База решений
и правовых актов

УВЕДОМЛЕНИЕ

о поступлении жалобы N 014/07/3-2389/2020 и о приостановлении заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу.

 

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) (далее – Управление) в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) настоящим уведомляет Вас о том, что 20 августа 2020 года поступила жалоба ООО ТД «Светозар» (далее – Заявитель) на действия МУП «ГОРСВЕТ» ГО «Город Якутск» (далее – Заказчик) при проведении и организации запроса котировок в электронной форме на поставку уличных светильников и прожекторов (далее – Закупка) (извещение №32009393063 на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru), в которой содержится следующее.

 

Доводы жалобы:

В соответствии с извещением об осуществлении открытого запроса котировок в электронной форме № 32009393063 от 11.08.2020 года на поставку уличных светильников и прожекторов в ассортименте, размещенным Заказчиком МУП «Горсвет» ГО «г. Якутск» на электронной площадке Система электронных торгов республики Саха (Якутия) Sakhaeltorg.ru http://www.sakhaeltorg.ru/, ООО Торговый Дом «Светозар» 18.08.2020 подало заявку на участие в открытом запросе котировок в электронной форме № 32009393063. Заявке присвоен номер <...> .

Начальная (максимальная) цена контракта составила 2 949 546 (два миллиона девятьсот сорок девять тысяч пятьсот сорок шесть) рублей, 40 копеек, в том числе НДС 491 591 руб.

На http://www.sakhaeltorg.ru/ 19.08.2020 опубликован ПРОТОКОЛ ЗАПРОСА КОТИРОВОК В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ (в редакции № 1) (далее – Протокол), согласно которому заявка № 554 (ООО Торговый Дом «Светозар») отклонена по следующему основанию: (выдержка из протокола)

«Несоответствие содержания, формы, оформления и состава заявки на участие в закупочной процедуре требованиям закупочной документации (1.. Отсутствие сертификатов, п.п.6, п. 18 извещения о проведении запроса котировок в электронной форме. 2. Несоответствие поставляемой продукции техническому заданию).»

Согласно Извещению о проведении запроса котировок в электронной форме № 14/20 на поставку уличных светильников и прожекторов п.п.6, п. 18 «Документы, входящие в состав заявки на участие в запросе котировок» включают «отсканированные документы, подтверждающие соответствие товаров, работ, услуг требованиям законодательства РФ к таким товарам, работам, услугам, если законодательством РФ установлены требования к ним и если представление указанных документов предусмотрено извещением о проведении запроса котировок. Исключение составляют документы, которые согласно гражданскому законодательству могут быть представлены только вместе с товаром».

В самом извещении о проведении запроса котировок не указаны документы, требуемые п.п.6, п. 18.

Техническое предложение к заявке ООО Торговый Дом «Светозар» полностью соответствовало техническим характеристикам «Светильников и прожекторов в ассортименте», указанным в документации.

Таким образом, решение Заказчика об отклонении заявки ООО Торговый Дом «Светозар» необоснованно, а потому незаконно.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» установлен принцип равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Согласно ст.17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», при проведении торгов, запроса котировок цен на товары, запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе нарушение порядка определения победителя или победителей торгов, запроса котировок, запроса предложений.

За нарушение требований указанных Федеральных законов и иных принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации виновные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Итоговый протокол (по результатам открытого аукциона) размещен на электронной площадке 19.08.2020.

 

МУП «ГОРСВЕТ» ГО «ГОРОД ЯКУТСК» на основании ч. 1 ст. 25, ч. 15 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 «О защите конкуренции» надлежит в срок до 26 августа 2020 года направить на электронный адрес to14@fas.gov.ru:

1. письменное мотивированное нормами права возражение относительно каждого довода заявителя;

2.  доказательства в обоснование возражений;

3.  извещение о проведении закупки в отсканированном/электронном виде;

4.  положение о закупках в отсканированном/электронном виде;

5.  закупочную документацию в отсканированном/электронном виде;

6.  протоколы работы комиссии в отсканированном/электронном виде;

7.  заявки участников в отсканированном/электронном виде;

8. аудио, видеозаписи составленные в ходе организации и проведения закупки;

9. информацию о заключении договоров по результатам закупки (с предоставлением копий договоров с подписями сторон);

10. иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения закупки.

В соответствии с ч. 12 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

Согласно ч. 18 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции со дня направления уведомления, предусмотренного частью 11 настоящей статьи, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу. В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому в порядке, установленном частью 11 настоящей статьи, направлено уведомление, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе.

Частью 19 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции устанавливается запрет на заключение договора до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.

Согласно части 13 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать сведения, указанные в части 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Рассмотрение жалобы N 014/07/3-2389/2020 по существу состоится 27 августа 2020 г. в 16 час. 00 мин. (время местное) в помещении Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Октябрьская, д. 22.

Согласно письму ФАС России от 03.04.2020 №ИА/27895/20 «О дистанционном рассмотрении жалоб, проведении внеплановых проверок, рассмотрении обращений о включении сведений в отношении участников закупок, поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в реестр недобросовестных поставщиков» в целях предотвращения распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV) и обеспечения реализации прав на участие в рассмотрении жалоб на действия субъектов контроля при осуществлении закупок рассмотрение жалоб в рамках статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» проводится исключительно в дистанционном режиме, без очного участия представителей субъектов контроля и заявителя (далее – Стороны).

Для участия в дистанционном рассмотрении жалобы Сторонам (иным заинтересованным лицам) необходимо пройти по ссылке для входа в конференцию:  http://vcs01fas.cloud.rt.ru/service/join/?confid=358695&confpass=1886 и выполнить предлагаемые действия по установке при первом входе в конференцию.

ID конференции: 358695.

Пароль: 1886.

Интернет-видеоконференции проходят непосредственно в браузере, на веб-странице портала видеоконференций, либо с использованием приложения для мобильных телефонов. Ознакомиться с инструкцией по дистанционному участию возможно по электронному адресу в сети «Интернет»: https://fas.gov.ru/spheres/5. Инструкция будет так же приложена к настоящему Уведомлению.

В целях соблюдения процессуальных требований статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в части порядка рассмотрения жалоб Сторонам посредством электронной почты необходимо направить в антимонопольный орган документы, подтверждающие полномочия лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, а также документы и информацию, которые Стороны обязаны или вправе представить на рассмотрение жалобы. Такие документы и информация должны быть подписаны ЭЦП, за исключением случаев ее отсутствия по уважительной причине.

Заказчику на рассмотрение жалобы направить все необходимые документы заблаговременно до начала рассмотрения жалобы.

Обращаем Ваше внимание, что в соответствии с частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, непредставление или несвоевременное представление в антимонопольный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц – от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей, на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Информация по рассмотрению указанной жалобы размещена на сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) http://sakha.fas.gov.ru.

 

Приложение: «Инструкция для участника веб-ВКС 2.docx»

 

 

 

Вр. и.о. руководителя                                                                                        ************