляющим поставки продовольственных товаров в торговые сети создавать дискриминационные условия, в том числе нарушать установленный нормативными правовыми актами порядок ценообразования.

01.04.2013 г. в ходе проведения контрольного мероприятия были составлены протоколы осмотра территорий, помещений, документов и предметов проверяемого лица по адресу магазинов: «Мясной» - проспект Ленина, 7, г. Якутск, «Мясной» - ул. Петра Алексеева, 6, г. Якутск.

Также, Инспекция по проведению внеплановой проверки, проанализировав документы, подтверждающие закупочные цена товаров первой необходимости, установила следующее:  

Магазин «Мясной» по адресу: г. Якутск, пр. Ленина, 7

Магазин «Мясной» по адресу: г. Якутск, ул. Петра Алексеева, 6

Наименование	Розничная цена	Закупочная цена	Наценка, %	Товарная накладная	Дата	Поставщик
Молоко День 2,5% 1л	53	44	20,45	974	30.03.2013	ИП Борисова Елена Валерьевна
Молоко Большая кружка 3,2% 1,95 л	138	106	30,19	001/005923	26.03.2013	ООО Айгуль
Молоко Большая кружка 3,2% 1,5 л	108	83	30,12	001/005923	26.03.2013	ООО Айгуль
Молоко Простоквашино 3,2% 1 л	79	60,6	30,36	17435	25.03.2013	ООО Юникс
Молочный напиток МД 2,5% 1 л	58	48	20,83	аоо63217	30.03.2013	ОАО Якутский Гормолзавод
Молочный напиток МД 3,2% 1 л	64	49	30,61	аоо63101	29.03.2013	ОАО Якутский Гормолзавод

Порядок формирования продажных цен утвержден Постановлением Правительства РС (Я) от 30.06.2005 № 381 (ред. от 08.02.2006 № 41) «О методических рекомендациях по порядку формирования цен и тарифов». Продажная цена (ПЦ) рассчитывается на каждую поступившую партию товара и определяется по формуле:

ПЦ = Оц x Ктн

Оц - цена закупа товара за единицу измерения;

Ктн - коэффициент (торговая надбавка) к цене закупа

Постановлением № 85п установлено, что предельная розничная торговая надбавка на товар, закупаемый внутри городского округа, применяется к закупочным ценам поставщиков, находящихся на территории городского округа «Город Якутск». В состав розничной торговой надбавки включены все необходимые затраты хозяйствующего субъекта.

Предельная розничная торговая надбавка на товар, закупаемый за пределами городского округа, применяется к закупочным ценам поставщиков, находящихся за пределами территории городского округа «Город Якутск». В состав розничной торговой надбавки включены все необходимые затраты хозяйствующего субъекта, в том числе транспортные расходы.

Включение дополнительных затрат при расчете оптовых и розничных цен недопустимо.

Предельный размер розничной торговой надбавки на молоко, молочный напиток, кефир жирностью не более 3,2% жирности, муку в/с, сахар-песок, рис шлифованный, крупу гречневую-ядрицу, детское питание: смеси сухие молочные, каши для всех хозяйствующих субъектов на территории ГО «Город Якутск» – 20%.

Предельный размер розничной торговой надбавки на масло подсолнечное, хлеб из муки 1с, в/с, хлеб «Дарницкий», для всех хозяйствующих субъектов на территории ГО «Город Якутск» – 15%.

Общество, применяя торговые надбавки выше утвержденных, при реализации социально значимых продовольственных товаров, нарушает порядок ценообразования, что квалифицируется как нарушение подпункта «б» пункта 1части 1 статьи 13 Закона о торговле.

Частью 3 статьи 16 Закона о торговле установлено, что федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по принятию нормативных правовых актов и контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, и его территориальные органы при выявлении нарушений антимонопольных правил и требований, предусмотренных статьями 13 - 15 Федерального закона о торговле, принимают меры в соответствии с Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о конкуренции).

На основании вышеизложенного 14.05.2013 Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) в отношении ООО «Стройинвестгрупп+» было возбуждено дело № 02-22/13А по признакам нарушения подпункта «б» пункта 1части 1 статьи 13 Закона о торговле.

22.05.2013 Общество дополнительно представило информацию о закупочных ценах, ценах на реализацию, торговых надбавках за период с 25.03.2013 по 05.04.2013 на реализуемые социально значимые продовольственные товары через:

Магазин «Мясной» по адресу: г. Якутск, пр. Ленина, 7

Магазин «Мясной» по адресу: г. Якутск, ул. Петра Алексеева, 6

07.06.2013 ООО «Стройинвестгрупп+» представило отзыв по существу обнаруженных антимонопольным органом признаков нарушения законодательства, в котором указало, что утверждение торговых надбавок, в соответствии с Постановлением №85п с 14 июня 2012 г. не привело к нарушению порядка ценообразования в силу того, что установленные Обществом розничные торговые набавки не превысили предельных розничных торговых надбавок, согласно действующему на тот момент Постановлению от 24.05.2010 г. №84п.

Также, Общество пояснило, что выявив факт превышения розничной торговой надбавки на товары, провело переоценку товаров, в результате чего розничная торговая надбавка на товары была снижена до уровня установленной предельной розничной торговой надбавки.

В связи с добровольным устранением выявленных нарушений Общество просит прекратить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 48 Закона о конкуренции Комиссия прекращает рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае добровольного устранения нарушения антимонопольного законодательства и его последствий лицом, совершившим такое нарушение.

20 июня 2013 года в ходе рассмотрения дела установлено, что предельные размеры розничных торговых надбавок на социально значимые продовольственные товары в Постановлении №85п от 14.06.2012 г. ниже предельных значений утвержденных Постановлением №84п от 24.05.2010 г.

Комиссия по рассмотрению дела, изучив материалы дела и выслушав доводы сторон, пришла к выводу, что применение Обществом торговых надбавок, в соответствии с Постановлением №85п, с 14 июня 2012 г. не привело к завышению торговых надбавок утвержденных Постановлением №84п от 24.05.2010 г.

Также, Комиссия приходит к выводу, что действия ООО «Стройинвестгрупп+» (применение торговых надбавок при реализации товаров первой необходимости выше утвержденных) содержат признаки нарушения пп. «б» п. 1 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2009 г. №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», но были устранены добровольно, в связи с чем рассмотрение настоящего дела прекратить.

На основании выше изложенного, руководствуясь статьями 23, 39, частями 1-3 статьи 41, пунктом 1 части 1 статьи 48, статьей 49 Закона о защите конкуренции Комиссия

 

Р Е Ш И Л А:

 

                 Прекратить рассмотрение дела в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Стройинвестгрупп+» в связи с добровольным устранением нарушений антимонопольного законодательства.

                

                 Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке, течении трех месяцев со дня принятия решения.

 

 

Председательствующий:                                                                              О.А. Ярыгина

 

 

члены Комиссии:                                                                                         А.Б. Ринчинова

 

                                                                                             

                                                                                                                       Т.П. Анквич

 

 

                                                                                                                       У.В. Борисов