База решений
и правовых актов

УВЕДОМЛЕНИЕ

о поступлении жалобы N 014/07/3-429/2020 и о приостановлении заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу.

 

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) (далее – Управление) в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) настоящим уведомляет Вас о том, что 14 февраля 2020 года поступила жалоба ООО ЧОП «ГРОМ+» (далее – Заявитель) на действия ПАО «АЛРОСА-Нюрба» (далее – Заказчик) при организации и проведении публикуемого (открытого) запроса предложений на оказание услуг охраны административного здания ПАО «АЛРОСА-Нюрба» (далее – Закупка) (извещение №32008769072 на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru), в которой содержится следующее.

Доводы жалобы:

Протоколом ПАО «Алроса-Нюрба» от 04.02.2020 с порядковым номером 15 ООО «Беркут» (680030, г. Хабаровск, ул. Павловича, 3а, офис 4, ИНН 2721142830, КПП 272301001, ОГРН 1062721097955) признано победителем закупки.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ №ЮЭ9965-20-12237787 от 14.02.2020, ООО «Беркут», зарегистрировано 18.10.2006 года Инспекцией Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска, в Хабаровском крае Российской Федерации – 680030, г. Хабаровск, ул. Павловича, 3а, офис 4.

Заказчик при определении победителя должен был руководствоваться не только ФЗ-223, но и Федеральным законом от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (ст. 2 Закона о закупках).

В статье 15.1 Закона об охранной деятельности изложены требования к частным охранным организациям, согласно 4 абзаца в последнем предложении изложено, что филиалы частной охранной организации могут создаваться только в том субъекте РФ, на территории которого частная охранная организация зарегистрирована.

Таким образом, ООО «Беркут» не может оказывать охранные услуги на территории Республики Саха (Якутия), так как в соответствии с Законом об охранной деятельности, данная организация может оказывать охранные услуги и создавать филиалы только в субъекте, в котором зарегистрировано.

Заказчик данные обстоятельства не учел, признал победителем закупки указанное Общество, тем самым нарушив правовые основы закупки.

ПАО «АЛРОСА-Нюрба» на основании ч. 1 ст. 25, ч. 15 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 «О защите конкуренции» надлежит в срок до 25 февраля 2020 года направить в адрес УФАС по РС(Я): гор. Якутск, ул. Октябрьская д. 22, каб. 213 и(или) на электронный адрес to14@fas.gov.ru:

           1. письменное мотивированное нормами права возражение относительно каждого довода заявителя;

            2.  доказательства в обоснование возражений;

           3.  извещение о проведении закупки;

           4.  положение о закупках;

            5.  закупочную документацию;

           6.  протоколы работы комиссии;

           7.  заявки участников в отсканированном/электронном виде;

           8. аудио, видеозаписи составленные в ходе организации и проведения закупки;

           9. информацию о заключении договоров по результатам закупки (с предоставлением копий договоров с подписями сторон);

           10. иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения закупки.

В соответствии с ч. 12 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

Согласно ч. 18 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции со дня направления уведомления, предусмотренного частью 11 настоящей статьи, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу. В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому в порядке, установленном частью 11 настоящей статьи, направлено уведомление, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе.

        Частью 19 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции устанавливается запрет на заключение договора до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.

Согласно части 13 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать сведения, указанные в части 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Рассмотрение жалобы N 014/07/3-429/2020 по существу состоится 26 февраля 2020 г. в 15 час. 00 мин. в помещении Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Октябрьская, д. 22, каб. 213-1.

Представителям лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, явиться с документом, удостоверяющим личность, а также с доверенностью на право представлять участников рассмотрения жалобы.

При невозможности обеспечения явки представителей лиц, участвующих в рассмотрении, направить в антимонопольный орган письменное ходатайство о рассмотрении жалобы без вашего участия.

Заказчику на рассмотрение жалобы направить все необходимые документы заблаговременно до начала рассмотрения жалобы.

Обращаем Ваше внимание, что в соответствии с частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, непредставление или несвоевременное представление в антимонопольный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц – от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей, на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Информация по рассмотрению указанной жалобы размещена на сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) http://sakha.fas.gov.ru.

Руководитель Управления                                                                           ****