База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела № 014/05/18-397/2023 и назначения дела к рассмотрению

03.04.2023 г                                                                     г. Якутск

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе <...> рассмотрев обращение гр. Зайдуллина Р.Н. (вх.№ 21э от 02.03.2023), в котором указывается о том, что 02.02.2023 в 15:35 на его электронный адрес 2947202@mail.ru поступило сообщение рекламного характера от электронного адресата siz.sakha@mail.ru без предварительного согласия с признаками нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона № 38-ФЗ от 13.03.2006 «О рекламе» (далее – Закон о рекламе),

определила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступило обращение гр. Зайдуллина Р.Н. (вх.№ 21э от 02.03.2023), в котором указывается о том, что 02.02.2023 в 15:35 на его электронный адрес 2947202@mail.ru поступило сообщение рекламного характера от электронного адресата siz.sakha@mail.ru без предварительного согласия.

Реклама содержит следующую информацию: «Российская Федерация* Республика Саха (Якутия)* Индивидуальный предприниматель Федорова Людмила Дмитриевна ОГРНИП 317144700025002 ИНН 140209938260 БИК 044525999 к/сч 30101810845250000999 р/сч. 40802810802500106077* Точка ПАО банка «ФК Открытие»* 677000, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Жорницкого, 29/2, тел.: 89676246556. Коммерческое предложение №37 от 07.11.2022. Изучив Ваш запрос о предоставлении ценовой информации, направляем Вам ценовую информацию

№	Наименование	Фото		Цены
1.	Концентратор кислорода		Кислородный концентратор работает по принципу физического разделения газов (кислорода, азота и проч.), содержащихся в воздухе	1 литр 27000 3 литра 38500 5 литров 59000
2.	Маски защитные трехслойные		Маска гигиеническая одноразовая эффективно защищает органы дыхания от попадания пыли, бактерий и возможного заражения инфекционными заболеваниями.	Китай 1.59 р. КНР 1,59 р. Россия 2,9 р.
3.	Маска защитная черная			От 50 штук 2,5р. От 2500 штук 2, р. От 10000 штук 2,3 р.
…	….	…	…	…
40.	Халат стерильный операционный ламинированный перед плотность 42 гр.			202 р.

В сумму входит доставка и все погрузочные работы, НДС не облагается. Срок поставки – от 3х до 10 дней после подписания договора.* Контактный телефон: 8-967-624-6556 Индивидуальный предприниматель: Федорова Людмила Дмитриевна.»

Антимонопольным органом установлено, что 02.02.2023 в 15:35 поступило сообщения рекламного характера от электронного адресата siz.sakha@mail.ru на электронный адрес заявителя 2947202@mail.ru с признаками нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе».

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона №38 – ФЗ «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое соглашение было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О рекламе» рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Вышеуказанная информация содержит все правовые признаки рекламы:

- распространена посредством сообщения;

- адресована неопределенному кругу лиц;

- направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к ним, и их продвижение на рынке.

Таким образом, указанная информация, распространенная посредством сообщения на электронный адрес 2947202@mail.ru, является рекламой.

Согласно материалам рассматриваемого заявления, распространение рекламы осуществлено без предварительного согласия Заявителя на получение рекламы.

В силу части 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе» несет рекламораспространитель.

Из нормы части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе» следует, что отсутствие согласия абонента на получение рекламы предполагается, если иное не доказано рекламораспространителем.

В данном случае имеются основания считать, что ИП Федорова Л.Д. в силу пункта 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», являются рекламораспространителями вышеназванной рекламы, как лицо, инициировавшие направление сообщения рекламного характера на электронный адрес Заявителя без его согласия.

Принимая во внимание наличие фактов указывающих на признаки нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 2, 13, 24, 25 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 №1922, Комиссия

определила:

1.Возбудить производство по делу № 014/05/18-397/2023 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

2.Признать лицами, участвующими в деле:

2.1. в качестве заявителя: <...>.

2.2. в качестве лица, в действиях, которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе: <...>;

3. Назначить рассмотрение дела № 014/05/18-397/2023 по существу на 19 апреля 2023 года, в 15 часов 00 минут по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Октябрьская, 22, каб. 210 или по якутскому времени удаленно, посредством сервиса web-видеоконференцсвязи «TrueConf», от ПАО «Ростелеком» вход в конференцию: https://fas1.tconf.rt.ru/c/7656858223

Явка заявителя, представителей ИП Федоровой Л.Д.(с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.

Сторонам для рассмотрения дела № 014/05/18-397/2023 по существу, необходимо до начала рассмотрения дела направить на электронную почту to14-@fas.gov.ru документы, подтверждающие полномочия лиц, участвующих в рассмотрении дела (доверенность на представителя с приложением копии документа, удостоверяющего его личность, либо копию решения об избрании законного представителя юридического лица с приложением копии документа, удостоверяющего его личность). Такие документы и информация должны быть подписаны ЭЦП, за исключением случаев ее отсутствия по уважительной причине. В случае направления Стороной документов, не подписанных ЭЦП, при рассмотрении жалобы представитель такой Стороны обязан продемонстрировать членам Комиссии Якутского УФАС России оригиналы указанных документов и в ходе своего выступления подтвердить (озвучить под аудиозапись), что копии таких документов направлены от имени этой Стороны.

При невозможности участия в режиме видеоконференцсвязи не позднее даты и времени начала рассмотрения дела по существу в электронной форме уведомить Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) (факс +7 (4112) 428046, т. 500-567 (113), to14-@fas.gov.ru.

При отсутствии возможности использования сервиса web-видеоконференцсвязи «TrueConf» участвующая в деле сторона вправе направить на адрес электронной почты to14@fas.gov.ru ходатайство о рассмотрении дела удаленно с применением любого другого программного обеспечения (Skype, FaceTime, WhatsApp и др.) с указанием номера телефона.

1. ИП <...> в срок до 14 апреля 2023 г. представить следующие сведения (документы):
   1. Письменное пояснение по обстоятельствам направления на электронный адрес заявителя рассматриваемого сообщения рекламного характера, в том числе указать передавались ли данные электронного адреса 2947202@mail.ru отправителю siz.sakha@mail.ru
   2. Предоставить согласие гр. <...> на получение рекламы на электронный адрес 2947202@mail.ru

Приложение: инструкция для участия в web-видеоконференции на 10 л. в 1 экз.

Председатель Комиссии <...>