База решений
и правовых актов

Уведомление о поступлении жалобы №014/07/3-1706/2022 и о приостановлении закупки до рассмотрения жалобы по существу

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) настоящим уведомляет Вас о том, что в адрес Якутского УФАС России поступила жалоба ООО «ТРАНСБИОТЕК» на действия организатора закупки при организации и проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на предмет «Поставка системы аспирационной для тромбэктомии» (закупка №32211834406 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок: http://zakupki.gov.ru).

Заявитель в жалобе указывает следующие доводы:

Согласно Протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в Заявка общества не была допущена до участия в спорном электронном аукционе с формулировкой, указанной в Протоколе № 32211834406 комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для нужд заказчиков Республики Саха (Якутия) в рамках Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 01.12.2022 г.: «Не соответствует в соответствии с пп. 1 п. 17.25 Положения о закупке, пп. 1 п. 2.14, п. 4.1.2, п. 4.2.6.2 части 2 аукционной документации в связи с непредставлением сведений, предусмотренных пп. 2 п. 17.6 Положения о закупке, пп. 2 п. 1.2.1 части 2 аукционной документации (не представлены конкретные показатели по п. 1-4, 5.1-8, установленным частью 3 аукционной документации, предложение участника содержит слово «Изменяемые»)».

Фактически причиной отказа в допуске заявки является указание конкретных характеристик предлагаемого товара «Аспирационный насос для удаления тромбов Penumbra с принадлежностями» (Регистрационное удостоверение: № ФСЗ 2012/12358 от 10.05.2017 г.) в разделе 1.3 заявки в виде таблицы в столбце №6 «Изменяемые».

Комиссия полагает, что такая форма представления сведений не является сообщением конкретных показателей товара, установленных аукционной документацией.

Данное утверждение является ложным по следующим основаниям:

1.  Документация аукциона не предусматривает составление заявки в какой- либо заранее предписанной форме, следовательно участник закупки может избрать форму представления обязательно требуемых сведений по собственному усмотрению;

2.  Часть 3 аукционной документации «Описание предмета закупки на поставку системы аспирационной для тромбэктомии» в разделе 1.3 «Требования к изменяемым и не подлежащим изменению показателям характеристики товара» параметры закупаемого товара указывает в столбце №6 «Изменяемые».

3.  При этом запрета использовать при составлении заявки на участие такой же формы представления данных в аукционной документации не содержится.

4.  Общество при подготовке заявки использовало табличную форму представления сведений из п.1.3 части 3 аукционной документации, указав конкретные значения технических характеристик без сопровождающих слов (не менее/не более; min/max).

5.  Таким образом, в своей заявке общество сообщило конкретные характеристики предлагаемого к поставке товара, которые в полном объёме соответствуют параметрам технических характеристик раздела 1.3 части 3 аукционной документации.

Учитывая изложенное, считаю действия заказчика и уполномоченного органа незаконными и необоснованными и на основании ч.3.1 ст.23 Федерального закона «О защите конкуренции» №135-Ф3 от 26.07.2006 (ред. от 11.06.2022).

В соответствии с частью 13 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, уполномоченный орган и (или) организация, осуществляющая эксплуатацию сетей, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать сведения, указанные в части 6 настоящей статьи.

В соответствии с частью 18 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, со дня направления уведомления закупка приостанавливается до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

Частью 19 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» устанавливается запрет на заключение договора до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.

Организатору закупки на основании части 15 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции до рассмотрения жалобы по существу представить в адрес Якутского УФАС России следующие надлежаще заверенные документы:

- возражения по доводам жалобы;

- положение о закупках;

- извещение о проведении закупки, документацию о закупке;

- протоколы работы комиссии;

- аудио-, видеозаписи составленные в ходе организации и проведения закупки;

- договор, заключенный по результатам закупки (в случае заключения до поступления настоящего Уведомления);

- иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения закупки.

Оператору электронной площадки на основании части 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции до рассмотрения жалобы по существу представить в адрес Якутского УФАС России заявки и приложения к ним, поступившие от участников указанной закупки.

Рассмотрение жалобы по существу состоится в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) 15 декабря 2022 года в 16 часов 30 минут по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Октябрьская, д. 22, каб. 213.