База решений
и правовых актов

УВЕДОМЛЕНИЕ

о поступлении жалобы №02-08/18.1-19 и о приостановлении заключения контракта

до рассмотрения жалобы по существу

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» настоящим уведомляет вас о том, что «16» января 2019 г. поступила жалоба Общества с ограниченной ответственностью «ПроектСервис» (далее по тексту – Заявитель) на действия Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) размещено извещение и документация о проведении предварительного отбора подрядных организаций на включение в реестр квалификационных подрядных организаций, имеющих право принимать участие в электронных аукционах, предметом которых является оказание услуг и (или) выполнение работ по ремонту и замене лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт. (Извещение №РТС114В180016 на официальном сайте http://www.rts-tender.ru).

Заявитель в своей жалобе указывает следующее:

«На сайте www.rts-tender.ru Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики РС(Я) было размещено извещение и документация о проведении предварительного отбора подрядных организаций на включение в реестр квалификационных подрядных организаций, имеющих право принимать участие в электронных аукционах, предметом которых является оказание услуг и (или) выполнение работ по ремонту и замене лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт №3/1-2018-ПО(Извещение №РТС114В180016 на официальном сайте http://www.rts-tender.ru) (далее- Документация).

Уполномоченным органом по ведению реестра квалифицированных подрядных организаций является Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия).

Дата окончания подачи заявок – 26.12.2018 15:00 (МСК+6).

Протоколом №3/2018 от 28.12.2018 г. заседания комиссии по проведению предварительного отбора по рассмотрению заявок на участие в предварительном отборе (далее – Протокол) заявка общества с ограниченной ответственностью «ПроектСервис» признана не соответствующей требованиям со следующим обоснованием:

«Несоответствие требованиям, установленным п. 3.3.1 части V «Порядок проведения предварительного отбора, пп. «а» п.38 Положения от 01.07.2016 г. №615 (представлена сканкопия выписки из ЕГРЮЛ)».

Однако считаем, что заявка ООО «ПроектСервис» была признана несоответствующей требованиям незаконно на основании следующего.

Проведение предварительного отбора подрядных организаций регламентировано Положением «О привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартрном доме», утвержденным постановлением Правительства РФ от 1 июля №615 (далее-Положение).

По пп. «а» п. 38 Положения заявка на участие в предварительном отборе должна содержать выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки, полученную не ранее чем за 30 календарных дней до даты подачи заявки на участие в предварительном отборе, - для юридического лица.

Аналогичное требование содержится в п. 3.3.1 части V «Порядок проведения предварительного отбора».

В состав заявки ООО «ПроектСервис» была приложена оригинальная выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (файл под названием «10.ПСн выписка из ЕГРЮЛ 17175В-2018 от 14.12.2018 г.»).

Таким образом, со стороны ООО «ПроектСервис» требование было выполнено в полном объеме.

П.37 Положения определяет порядок подачи заявок и входящих в нее документов, а именно:

«заявка на участие в предварительном отборе, а также все сведения и документы, которые входят в ее состав в соответствии с настоящим Положением, подаются через оператора электронной площадки в виде электронного документа. Заявка на участие в предварительном отборе должна быть подписана усиленной неквалифицированной электронной подписью. Ключи усиленных неквалифицированных электронных подписей, предназначенные для использования в целях настоящего раздела, должны быть созданы и выданы удостоверяющими центрами, получившими аккредитацию на соответствие требованиям Федерального закона «Об электронной подписи».

Электронный документ для оригинального бумажного носителя представляет собой соответствующего сканкопию с оригинального бумажного носителя, подписанный электронной цифровой подписью.

Именно в таком виде в состав заявки была приложена выписка из ЕГРЮЛ на ООО «ПроектСервис».

Поскольку все документы подаются только в электронном виде через оператора электронной площадки, то ни в каком ином формате, кроме сканкопий с оригинальных бумажных носителей, либо же сканкопий с копий бумажных носителей, заверенных нотариально документы направлены быть не могут.

Следовательно, вывод комиссии по проведению предварительного отбора о том, что выписка из ЕГРЮЛ должна быть подана в каком-либо ином виде, чем в электронном через оператора электронной площадки, не соответствует нормам действующего законодательства о проведении предварительного отбора.

Кроме того, в самой Документации в п.3.1.3 раздела 3 «Инструкция по подготовке и заполнению заявки на участие в предварительном отборе, а также все сведения и документы, которые входят в ее состав в соответствии с настоящей Документацией, подаются через оператора электронной площадки в виде электронного документа.».

П. 39 Положения регламентирует, что орган по ведению реестра не вправе требовать от участника предварительного отбора иных сведений и документов, кроме сведений и документов, предусмотренных пунктом 38 Положения.

Согласно п. 28 Положения невключение в реестр квалифицированных подрядных организаций по иным основаниям, кроме случаев, указанных в пункте 53 Положения, не допускается.

В соответствии с п.53 Положения решение об отказе во включении участника предварительного отбора в реестр квалифицированных подрядных организаций принимается в следующих случаях:

а) несоответствие участника требованиям, установленным пунктом 23 Положения;

б) заявка на участие в предварительном отборе не соответствует требованиям, установленным пунктом 38 Положения;

в) установление факта представления участником предварительного отбора недостоверной информации (сведений, документов) в составе заявки на участие в предварительном отборе.

ООО «ПроектСервис» приложило в состав заявки все требующиеся документы, соответственно выполнило все установленные требования Документации и Положения. В связи с этим отказ во включении в реестр квалифицированных подрядных организаций был принят необоснованно и незаконно.»

В соответствии с ч.12 ст.18.1 Закона о защите конкуренции, организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

В соответствии с частью 13 статьи 18.1 организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, уполномоченный орган и (или) организация, осуществляющая эксплуатацию сетей, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать сведения, указанные в части 6 настоящей статьи.

Согласно ч. 18, ч. 19 статьи 18.1 Закона со дня направления уведомления, предусмотренного частью 11 настоящей статьи, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу. В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому в порядке, установленном частью 11 настоящей статьи, направлено уведомление, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, уполномоченный орган и (или) организация, осуществляющая эксплуатацию сетей, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать сведения, указанные в части 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

На основании части 15 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, уполномоченный орган, обязано представить документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов. Просим направить вышеуказанные документы до рассмотрения жалобы по существу.

Рассмотрение жалобы по существу состоится в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) «25» января 2019 года в 11 часов 00 минут по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Октябрьская, д. 22, каб. 213.

Представителям лиц, участвующих в рассмотрении жалобы явиться на рассмотрение с доверенностью на право представлять интересы юридического лица. В случае невозможности явки участников на рассмотрение жалобы, направить все необходимые документы до начала рассмотрения жалобы.

Информация по рассмотрению указанной жалобы размещена на сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) http://sakha.fas.gov.ru.