База решений
и правовых актов

УВЕДОМЛЕНИЕ

о поступлении жалобы № 014/07/3-464/2023 и о приостановлении заключения договора до рассмотрения жалобы по существу

 

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) (далее – Якутское УФАС России) в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) настоящим уведомляет Вас о том, что 12 апреля 2023 года поступила жалоба Общества с ограниченной ответственностью «Эльф Компьютерные системы» (далее – Заявитель) на действия (бездействие) государственного автономного учреждения Республики Саха (Якутия) «Республиканская клиническая больница № 3» (далее – Заказчик) при проведении аукциона в электронной форме на поставку системных блоков (извещение № 32312175488 на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок https://zakupki.gov.ru), в которой содержится следующее.

Доводы жалобы:

«ООО «Эльф Компьютерные Системы» было признано победителем вышеуказанного электронного аукциона.

Ценовые предложения по данной процедуре подавались всему участниками данной процедуры БЕЗ УЧЕТА НДС.

НМЦК по данной процедуре так же рассчитывалось и указано в документации как НМЦК БЕЗ НДС.

 

Извещение о проведении конкурентной закупки

 

Данное извещение содержит приоритетную информацию относительно информации, включенной в сведении о закупке функционала ЕИС. В случае разночтения информации, содержащейся в документации, с информацией, указанной в данном извещении, преимущество имеют сведения, указанные в документации, если иное не указано в самой документации.

Время указано по месту нахождения организатора.

	Способ закупки.	Аукцион (в электронной форме)
	Наименование предмета закупки (предмет договора).	Поставка системных блоков
	Начальная (максимальная) цена договора, либо формула цены и максимальное значение цены договора, либо цена единицы товара, работы, услуги и максимальное значение цены договора.	2 010 463,10 рублей. (без НДС)
	Место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг.	Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Очиченко 4/1.
	Условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг.	Поставщик обязуется поставить Товар по Договору в полном объеме со дня подписания договора в течение 30 (двадцати) календарных дней. Далее в соответствии с  частью 5 документации
	Форма, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги, в том числе размер	Оплата по Договору производится в следующем порядке:                                                                                                                                                                                                                               1. оплата производится в рублях Российской Федерации безналичным расчетом путем перечисления Заказчиком

Так же в конкурсной документации и на проводящей площадке указано, что при определении победителя данной процедры будет учитываться ценовое предложение без НДС, и ценовое предложение должно подаваться без учета НДС.

 

ООО «Эльф Компьютерные Системы» подало предложение с ценой 1 869 730,62 рублей без учета НДС

Так же ООО «Эльф Компьютерные Системы» на основании выбранной системы налогообложения является компанией – плательщиком НДС. Таким образом цена контракта должна составлять 2 243 676,74 рублей (два миллиона двести сорок три тысячи шестьсот семьдесят шесть рублей 74 коп.). включая НДС 20%.

Заказчик же выложил на подписание Договор с ценой 1 869 730,62 рублей включая НДС, что противоречит условиям ценового предложения.

Протокол разногласий, направленный в адрес заказчика, был отклонен.

Заказчик, не учитывая системы налогообложения участника закупки нарушает его права, незаконно уменьшив цену контракта.

Согласно пункту 15 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 24.01.2000 № 51: налог на добавленную стоимость взыскивается сверх цены работ, если он не был включен в расчет этой цены. При этом если НДС при формировании сметы не учитывался, то он (НДС) подлежит взысканию с заказчика даже при условии, что в договоре содержится условие о том, что цена договора является твердой и не подлежит изменению.

Аналогичная позиция содержится в пункте 17 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.05.2014 №33 «О некоторых вопросах, возникающих у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием налога на добавленную стоимость».

Таким образом заказчиком грубо нарушены требования. Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 № 223-ФЗ».

 

ГОСУДАРСТВЕННОМУ АВТОНОМНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) «РЕСПУБЛИКАНСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА №3» на основании части 1 статьи 25, части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 «О защите конкуренции» надлежит в срок не позднее 17 апреля 2023 года направить на электронный адрес to14@fas.gov.ru (продублировать на почту to14-***@fas.gov.ru):

1. письменное мотивированное нормами права возражение относительно каждого довода заявителя;

2. доказательства в обоснование возражений;

3. протокол, в соответствии с которым ООО «Эльф Компьютерные Системы» был признан победителем;

4. договор, направляемый заявителю на подписание;

5. направленный в адрес заказчика протокол разногласий и документ, подтверждающий его отклонение заказчиком;

6. иные документы и сведения, имеющие значение по указанным выше обстоятельствам.

В соответствии с частью 12 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

Согласно части 18 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции со дня направления уведомления, предусмотренного частью 11 настоящей статьи, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу. В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому в порядке, установленном частью 11 настоящей статьи, направлено уведомление, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе.

Частью 19 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции устанавливается запрет на заключение договора до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.

Согласно части 13 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать сведения, указанные в части 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Рассмотрение жалобы № 014/07/3-464/2023 по существу состоится 20 апреля 2023 г. в 16 час. 00 мин. (время местное) посредством видеоконференцсвязи, для участия в рассмотрении жалобы Сторонам (иным заинтересованным лицам) необходимо пройти по ссылке для входа в конференцию https://fas1.tconf.rt.ru/c/1715023578 и выполнить предлагаемые действия по установке при первом входе в конференцию.

Интернет-видеоконференции проходят непосредственно в браузере, на веб-странице портала видеоконференций, либо с использованием приложения для мобильных телефонов.

Участие в видеоконференции участвующих в деле лиц обязательно. При невозможности участия в режиме видеоконференцсвязи не позднее даты и времени начала рассмотрения жалоб в электронной форме уведомить Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) (т.500-567), to14@fas.gov.ru.

При наличии технических вопросов касательно удаленного рассмотрения дела можно обратиться по телефону Якутского УФАС России 8 (4112) 500-567 и по электронной почте to14@fas.gov.ru.

В целях соблюдения процессуальных требований статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в части порядка рассмотрения жалоб Сторонам посредством электронной почты необходимо направить в антимонопольный орган документы, подтверждающие полномочия лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, а также документы и информацию, которые Стороны обязаны или вправе представить на рассмотрение жалобы. Такие документы и информация должны быть подписаны ЭЦП, за исключением случаев ее отсутствия по уважительной причине.

Заказчику на рассмотрение жалобы направить все необходимые документы заблаговременно до начала рассмотрения жалобы.

Обращаем Ваше внимание, что в соответствии с частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, непредставление или несвоевременное представление в антимонопольный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц – от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей, на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Информация по рассмотрению указанной жалобы размещена на сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) http://sakha.fas.gov.ru.