База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е

по результатам рассмотрения дела № 02-15/11 А о нарушении антимонопольного законодательства

г. Якутск                                                 резолютивная часть оглашена «29» августа 2011г.

                                                    изготовлено в полном объеме «09» сентября 2011г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

<…> – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной   службы по Республике Саха (Якутия), председатель Комиссии;

<…> – начальник отдела информационно-аналитического обеспечения Инспекции по Республике Саха (Якутия) Межрегиональной инспекции по Дальневосточному федеральному округу Главной инспекции кредитных организаций Банка России;

<…> – старший государственный инспектор отдела антимонопольного контроля Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), член Комиссии;

<…> – ведущий специалист - эксперт отдела антимонопольного контроля Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), член Комиссии;

при участии

от ответчика – представитель ОАО «Банк ВТБ» <…> по доверенности № 144/1898-Д от 07.12.2010г.

(отсутствие членов Комиссии <…>, <…> не является препятствием к рассмотрению дела, в соответствии с  частью 6 статьи 40 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», согласно которой комиссия правомочна рассматривать дело о нарушении антимонопольного законодательства, если на заседании комиссии присутствует не менее чем пятьдесят процентов общего числа членов комиссии, но не менее чем три члена комиссии)

рассмотрев дело №02-15/11А, возбужденное по признакам нарушения Открытым акционерным обществом «Банк ВТБ» (190000, г. Санкт-Петербург, ул. Большая Морская 29) частей 9, 12 статьи 35 Федерального закона «О защите конкуренции»,

 установила: 

В ходе рассмотрения дела № 02-04/11А о нарушении антимонопольного законодательства, возбужденного в отношении Министерства экономического развития Республики Саха (Якутия) и АКБ «Алмазэргиэнбанк» ОАО, установлено, что ОАО «Банк ВТБ» 19.10.2010г. заключено соглашение о сотрудничестве № 9 с Министерством экономического развития Республики Саха (Якутия), предметом которого явилось объединение усилий для подготовки и осуществления действий по созданию благоприятного инвестиционного климата, привлечения инвестиций и реализации инвестиционных проектов на территории Республики Саха (Якутия).

Согласно части 9 статьи 35 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» предусмотрена обязанность финансовых организаций направлять в антимонопольный орган уведомления обо всех соглашениях, достигнутых в письменной форме между ними или ними и федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, за исключением:

1) соглашений между финансовыми организациями, если стоимость активов каждой из них по бухгалтерскому балансу по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате достижения соглашения, не превышает величину, установленную Правительством Российской Федерации;

2) соглашений между финансовыми организациями, которые не связаны с оказанием финансовых услуг третьим лицам;

3) соглашений, являющихся договорами об оказании финансовых услуг, а также соглашений, достижение которых предусмотрено договорами об оказании финансовых услуг;

4)  соглашений, являющихся договорами, заключаемыми финансовыми организациями в процессе обычной хозяйственной деятельности;

5) соглашений о расторжении ранее достигнутых соглашений;

6) соглашений об изменении ранее достигнутых соглашений, не предусматривающих изменение существенных условий ранее достигнутых соглашений;

7) соглашений, являющихся предварительными договорами.

Часть 12 статьи 35 Закона о защите конкуренции устанавливает срок, в который должен быть уведомлен  федеральный антимонопольный орган о достижении соглашения в письменной форме исполняется лицом, достигшим соглашения, в течение пятнадцати дней с даты его достижения.

В соответствии с пунктом 6 статьи 4 Закона о защите конкуренции финансовая организация это хозяйствующий субъект, оказывающий финансовые услуги, - кредитная организация, кредитный потребительский кооператив, страховщик, страховой брокер, общество взаимного страхования, фондовая биржа, валютная биржа, ломбард, лизинговая компания, негосударственный пенсионный фонд, управляющая компания инвестиционного фонда, управляющая компания паевого инвестиционного фонда, управляющая компания негосударственного пенсионного фонда, специализированный депозитарий инвестиционного фонда, специализированный депозитарий паевого инвестиционного фонда, специализированный депозитарий негосударственного пенсионного фонда, профессиональный участник рынка ценных бумаг.

Согласно пункту 1.1. Положения о Министерстве экономического развития Республики Саха (Якутия) и его коллегии, утвержденном постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 01.03.2006г. № 69, Министерство экономического развития Республики Саха (Якутия) является ведущим органом исполнительной власти Республики Саха (Якутия), осуществляющим разработку, координацию и реализацию государственной социально-экономической политики, включая определение путей развития экономики и методов ее регулирования, обеспечивающих достойный уровень жизни людей в условиях Севера путем создания социально ориентированной рыночной экономики.

Из вышеизложенного следует, что ОАО «Банк ВТБ» в соответствии с требованиями частей 9, 12 статьи 35 Федерального закона «О защите конкуренции» должен был уведомить антимонопольный орган о достигнутом 19.10.2010г. в письменной форме соглашении с органом исполнительной власти Республики Саха (Якутия) до 03 ноября 2010 года (включительно).

Однако ОАО «Банк ВТБ» в нарушение требований частей 9, 12 статьи 35 Закона о защите конкуренции, не представлено уведомление о заключении соглашения с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

На рассмотрении дела представителем Банка представлено устное пояснение, согласно которому ОАО «Банк ВТБ» не согласно с выводами антимонопольного органа, поскольку соглашение о сотрудничестве № 9 от 19.10.2010 г. является недействительным ввиду того, что соглашение не подписано сторонами. В доказательство указанных обстоятельств ОАО «Банк ВТБ» представлены следующие документы:

- копия письма Министерства экономического развития Республики Саха (Якутия) «О проекте типового соглашения о сотрудничестве с банками республики» от 17.09.2010г. № И-04-5544, зарегистрированное в ОАО «Банк ВТБ» 21.09.2010 за вх. № 739000/5105;

- копия проекта соглашения о сотрудничестве.

- копия письма ОАО «Банк ВТБ» от 17.01.2011 № 51/739000 без отметки в регистрации в Министерстве экономического развития РС (Я).

Настоящее дело в соответствии с приказом УФАС по РС (Я) №22 возбуждено 09.03.2011г., окончено – 09.09.2011г. В деле имеется определение о продлении срока рассмотрения дела № 02-15/11А от 06.06.2011, врученное 09.06.2011. законному представителю ОАО «Банк ВТБ» <…>.

Изучив представленные документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела, Комиссия пришла к следующим выводам:    

Между ОАО «Банк ВТБ» в лице Управляющего Филиалом ОАО «Банк ВТБ в г. Якутске» <…>, действующего на основании доверенности № 350000/161-Д от 06.02.2009г., и Министерством экономического развития Республики Саха (Якутия) в лице министра <…>, действующего на основании Положения, достигнуто Соглашение о сотрудничестве № 9 от 19.10.2010г.

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) в срок до 03.11.2010 г. (включительно) уведомление от ОАО «Банк ВТБ» о  достигнутом 19.10.2010г. в письменной форме соглашении с органом исполнительной власти Республики Саха (Якутия) не поступило.

Исключений в части непредставления уведомлений о соглашениях между финансовыми организациями и органами исполнительной власти, действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

          Довод ответчика о том, что соглашение между ОАО «Банк ВТБ» и Министерством экономического развития Республики Саха (Якутия) не достигнуто, поскольку не подписано сторонами, не может быть рассмотрено Комиссией, поскольку в материалах дела имеется соглашение, подписанное обеими сторонами, скрепленное печатью сторон. Соблюдение сторонами простой письменной формы, наличие подписей, печатей сторон выражают согласованность волеизъявления двух сторон на установление, изменение, прекращение правоотношений.

          Таким образом, ОАО «Банк ВТБ», не представив уведомление о достижении соглашения с органом исполнительной власти Республики Саха (Якутия) – Министерством экономического развития Республики Саха (Якутия) – в срок до 13.01.2011 г. (включительно), нарушил требования частей 9, 12 статьи 35 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

                        Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Закона о защите конкуренции, Комиссия

решила: