База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 014/07/3-3290/2020

по результатам рассмотрения жалобы

г. Якутск 21 декабря 2020 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее также – Комиссия антимонопольного органа, Комиссия) в составе:

<...>.– заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), председателя Комиссии;

<...>– заместителя начальника отдела естественных монополий Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), председателя Комиссии;

<...>– главного специалиста-эксперта отдела естественных монополий Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), члена Комиссии,

проведя рассмотрение дела посредством сервиса web-видеоконференцсвязи по технологии «TrueConf»,

при участии:

от заявителя, общества с ограниченной ответственностью «Коммунэнергосервис» (далее – ООО «Коммунэнергосервис», заявитель): <...>директор, <...>(представитель по доверенности);

от заказчика, публичного акционерного общества «Якутскэнерго» (далее – ПАО «Якутскэнерго», Заказчик, Закупочная комиссия 1 уровня): <...><...><...><...> (представители по доверенностям),

рассмотрев жалобу ООО «Коммунэнергосервис» на действия заказчика ПАО «Якутскэнерго», при проведении запроса предложений в электронной форме на лот № 3601- ЭКСП ПРОД-2021-ЯЭ: «Запчасти к мульчеру» (извещение № 32009379411),

установила:

08.12.2020 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) (далее также – Якутское У ФАС России, антимонопольный орган) поступила жалоба ООО «Коммунэнергосервис» (вх. № 12647э от 08.12.2020) (далее также – жалоба) на действия (бездействие) заказчика ПАО «Якутскэнерго» при проведении запроса предложений в электронной форме на лот №3601-ЭКСП ПРОД-2021-ЯЭ: «Запчасти к мульчеру» (извещение №32009379411).

Из сути поданной жалобы и выступления представителей заявителя следует, что по мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, не исполнившего предписание об устранении допущенных нарушений законодательства о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, выданное Комиссией Якутского УФАС России от 02.11.2020 по делу № 014/07/3-2987/2020 (далее – Предписание)

Просят признать жалобу обоснованной.

Из выступлений представителей заказчика и представленных письменных пояснений следует, что заказчик с жалобой не согласился.

Просят признать жалобу необоснованной.

Комиссия антимонопольного органа, заслушав лиц, участвовавших в деле и изучив имеющиеся в деле документы, установила следующее.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), целями регулирования настоящего Федерального закона являются обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц, указанных в настоящей статьи (далее - заказчики), в товарах, работах, услугах, в том числе для целей коммерческого использования, с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг (далее также – закупка) для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках.

Согласно части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принципами информационной открытости закупки; целевого и экономически эффективного расходования денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализации мер, направленных на сокращение издержек заказчика; равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки; отсутствия ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.

Статьей 2 Закона о закупках установлено, что при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Согласно части 5 статьи 4 Закона о закупках, при осуществлении закупки, за исключением закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) и конкурентной закупки, осуществляемой закрытым способом, в единой информационной системе размещаются информация о закупке, в том числе извещение об осуществлении конкурентной закупки, документация о конкурентной закупке, за исключением запроса котировок, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения об осуществлении конкурентной закупки и документации о конкурентной закупке, изменения, внесенные в эти извещение и документацию, разъяснения этой документации, протоколы, составляемые в ходе осуществления закупки, итоговый протокол, а также иная информация, размещение которой в единой информационной системе предусмотрено настоящим Федеральным законом и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Единым Положением о закупке продукции для нужд Группы компаний РусГидро, утвержденным решением Совета директоров Общества ПАО «РусГидро» от 04.12.2019 № 300 (далее – Положение о закупке).

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) установлено следующее.

1. Извещение о проведении запроса предложений в электронной форме, документация о проводимой закупке (далее также – Извещение, Документация) размещены в ЕИС 05.08.2020.
2. Начальная (максимальная) цена договора – 11 042 000,00 рублей.
3. Дата начала подачи заявок – 05.08.2020
4. Дата окончания подачи заявок – 18.08.2020.
5. Дата подведения итогов закупки – 15.12.2020.
6. Протоколом №3601-ВК от 18.08.2020 процедуры вскрытия поступивших заявок, закупочной комиссией заказчика установлено, что на участие в запросе предложений в электронной форме подано 3 заявки.
7. Протоколом № 3601-Р от 18.09.2020 Закупочной комиссии 1 уровня заказчика ПАО «Якутскэнерго» установлено, что из трех поданных на участие в запросе предложений в электронной форме заявок, признаны соответствующими требованиям документации о закупке заявки ООО «Электротехнические системы» (ИНН 2724070454) и ООО «Коммунэнергосервис» (ИНН 2724101173). Заявка ООО «Экспо-Трейд» (ИНН 2724198461) признана несоответствующей требованиям документации о закупке.
8. Протоколом процедуры переторжки № 3601-П от 22.09.2020 Закупочной комиссии 1 уровня заказчика ПАО «Якутскэнерго» установлено, что участники закупки ООО «Электротехнические системы» и ООО «Коммунэнергосервис» сформировали окончательные ценовые предложения по предмету закупки.
9. Протоколом № 3601-ОРГ от 14.10.2020 Закупочной комиссии 1 уровня заказчика ПАО «Якутскэнерго» на основании заявления ООО «Экспо-Трейд» отменены принятые Закупочной комиссии 1 уровня заказчика ПАО «Якутскэнерго» Протокол рассмотрения №3601-Р от 18.09.2020 и Протокол переторжки № 3601-П от 22.09.2020.
10. 26.10.2020 ООО «Коммунэнергосервис» обратился в антимонопольный орган с жалобой на действия (бездействие) Заказчика ПАО «Якутскэнерго», при проведении запроса предложений в электронной форме на лот № 3601-ЭКСП ПРОД-2021-ЯЭ: «Запчасти к мульчеру» (извещение № 32009379411), в связи с отменой Закупочной комиссией Заказчика Протокола рассмотрения №3601-Р от 18.09.2020 и Протокола переторжки № 3601-П от 22.09.2020.
11. Протоколом № 3601-Р от 29.10.2020 Закупочной комиссии 1 уровня заказчика ПАО «Якутскэнерго» установлено, что из 3 поданных на участие в запросе предложений в электронной форме заявок все 3 поданные заявки соответствуют требованиям документации о закупке.
12. 02.11.2020 Комиссия Якутского УФАС России рассмотрела дело № 014/07/3-2987/2020 по жалобе ООО «Коммунэнергосервис» обратился в антимонопольный орган с жалобой на действия (бездействие) Заказчика ПАО «Якутскэнерго», при проведении запроса предложений в электронной форме на лот № 3601-ЭКСП ПРОД-2021-ЯЭ: «Запчасти к мульчеру» (извещение № 32009379411), по результатам рассмотрения которого Заказчику ПАО «Якутскэнерго» было выдано предписание об устранении допущенных нарушений норм действующего законодательства Российской Федерации.
13. Протоколом № 3601-Р от 07.12.2020 Заседания Закупочной комиссии по закупке Запрос предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку продукции «Запчасти к мульчеру» (Лот № 3601-ЭКСП ПРОД-2021-ЯЭ) поданные ООО «Коммунэнергосервис», ООО «Экспо-Трейд», ООО «Электротехнические системы» заявки на участие в закупке были закупочной комиссией рассмотрены, признаны соответствующими требованиям Документации о закупке и предварительно ранжированы по критериям оценки. При этом Закупочная комиссия приняла также решение о проведении переторжки 08.12.2020.
14. Протоколом № 3601-П от 08.12.2020 процедуры переторжки условия заявок на участие в закупке были изменены следующим образом.

№ п/п	Дата и время регистрации заявки	Наименование, адрес и ИНН Участника и/или его идентификационный номер	Цена заявки до переторжки, руб. без НДС, а также иные условия заявки, являющиеся предметом переторжки	Цена заявки после переторжки, руб. без НДС, а также иные условия заявки, являющиеся предметом переторжки
1.	18.08.2020 03:01	ООО «КЭС» (680031, Хабаровский край, город Хабаровск, улица Данчука, дом 7 корпуса) ИНН 2724101173	11 028 524,00	11 028 524,00
2.	18.08.2020 08:45	ООО «ЭТС» (680014, Хабаровский край, город Хабаровск, Гаражный переулок, 30 А) ИНН 2724070454	11 031 201,00	9 740 800,00
3.	18.08.2020 10:17	ООО «ЭКСПО-ТРЕЙД» (80009, Российская Федерация, Хабаровский край, Хабаровск, Промышленная, 20, литер И) ИНН 2724198461	9 750 569,60	9 750 569,60

1. 08.12.2020 ООО «Коммунэнергосервис» обратился в антимонопольный орган с жалобой на действия (бездействие) Заказчика ПАО «Якутскэнерго», при проведении запроса предложений в электронной форме на лот № 3601-ЭКСП ПРОД-2021-ЯЭ: «Запчасти к мульчеру» (извещение № 32009379411), так как, по мнению Заявителя, установленные Комиссией Якутского УФАС России при рассмотрении дела № 014/07/3-2987/2020 допущенные Заказчиком нарушения норм действующего законодательства Российской Федерации не были устранены.
2. Протоколом № 3601-ВП от 15.12.2020 Заседания Закупочной комиссии 1-го уровня по закупке Запрос предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку продукции «Запчасти к мульчеру» (Лот № 3601-ЭКСП ПРОД-2021-ЯЭ).

По вопросу № 1 «Об утверждении результатов процедуры переторжки» комиссия приняла следующие решения.

«1. Признать процедуру переторжки состоявшейся.

2. Принять условия заявок Участников после переторжки.

№ п/п	Дата и время регистрации заявки	Наименование, адрес и ИНН Участника и/или его идентификационный номер	Цена заявки до переторжки, руб. без НДС, а также иные условия заявки, являющиеся предметом переторжки	Цена заявки после переторжки, руб. без НДС, а также иные условия заявки, являющиеся предметом переторжки
1.	18.08.2020 03:01	ООО «КЭС» (680031, Хабаровский край, город Хабаровск, улица Данчука, дом 7 корпуса) ИНН 2724101173	11 028 524,00	11 028 524,00
2.	18.08.2020 08:45	ООО «ЭТС» (680014, Хабаровский край, город Хабаровск, Гаражный переулок, 30 А) ИНН 2724070454	11 031 201,00	9 740 800,00
3.	18.08.2020 10:17	ООО «ЭКСПО-ТРЕЙД» (80009, Российская Федерация, Хабаровский край, Хабаровск, Промышленная, 20, литер И) ИНН 2724198461	9 750 569,60	9 750 569,60

<…>».

По вопросу № 2 «О ранжировке заявок» комиссия приняла следующие решения.

«1. Утвердить расчет баллов по результатам оценки заявок:

Критерий оценки (подкритерий)	Весовой коэффициент значимости		Количество баллов, присужденных заявке по каждому критерию / подкритерию (без учета весового коэффициента значимости)
	критерия	подкритерия	ООО «КЭС»	ООО «Экспо‑Трейд»	ООО «ЭТС»
Критерий оценки 1: Цена договора	90%	-//-	0,01	0,53	0,53
Критерий оценки 2: Квалификация (предпочтительность) участника	10%	-//-	0,39	0,0	0,21
Подкритерий 2.1: опыт выполнения поставки продукции аналогичной профилю лота (Поставка запчастей к мульчеру)	-//-	45%	5	0	1
Подкритерий 2.2: Отношение участника закупки к изготовителю предлагаемой продукции	-//-	55%	3	0	3
Итоговый балл заявки (с учетом весовых коэффициентов значимости)			0,40	0,53	0,74

2. Утвердить ранжировку заявок:

Место в ранжировке (порядковый № заявки)	Дата и время регистрации заявки	Наименование Участника и/или идентификационный номер	Итоговая цена заявки, руб. без НДС	Возможность применения приоритета в соответствии с 925-ПП
1	18.08.2020 08:45	ООО «ЭТС» (680014, Хабаровский край, город Хабаровск, Гаражный переулок, 30 А) ИНН 2724070454	9 740 800,00	Нет
2	18.08.2020 10:17	ООО «ЭКСПО-ТРЕЙД» (80009, Российская Федерация, Хабаровский край, Хабаровск, Промышленная, 20,литер И) ИНН 2724198461	9 750 569,60	Нет
3	18.08.2020 03:01	ООО «КЭС» (680031, Хабаровский край, город Хабаровск, улица Данчука, дом 7 корпус а) ИНН 2724101173	11 028 524,00	Нет

<…>».

По вопросу № 3 «О выборе победителя закупки» комиссия приняла в том числе следующие решения:

«РЕШИЛИ:

1.Признать Победителем закупки Участника, занявшего 1 (первое) место в ранжировке по степени предпочтительности для Заказчика: ООО «ЭТС» (680014, Хабаровский край, город Хабаровск, Гаражный переулок, 30 А ИНН 2724070454 на следующих условиях:

срок выполнения поставки – до 30.03.2021 года.

условия оплаты – расчет за Товар, подлежащий поставке по настоящему договору, производится путем перечисления денежных средств на расчетный счет Поставщика, в следующем порядке:

– аванс в размере 30% от стоимости Товара в течение 30 календарных дней со дня получения счета, но не ранее чем за 30 календарных дней до плановой даты поставки;

– остальные 70% от стоимости Товара в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней с даты подписания товарной накладной по форме ТОРГ-12 или УПД, предоставления счёта-фактуры на основании счета, выставленного Поставщиком.

Итоговая стоимость предложения без НДС – 9 740 800,00руб., итого с НДС – 11 688 960,00 руб. <…>».

Комиссией антимонопольного органа также было установлено следующее.

Согласно Протоколу № 3601-Р от 18.09.2020 заседания Закупочной комиссии по закупке Запрос предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку продукции «Запчасти к мульчеру» (Лот № 3601-ЭКСП ПРОД-2021-ЯЭ), Закупочная комиссия Заказчика приняла в том числе следующее решение.

«ВОПРОС №2. Об отклонении заявки Участника ООО «ЭКСПО-ТРЕЙД».

РЕШИЛИ:

Отклонить заявку Участника ООО «ЭКСПО-ТРЕЙД» от дальнейшего рассмотрения на основании п. 4.9.6 пп. А) Документации о закупке, как несоответствующую следующим требованиям:

№ п/п

Основания для отклонения

1

Техническое предложение (форма №4) участника не соответствует требованиям документации о закупке пункт 1.2.15 и подраздел 7.4 - нет подробной информации в предложении Участника в отношении поставляемой продукции, включая функциональные характеристики (потребительские свойства), качественные характеристики продукции по параметрам эквивалентности, указанным в Технических требованиях Заказчика - по форме Технического предложения. По итогам дополнительного запроса замечание не снято. Указанное несоответствие требованиям документации о закупке является достаточным основанием для отклонения заявки данного участника.

<…>».

Согласно Протоколу № 3601-ОРГ от 14.10.2020 Заседания Закупочной комиссии 1-го уровня по закупке Запрос предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку продукции по лоту № 3601-ЭКСП ПРОД-2021-ЯЭ «Запчасти к мульчеру» для нужд ПАО «Якутскэнерго» по вопросу повестки дня «О повторном проведении рассмотрения заявок» Закупочной комиссией Заказчика принято следующее решение:

«1. На основании обращения участника ООО «Экспо-Трейд»:

1. отменить Протокол рассмотрения от 18.09.2020г., протокол переторжки от 22.09.2020г.,
2. установить следующие сроки закупки:

• Дата и время рассмотрения заявок: 29.10.2020 года – 17:00 мск [GMT +3];
• Дата и время подведения итогов: 09.11.2020 года – 17:00 мск [GMT +3]».

Согласно Протоколу № 3601-Р от 29.10.2020 заседания Закупочной комиссии по закупке Запрос предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку продукции «Запчасти к мульчеру» (Лот № 3601-ЭКСП ПРОД-2021-ЯЭ), Закупочная комиссия Заказчика по вопросу № 2 «О признании заявок соответствующими условиям Документации о закупке» приняла следующее решение.

«РЕШИЛИ:

1. Признать заявки ООО «КЭС», ООО «ЭКСПО-ТРЕЙД», ООО «ЭТС», соответствующими условиям Документации о закупке и принять к дальнейшему рассмотрению. <…>».

Указанные обстоятельства были изучены Комиссией Якутского УФАС России при рассмотрении дела № 014/07/З-2987/2020 в связи с поступлением жалобы ООО «Коммунэнергосервис» на действия заказчика ПАО «Якутскэнерго», при проведении запроса предложений в электронной форме на лот № 3601-ЭКСП ПРОД-2021-ЯЭ: «Запчасти к мульчеру» (извещение № 32009379411).

В решении Комиссии Якутского УФАС России по делу № 014/07/З-2987/2020 отмечалось, что решение Закупочной комиссии Заказчика ПАО «Якутскэнерго» о повторном проведении рассмотрения заявок и признанию ранее отклоненной заявки участника закупки ООО «Экспо-Трейд» соответствующей требованиям Документации о закупке было принято с нарушением требований Положения о закупке, а также представленного Заказчиком ПАО «Якутскэнерго» в материалы дела «Положения о Центральной закупочной комиссии и закупочных комиссиях ОАО АК «Якутскэнерго», утвержденного решением Совета директоров ОАО АК «Якутскэнерго» от 09.04.2015 (далее – Положение о ЦЗК и ЗК).

При этом Комиссия антимонопольного органа также установила, что участник закупки ООО «Экспо-Трейд» в адрес Закупочной комиссии 1 уровня заказчика ПАО Якутскэнерго» и в адрес Центральной закупочную комиссии ПАО «РусГидро» с заявлением о разногласиях в связи с отклонением заявки участника ООО «Экспо-Трейд» от дальнейшего рассмотрения на основании пункта 4.9.6 подпункта «А» Документации о закупке, как несоответствующей требованиям, не обращался.

В решении по делу № 014/07/З-2987/2020, Комиссией антимонопольного органа отмечалось, что Закупочная комиссия 1 уровня ПАО «Якутскэнерго» в нарушение требований Положения о закупках, Положением о ЦЗК и ЗК, Документации о закупке, приняла обращение ООО «Экспо-Трейд» в адрес Хабаровского УФАС России к рассмотрению, как заявление о разногласиях, не перенаправила указанную жалобу в адрес Центральной закупочной комиссии для рассмотрения и принятия решения по существу данной жалобы, не опубликовала принятую к рассмотрению жалобу в ЕИС, а также при отсутствии полномочий приняла самостоятельно решение об отмене Протокола № 3601-ВК от 18.08.2020 рассмотрения и оценки заявок и Протокола переторжки № 3601-П от 22.09.2020 без публикации в ЕИС оформленного надлежащим образом протокола заседания Центральной закупочной комиссии заказчика ПАО «Якутскэнерго» по данному вопросу.

При таких обстоятельствах Комиссия антимонопольного органа, исходя из анализа содержания Положения о закупках, Положения о ЦЗК и ЗК, а также Документации о закупке установила, что в силу отсутствия у закупочной комиссии заказчика компетенции для рассмотрения заявлений участников закупки при разногласиях, связанных с проведением закупок, а также отсутствия компетенции для принятия решений по таким заявлениям участников, Закупочная комиссия 1 уровня ПАО «Якутскэнерго» превысила свои полномочия, установленные Положением о закупках, Положением о ЦЗК и Документацией о закупке для Закупочной комиссии 1 уровня, в части отмены Протокола №3601-ВК от 18.08.2020 рассмотрения и оценки заявок и Протокола переторжки № 3601-П от 22.09.2020.

Таким образом, Закупочная комиссия 1 уровня заказчика ПАО «Якутскэнерго», принявшая решение об отмене Протокола № 3601-ВК от 18.08.2020 рассмотрения и оценки заявок и Протокола переторжки № 3601-П от 22.09.2020, своими действиями (бездействием) нарушила часть 1 статьи 1, пункты 1-2 части 1 статьи 3 Закона о закупках.

Комиссия антимонопольного органа, на основании установленных обстоятельств дела и сделав вывод о том, что действия Заказчика, Закупочной комиссии 1 уровня заказчика ПАО «Якутскэнерго» нарушают часть 1 статьи 1, пункты 1-2 части 1 статьи 3 Закона о закупках, приняла решение о выдаче заказчику ПАО «Якутскэнерго» предписания по делу № 014/07/З-2987/2020 от 02.11.2020 об устранении допущенных нарушений, которым установлено следующее.

«1. Закупочной комиссии заказчика, заказчику ПАО «Якутскэнерго», предписывалось в срок до 30 ноября 2020 года устранить нарушения части 1 статьи 1, пунктов 1-2 части 1 статьи 3 нарушающих Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), для чего:

1.1. Отменить протокол № 3601-ОРГ от 14 октября 2020 года заседания закупочной комиссии 1-го уровня по закупке запрос предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку продукции по лоту № 3601-ЭКСП ПРОД-2021-ЯЭ «Запчасти к мульчеру» для нужд ПАО «Якутскэнерго», составленный в ходе процедуры проведения закупки в форме запроса предложений в электронной форме на лот № 3601-ЭКСП ПРОД-2021-ЯЭ: «Запчасти к мульчеру» (извещение № 32009379411).

1.2. Отменить протокол № 3601-Р от 29.10.2020 заседания закупочной комиссии по закупке запрос предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку продукции «Запчасти к мульчеру» (Лот № 3601-ЭКСП ПРОД-2021-ЯЭ) (извещение № 32009379411).

1.3. Завершить выполнение закупочных процедур рассмотрения, оценки и сопоставления (ранжирования) заявок, а также выбора победителя запроса предложений в электронной форме на лот № 3601-ЭКСП ПРОД-2021-ЯЭ: «Запчасти к мульчеру» (извещение № 32009379411) в соответствии с требованиями Закона о закупках, с учетом замечаний, изложенных в решении № 014/07/3-2987/2020 от 02.11.2020.

2. Закупочной комиссии заказчика, заказчику ПАО «Якутскэнерго» в течение трех рабочих дней с момента исполнения настоящего предписания представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) подтверждение исполнения настоящего предписания в письменной форме с приложением копий документов, подтверждающих исполнение настоящего предписания.

3. Оператору электронной площадки АО «Единая электронная торговая площадка» обеспечить заказчику ПАО «Якутскэнерго» возможность исполнения настоящего предписания.

Между тем, по состоянию на дату рассмотрения настоящего дела

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее – положение о закупке).

Согласно части 1 статьи 1 Закона о закупках, целями регулирования настоящего Федерального закона являются обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц, указанных в настоящей статьи (далее - заказчики), в товарах, работах, услугах, в том числе для целей коммерческого использования, с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг (далее также – закупка) для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принципом информационной открытости закупки.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принципами равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь частью 10 статьи 3 Закона о закупках, статьей 18.1, 23 Закона о защите конкуренции, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров,

решила:

1. Признать жалобу ООО «Коммунэнергосервис» на действия (бездействие) заказчика ПАО «Якутскэнерго» при проведении запроса предложений в электронной форме на лот №3601-ЭКСП ПРОД-2021-ЯЭ: «Запчасти к мульчеру» (извещение №32009379411) обоснованной.
2. Признать заказчика ПАО «Якутскэнерго» нарушившим часть 1 статьи 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», а также нарушившим требования статьи 23 Закона о защите конкуренции.
3. Выдать заказчику ПАО «Якутскэнерго» предписание об устранении допущенных нарушений.
4. В сроки, определенные предписанием заказчику ПАО «Якутскэнерго» уведомить Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) о выполнении положений предписания.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.