База решений
и правовых актов

Заявителю:

ООО «ЯСК»,

680518@mail.ru  

Уведомление о возврате жалобы

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), рассмотрев жалобу ООО «ЯСК» №88  от 12.03.2021 (вх. № 1969э от 15.03.2021) на действия (бездействие) заказчика АО «Акционерная компания «Железные дороги Якутии» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на поставку лакокрасочных материалов в 2021 г. (далее – товар): наименование, количество, ассортимент которого, указывается в соответствии с требованиями, изложенными в приложении №1  (изв. № 32110019820) сообщает следующее.

В соответствии с частью 6 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), жалоба на акты и (или) действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей (далее – жалоба), подается в письменной форме в антимонопольный орган и должна содержать:

1) наименование, указание на место нахождения, почтовый адрес, номер контактного телефона организатора торгов, оператора электронной площадки, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, акты и (или) действия (бездействие) которых обжалуются;

2) наименование, сведения о месте нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, сведения о месте жительства (для физического лица) заявителя, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, номер факса;

3) указание на обжалуемые торги, если размещение информации об обжалуемых торгах на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, адрес сайта, на котором она размещена (указанная информация не представляется при обжаловании актов и (или) действий (бездействия) уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей);

4) указание на обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, акты и (или) действия (бездействие) уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, на нормативный правовой акт, устанавливающий порядок осуществления в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами градостроительных отношений, процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства, а также соответствующие доводы;

5) перечень прилагаемых к жалобе документов.

Согласно части 8 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции жалоба подписывается заявителем или его представителем. К жалобе, поданной представителем заявителя, должны быть приложены доверенность или иной подтверждающий полномочия представителя заявителя на подписание жалобы документ.

Между тем установлено, что ООО «ЯСК» (далее – Заявитель), в нарушение части 8 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, подало жалобу в форме электронного почтового отправления без электронно-цифровой подписи.

Согласно части 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции жалоба на действия (бездействие) организатора торгов подается в антимонопольный орган в письменной форме. При этом в соответствии с частью 8 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции жалоба подписывается заявителем или его представителем.

Частью 1 статьи 6 Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" установлено, что информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью.

Пунктом 2 части 9 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции установлено, что жалоба возвращается заявителю в случае, если жалоба не подписана или подписана лицом, полномочия которого не подтверждены документами.

Таким образом, требование к оформлению поданной в антимонопольный орган жалобы и приложению соответствующего комплекта документов установлено императивно Законом о защите конкуренции и является обязательным.

Текст жалобы Заявителя в нарушение требований части 8 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции не подписана электронно-цифровой подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При чтении (проверке) программой КриптоАрм Стандарт 5 (Номер сборки 5.4.3.10) приложенной к указанному отправлению отделенной электронно-цифровой подписи в виде файла «Жалоба от ООО ЯСК\Жалоба.pdf» выдается диагностическое сообщение «Просмотр документа невозможен – Подпись отделенная (не содержит данных)».

Из чего следует, что файл с текстом жалобы, который мог быть подписан данной отделенной электронно-цифровая подписью, к направленному в адрес антимонопольного органа обращению Заявителем не приложен.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе.

Поскольку жалоба, направленная по электронной почте в форме электронного документа, не была подписана электронной подписью законным представителем заявителя ООО «ЯСК», указанная жалоба подана с нарушением требований, предусмотренных частями 6 и 8 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

 Согласно пункту 1.2 Порядка пользования единой информационной системой в сфере закупок (далее – Порядок пользования ЕИС), утвержденного Приказом Казначейства России от 30.12.2015 № 26н, в единой информационной системе в сфере закупок размещаются файлы следующих форматов: bmp, jpg, jpeg, gif, tif, tiff, docx, doc, rtf, txt, pdf, xls, xlsx, rar, zip.

Таким образом, поданная в формате электронного почтового отправления (документа) жалоба не соответствует требованиям пункта 1.2 Порядка пользования ЕИС к электронным файлам с допустимым расширением и не подписана электронно-цифровой подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пунктам 1 и 2 части 9 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции жалоба возвращается заявителю в случае если жалоба не содержит сведения, предусмотренные частью 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, или жалоба не подписана или подписана лицом, полномочия которого не подтверждены документами.

Следовательно, жалоба подана с нарушением требований части 6 и части 8 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, что в соответствии с пунктами 1 и 2 части 9 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции является основанием для возврата жалобы Заявителю без рассмотрения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) возвращает жалобу в связи с тем, что она подана с нарушением требований, предусмотренных Законом о защите конкуренции.