Уведомление №02/7475 о поступлении жалобы №014/10/18.1-2557/2021 от 15 декабря 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
УВЕДОМЛЕНИЕ
о поступлении жалобы №014/10/18.1-2557/2021 и о приостановлении заключения договора до рассмотрения жалобы по существу.
Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) (далее – Управление) в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) настоящим уведомляет Вас о том, что 14 декабря 2021 года поступила жалоба ООО «Кюеллях» на действия Управления по недропользованию по Республике Саха (Якутия) при организации аукциона на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи золота из россыпного месторождения руч. Дар с притоком Барн в Республике Саха (Якутия) (извещение 291021/0922073/04 на официальном сайте торгов torgi.gov.ru) (далее – Аукцион).
Доводы жалобы:
«Организатор торгов при рассмотрении заявки Заявителя на участие в Аукционе нарушил Порядок и условия проведения аукциона на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи золота из россыпного месторождения руч. Дар с притоком Барн в Республике Саха (Якутия) (далее – Правила), а также незаконно отказал в приеме заявки на участие в аукционе.
Согласно в п. 3.2. Правил заявителем были предоставлены все необходимые документы, так же и те которые были регламентированы разделом 4 Правил, а именно: копия свидетельство о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения ООО «Кюеллях» - 1 лист; копия Устава ООО «Кюеллях», утвержденный Протоколом общего собрания участников №4 от 21.08.2018 г. - 12 листов; копия Протокола №1 общего собрания учредителей ООО «Кюеллях» от 10.04.2018 г. - 2 листа: копия Листа ЕГРЮЛ о создании юридического лица ООО «Кюеллях» от 13.04.2018 г. - 5 листов; копия Протокола №4 общего собрания учредителей ООО «Кюеллях» от 21.08.2018 г. - 2 листа; копия Листа ЕГРЮЛ о внесении записи изменений ЕГРЮЛ ООО «Кюеллях» от 30.08.2018 г. - 3 листа; копия Протокола №2 общего собрания учредителей ООО «Кюеллях» от 18.07.2018 г. - 1 лист; копия Листа ЕГРЮЛ о внесении записи изменений ЕГРЮЛ ООО «Кюеллях» от 27.07.2018 г. - 4 листа; копия нотариального заявления участника общества о выходе из Общества - 2 лист; копия Решения единственного участника ООО «Кюеллях» от 24.11.2020 г. - 1 лист: копия Листа ЕГРЮЛ о внесении записи изменений ЕГРЮЛ ООО «Кюеллях» от 01.12.2020 г. - 3 листа; копия Приказа о вступлении в должность Директора ООО «Кюеллях» - 1 лист; копия Протокола №3 общего собрания учредителей ООО «Кюеллях» от 10.04.2018 г. - 3 листа; копия Листа ЕГРЮЛ о внесении записи изменений ЕГРЮЛ ООО «Кюеллях» от 20.08.2018 г. - 4 листа: перечень лиц, входящих в одну группу ООО «Кюеллях» по Форме представления перечня лиц, входящих в одну группу лиц, утвержденной приказом Федеральной антимонопольной службы от 20 ноября 2006 г. № 293 с изменениями - 5 листов; копия Решения №6 единственного участника ООО «Кюеллях» от 12.11.2021 г. способ подтверждения принятия решений - 1 лист: Копия нотариального Свидетельства об удостоверении решения единственного участника юридического лица ООО «Кюеллях» 23АВ1129789 от 12.11.2021 г. - 2 листа; копия Решения №7 единственного участника ООО «Кюеллях» от 18.11.2021 г. об одобрении сделок - 1 лист; копия годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности (с приложением всех обязательных форм) за последний отчетный период, предшествующий дате подачи заявки, с приложением заверенных заявителем квитанций, подтверждающих прием налоговым органом бухгалтерской (финансовой) отчетности ООО «Кюеллях» - 13 листов; справка №169545 от 29.11.2021 г. ПАО «Сбербанк России» о движении денежных средств по сне гам ООО «Кюеллях» с 26.10.2021 г. но 26.11.2021 г. - 1 лист; справка №169545 от 29.11.2021 г. ПАО «Сбербанк России» об остатке денежных средств на счетах ООО «Кюеллях» на 26.11.2021 г. - 1 лист; Договор беспроцентного займа от 25.11.2021 г. №б/н ООО «Чаран» и ООО «Кюеллях»; справка №22 от 11.11.2021 г. ПАО «Сбербанк России» о движении денежных средств по счетам ООО «Чаран» с 11.10.2021 г. по 11.11.2021 г. - 1 лист; справка №21 от 11.11.2021 г. ПАО «Сбербанк России» об остатке денежных средств на счетах ООО «Чаран» на 11.11.2021 г. - 1 лист; копия Договора подряда на выполнение горно-эксплуатационных и геологоразведочных работ от 20.11.2021 г. № 20-11/21 ООО «Рубин» и ООО «Кюеллях» - 3 листа; копия Перечня технических средств и оборудования ООО «Рубин» на 16.09.2021 г. 1 лист; копия Выписки из реестра бухгалтерского учета по основным средствам на 18.09.2021 г. ООО «Рубин» - 1 лист; копия документов на технические средства ООО «Рубин» - 33 листа; копия Штатного расписания ООО «Рубин» на 01.01.2021 г. - 2 листа; копия Перечня собственных квалифицированных руководителей и специалистов ООО «Рубин», привлекаемые на горно-эксплуатационные и геологоразведочные работы - 2 листа; копия Приказов о приеме работника ООО «Рубин» - 14 листов; копия дипломов специалистов ООО «Рубин» - 14 листов; справка с описанием технологии проведения работ, которые будут проводиться на участке недр ООО «Кюеллях» - 8 листов.
Согласно п. 8.3. Правил «решение о приеме заявки либо отказе в приеме заявки оформляется протоколом заседания аукционной комиссии», когда как заявитель получил письмо от ЯКУТНЕДРА, в которому не был приложен протокол заседания аукционной комиссии, вследствие чего, Заявитель лишен возможности в проверке правильности составления данного протокола, и в обоснованности принимаемых им решениях.
Согласно п. 8.8 Правил «Отказ в приеме заявки в соответствии со статьей 14 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 16, ст. 834; Официальный интернет-портал
правовой информации (wwvv.pravo.gov.ru), 2019, 2 декабря) (далее - Закон Российской Федерации «О недрах») может последовать в следующих случаях:
- заявка подана с нарушением установленных требований, в том числе если ее содержание не соответствует объявленным порядку и условиям проведения аукциона на право пользования недрами:
- заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;
- заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;
- если в случае предоставления права пользования недрами данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования».
Согласно отказу в приеме заявки на участие в аукционе на право пользования недрами на участие недр руч. Дар с притоком Барн. договор с юридическими и физическими лицами, привлекаемыми язя проведения работ на участке недр (осуществление маркшейдерских работ) не приложен. Однако по мнению Заявителя Аукционной комиссией не был учтен п. 8.8. Правил «заявитель не представил и не может представить доказательств того...», заявитель обладает соответствующим договором, и мог его предоставить по запросу. Так же заявитель считает, что перечень технических средств и оборудования юридических лица, привлекаемых для проведения работ на участке недр согласно п 3.2 подтверждающих наличие технических средств и оборудования, необходимых для эффективного и безопасного проведения работ на участке недр им представлен.
Сравнив п. 4.2. Правил «непредставление заявителем указанных документов не является основанием язя отказа заявителю в предоставлении государственной услуги» и п. 8.8. Правил указанных выше идет противоречия пунктов друг другу, поскольку не предоставления полного пакетов документов не может являться основанием для отказа в предоставлении заявителю юсу дарственной услуги.
Приложения:
1) Копия отказа в приеме заявки на участие в аукционе на право пользования недрами на участке недр руч. Дар с притоком Барн:
2) Копия договора №40 возмездного оказания услуг от 12 ноября 2021 года.»
УПРАВЛЕНИЮ ПО НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЮ ПО РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ) (ЯКУТНЕДРА) на основании части 1 статьи 25, части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 «О защите конкуренции» надлежит в срок не позднее 20 декабря 2021 года направить на электронный адрес to14@fas.gov.ru, (продублировать на электронную почту to14-***@fas.gov.ru):
1. Письменное мотивированное нормами права возражение относительно каждого довода заявителя;
2. Доказательства в обоснование возражений;
3. Приказ №566 от 29.10.2021 года;
4. Приложение №1 к Приказу №566 от 29.10.2021 года;
5. Заявка ООО «Кюеллях»;
6. Решение Аукционной комиссии от 08.12.2021 с информацией об отстранении заявочных материалов ООО «Кюеллях»;
7. Иные документы и сведения, которые относятся к имуществу.
В соответствии с части 12 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.
Согласно части 18 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции со дня направления уведомления, предусмотренного частью 11 настоящей статьи, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу. В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому в порядке, установленном частью 11 настоящей статьи, направлено уведомление, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе.
Частью 19 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции устанавливается запрет на заключение договора до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.
Согласно части 13 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать сведения, указанные в части 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
Рассмотрение жалобы №014/10/18.1-2557/2021 по существу состоится 22 декабря 2021 г. в 15 час. 00 мин. (время местное) в помещении Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Октябрьская, д. 22.
Согласно письму ФАС России от 03.04.2020 №ИА/27895/20 «О дистанционном рассмотрении жалоб, проведении внеплановых проверок, рассмотрении обращений о включении сведений в отношении участников закупок, поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в реестр недобросовестных поставщиков» в целях предотвращения распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV) и обеспечения реализации прав на участие в рассмотрении жалоб на действия субъектов контроля при осуществлении закупок рассмотрение жалоб в рамках статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» проводится исключительно в дистанционном режиме, без очного участия представителей субъектов контроля и заявителя (далее – Стороны).
Для участия в дистанционном рассмотрении жалобы Сторонам (иным заинтересованным лицам) необходимо пройти по ссылке для входа в конференцию https://fas1.tconf.rt.ru/c/5435291692 и выполнить предлагаемые действия по установке при первом входе в конференцию.
Интернет-видеоконференции проходят непосредственно в браузере, на веб-странице портала видеоконференций, либо с использованием приложения для мобильных телефонов. Инструкция будет так же приложена к настоящему Уведомлению.
Участие в видеоконференции участвующих в деле лиц обязательно. При невозможности участия в режиме видеоконференцсвязи не позднее даты и времени начала рассмотрения жалоб в электронной форме уведомить Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) (т.500-567), а также направить ходатайство о рассмотрении жалобы без участия представителей Заявителя/Заказчика по электронной почте to14@fas.gov.ru
При наличии технических вопросов касательно удаленного рассмотрения дела можно обратиться по телефону Якутского УФАС России 8 (4112) 500-567 и по электронной почте to14@fas.gov.ru.
В целях соблюдения процессуальных требований статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в части порядка рассмотрения жалоб Сторонам посредством электронной почты необходимо направить в антимонопольный орган документы, подтверждающие полномочия лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, а также документы и информацию, которые Стороны обязаны или вправе представить на рассмотрение жалобы. Такие документы и информация должны быть подписаны ЭЦП, за исключением случаев ее отсутствия по уважительной причине.
Заказчику на рассмотрение жалобы направить все необходимые документы заблаговременно до начала рассмотрения жалобы.
Обращаем Ваше внимание, что в соответствии с частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, непредставление или несвоевременное представление в антимонопольный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц – от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей, на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.
Информация по рассмотрению указанной жалобы размещена на сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) http://sakha.fas.gov.ru.
Заместитель руководителя Управления –
Начальник отдела антимонопольного
контроля Якутского УФАС России ***