База решений
и правовых актов

УВЕДОМЛЕНИЕ
о поступлении жалобы № 014/10/18.1-1413/2023 и о приостановлении заключения договора до
рассмотрения жалобы по существу
Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) (далее –
Управление) в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ
«О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) настоящим уведомляет Вас о том,
что 22 сентября 2023 года поступила жалоба Общества с ограниченной ответственностью «888»
(далее – Заявитель) на действия Управления по недропользованию по Республике Саха (Якутия)
(далее – Организатор торгов) при организации электронного аукциона на право пользования
участком недр участком недр р. Селигдар, правый приток р. Алдан (участок Каменистый),
расположенном на территории Алданского района Республики Саха (Якутия), с целью разведки и
добычи полезных ископаемых (извещение № 22000049380000000048 на Официальном сайте
Российской Федерации по размещению информации о торгах https://torgi.gov.ru/), в которой
содержится следующее.
Доводы жалобы:
«Обжалуемые действия:
1. В разделе «Сведения о запасах и ресурсах полезных ископаемых» приложения № 3 к
приказу указано, что «По состоянию на 01.01.2020 г Сводным отчётным балансом Республики
Саха (Якутия) по россыпному месторождению золота р. Селигдар, прав. пр. р. Алдан (уч-к Каменистый), учтены балансовые запасы золота для дражной добычи кат. В+С1 в количестве
8696 тыс. м3 песков и 2752 кг золота, забалансовые запасы 8701 тыс. м3 песков и 795 кг золота».
ООО «888» считает, что при обьявлении аукциона и требованиях к пользованию недр
допустила включение излишних требований, так как в соответствии с пунктом 2 части 1
статьи 22 Закона РФ от 21.02.1992 г. №2395-1 «О недрах» пользователь недр вправе
самостоятельно выбирать формы этой деятельности, не противоречащие действующему
законодательству. Якутнедра, ограничивая форму добычи дражным способом, нарушила статью
14.2 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ (ред. от 10.07.2023) «О защите конкуренции» -
ограничила конкуренцию путем введения заблуждения относительно возможности
проведения добычи золота только дражным способом.
2. В разделе «Условия пользования участком недр, подлежащие включению в лицензию на
пользование недрами по результатам аукциона» приложения № 3 к приказу указано: «По
результатам Аукциона в условия пользования недрами включаются следующие условияпользования
недрами:
1) сроки подготовки и утверждения проектной документации на осуществление разведки
месторождений полезных ископаемых, предусмотренных статьей 36.1 Закона Российской
Федерации «О недрах»;
2) срок начала осуществления разведки месторождений полезных ископаемых,
предусмотренного проектной документацией на разведку месторождений полезных ископаемых в
соответствии со статьей 36.1 Закона Российской Федерации «О недрах»;
3) сроки представления подготовленных в установленном порядке материалов по
результатам разведки месторождений полезных ископаемых на государственную экспертизу
запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в
пользование участках недр в соответствии со статьей 29 Закона Российской Федерации «О
недрах»;
Согласно сведений из Государственного баланса запасов полезных ископаемых на участке
недр р. Селигдар, правый приток р. Алдан (участок Каменистый) числятся запасы полезных
искпоаемых категории В+С1.
Согласно Классификации запасов и прогнозных ресурсов твердых полезных ископаемых,
утвержденных Приказом Министерства природных ресурсов РФ от 11 декабря 2006 г. № 278:
«Запасы полезных ископаемых по степени геологической изученности подразделяются на
категории: А, В, С1, С2.
Запасы категории В выделяются на месторождениях 1-й и 2-й групп сложности, а
запасы категории С1 составляют основную часть месторождений 1-й, 2-й и 3-й групп
сложности.
К разведанным относятся месторождения (участки недр), запасы которых, их
качество, технологические свойства, гидрогеологические и горно-технические условия
разработки изучены по скважинам и горным выработкам с полнотой, достаточной для
технико-экономического обоснования их вовлечения в промышленное освоение в
установленном порядке.
Участок недр р. Селигдар, правый приток р. Алдан (участок Каменистый) в соответствии
с протоколом №181 09 июня 1976 года относится ко 2-й группе сложности, таким образом
является разведанным и не требует проведения дополнительных работ по геологическому
изучению.
Таким образом, ООО «888» считает что требование проведение геологоразведочных работ
является избыточным требованием к пользователю недр, что является нарушением статьи 17
Закона РФ от 21.02.1992 г. №2395-1 «О недрах» «О недрах» согласно которого запрещаются или
в установленном порядке признаются неправомочными действия органов государственной
власти, а также любых хозяйствующих субъектов (пользователей недр), направленные на:
ограничение вопреки условиям данного конкурса или аукциона доступа к участию в них
юридических лиц и граждан, желающих приобрести право пользования недрами.
В связи с указанными выше избыточными требованиями к участникам аукциона, Якутнедра ограничила возможность на участие в аукционе ООО «888» и других потенциальных участников
аукциона.
На основании вышеизложенного ООО «888»,
просит:
1. Принять жалобу ООО «888» на рассмотрение Управлением по Антимонопольной
службой по Республике Саха (Якутия).
2. Отменить приказ Управления по недропользованию по Республике Саха (Якутия) от
10.08.2023 № 161, как противоречащий антимонопольному законодательству.».
УПРАВЛЕНИЮ ПО НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЮ ПО РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)
на основании части 1 статьи 25, части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 «О защите
конкуренции» надлежит в срок не позднее 27 сентября 2023 года направить на электронный
адрес to14@fas.gov.ru (продублировать на почту to 14- *** @ fas . gov . ru ) следующую информацию
(документы, материалы):
1. письменное мотивированное нормами права возражение относительно каждого довода
заявителя;
2. доказательства в обоснование возражений;
3. аукционную документацию в отсканированном/электронном виде (извещение №
22000049380000000048);
4. извещение о проведении аукциона в отсканированном/электронном виде (извещение №
22000049380000000048);
5. Номер процедуры (извещения) на сайте оператора торговой площадки ЭТП ГПБ;
6. иные документы и сведения, имеющие значение по указанным выше обстоятельствам.
В соответствии с частью 12 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, организатор торгов,
оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие)
которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны
известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании,
месте и времени ее рассмотрения.
Согласно части 18 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции со дня направления
уведомления, предусмотренного частью 11 настоящей статьи, торги приостанавливаются до
рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной
площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу. В случае принятия жалобы к
рассмотрению организатор торгов, которому в порядке, установленном частью 11 настоящей
статьи, направлено уведомление, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным
органом решения по жалобе.
Частью 19 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции устанавливается запрет на заключение
договора до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с
нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.
Согласно части 13 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции организатор торгов, оператор
электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие
заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или
дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей.
Возражение на жалобу должно содержать сведения, указанные в части 6 статьи 18.1 Закона о
защите конкуренции.
Рассмотрение жалобы № 014/10/18.1-1413/2023 по существу состоится 02 октября 2023 г. в
15 час. 00 мин. (время местное) посредством видеоконференцсвязи, для участия в рассмотрении
жалобы Сторонам (иным заинтересованным лицам) необходимо пройти по ссылке для входа в
конференцию https://fas1.tconf.rt.ru/c/1563907872 и выполнить предлагаемые действия по
установке при первом входе в конференцию.
Интернет-видеоконференции проходят непосредственно в браузере, на веб-странице портала
видеоконференций, либо с использованием приложения для мобильных телефонов.
Участие в видеоконференции участвующих в деле лиц обязательно. При невозможности участия в режиме видеоконференцсвязи не позднее даты и времени начала рассмотрения жалоб в
электронной форме уведомить Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике
Саха (Якутия) (т.500-567), to14@fas.gov.ru.
При наличии технических вопросов касательно удаленного рассмотрения дела можно
обратиться по телефону Якутского УФАС России 8 (4112) 500-567 и по электронной почте
to 14@ fas . gov . ru .
В целях соблюдения процессуальных требований статьи 18.1 Федерального закона от
26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в части порядка рассмотрения жалоб Сторонам
посредством электронной почты необходимо направить в антимонопольный орган документы,
подтверждающие полномочия лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, а также документы
и информацию, которые Стороны обязаны или вправе представить на рассмотрение жалобы. Такие
документы и информация должны быть подписаны ЭЦП, за исключением случаев ее отсутствия
по уважительной причине.
Заказчику на рассмотрение жалобы направить все необходимые документы заблаговременно
до начала рассмотрения жалобы.
Обращаем Ваше внимание, что в соответствии с частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ,
непредставление или несвоевременное представление в антимонопольный орган сведений
(информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации,
влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц – от десяти тысяч до
пятнадцати тысяч рублей, на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.
Информация по рассмотрению указанной жалобы размещена на сайте Управления
Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) http://sakha.fas.gov.ru.