Письмо №997э В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба ООО "В... от 27 ноября 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЗакупочная комиссия заказчика по конкурсу в электронной форме на право заключения договоров на поставку энерголеса для нужд ПАО «Якутскэнерго» по лотам:
Лот № 1(ГКПЗ № 0501-РЕМ ПРОД-2021-ЯЭ):
«Энерголес под ремпрограмму для Вилюйской группы районов»;
Лот № 2 (ГКПЗ № 0502-РЕМ ПРОД-2021-ЯЭ):
«Энерголес под ремпрограмму Западных электрических сетей»;
Лот № 3 (ГКПЗ № 0503-РЕМ ПРОД-2021-ЯЭ):
«Энерголес под ремпрограмму Центральных электрических сетей»;
Лот № 4 (ГКПЗ № 0504-РЕМ ПРОД-2021-ЯЭ):
«Энерголес под ремпрограмму Центральных электрических сетей (переходящий запас)»;
Лот № 5 (ГКПЗ № 0505-КС ПИР СМР-2021-ЯЭ):
«Энерголес под технологическое присоединение (страховой запас)»
при проведении электронного аукциона, извещение о проведении которого размещено на сайте zakupki.gov.ru (извещение N 32009430239) и на электронной торговой площадке https://rushydro.roseltorg.ru при рассмотрении заявок отклонила заявку ООО "Витимская лесная компания".
В соответствии с Протоколом заседания закупочной комиссии электронного аукциона от 16.11.2020 N 2/Р заявка ООО "Витимская лесная компания" отклонена по лотам №1,2,3,4 (из 5-ти) по причине того, что участник закупки по результатам оценки финансово-экономической устойчивости Участник имеет кризисное финансовое состояние (расчет среднего показателя составляет - 0,36 для лота №1, 0,35 для лота №2, -0,38 для лота №3 и -0,35 для лота №4), что не соответствует условиям п.3 подраздела 10.1 Приложения №3 Документации о закупке, в котором установлено следующее требование «Участник закупки не должен находиться в кризисном финансовом состоянии».
По результатам дополнительного запроса замечание не снято, нет оснований для снятия замечания.
В п. 3 п.3 подраздела 10.1 Приложения №3 Документации о закупке АО "РУСГИДРО СНАБЖЕНИЕ" указан перечень требований к финансовой устойчивости участникам закупки. Считаем, что данные требования к финансовым показателям участников закупки искусственно завышены. При этом необходимо отметить, что данные показатели неудовлетворительной структуры баланса являются достаточно строгими, поэтому выводы на их основе следует делать лишь в совокупности с другими показателями финансового положения организации. Кроме того, в расчете не учитывается отраслевая специфика (например, сезонность заготовки леса, продаж). Следует учесть, что это расчет среднего показателя производился по упрощенной модели, не учитывающая отраслевые особенности. С учетом большего количества факторов результат может получиться иным, требуется более глубокий анализ.
Считаем, что заказчик предъявил к участникам закупки избыточные требования, и тем самым создал невозможность участия в закупке отдельных хозяйствующих субъектов, не отвечающих предъявленным заказчиком требованиям, что повлекло необоснованное ограничение конкуренции, предусмотренные документацией о конкурентной закупке и положением о закупке, тем самым нарушил ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".
Считаем важным отметить, что в 2019-2020 годах ООО «Витимская лесная компания» успешно работало ПАО «Якутскэнерго» и произвело поставку энерголеса по таким договорам:
|
|
Договор |
Предмет договора |
Объем поставки, м3 |
Сумма договора, без НДС руб. |
Статус |
|
1
|
№И-МС-19-198 от 02.09.2019 |
Энерголес 6,5; 9,0; 9,5; 11,0; 13,0 м. |
1965, 29 |
30 635 589,06 |
Исполнено |
|
2 |
№И-МКТ-19-199 от 05.09.2019 |
Энерголес 6,5; 9,0 м. |
70,65 |
1 101 315,51 |
Исполнено |
|
3 |
Договор №И-МК-19-201 от 05.09.2019 |
Энерголес 9,0; 11,0 м. |
339,08 |
5 285 690,93 |
Исполнено |
|
4 |
Договор №И-МС-19-202 от 02.09.2019 |
Энерголес 6,5; 9,0; 9,5 |
761,01 |
11 862 875,01 |
Исполнено |
|
5 |
Договор №И-МС-20-121 от 29.07.2020 |
Энерголес 11,0 м. |
629,04 |
9 121 080,00 |
Исполнено |
|
6 |
Договор №И-МКТ-20-080 от 06.03.2020 |
Энерголес 6,0; 6,5; 9,0; 11,0 м. |
572,72
|
10 341 223,24
|
Исполнено |
|
7 |
Договор №И-МК-20-081 от 06.03.2020 |
Энерголес 9,0; 11,0 м. |
249,64 |
3 000 671,82
|
Исполнено |
|
|
|
|
4587,52 |
71 348 445,57 |
|
Компания не допустила каких-либо нарушений в сроках поставки энерголеса. Не получило нареканий со стороны заказчика по вопросам качества продукции.
Касательно вопроса по финансовой части сообщаем, что мы находимся не в кризисном финансовом состоянии и не в предбанкротном состоянии. Задолженность перед бюджетом отсутствует (справка прилагается), расчеты с поставщиками производятся в текущем порядке, в судебных (арбитражных) делах предприятие не участвует.
Вдобавок к этому в сентябре компания успешно реструктуризировала задолженность в размере 162,7 млн. руб. сроком на 7,5 лет под ключевую ставку ЦБ РФ, что значительно снизило долговую нагрузку на предприятие (по запросу можем предоставить Мировое соглашение). Это позволило приобрести в октябре новую лесозаготовительную финскую технику с помощью которой мы вдвое увеличили заготовительные мощности.
Таким образом предприятие серьезно подготовилось к выполнению объемов (реструктуризация, закупка техники), в случае победы в нескольких лотах. Однако нас допустили всего лишь на 5 лот с объемом энерголеса 477,17 м3, что, по сути, почти в 10 (Десять) раз меньше объемов наших поставок в 2019-2020 гг.
Считаем, что закупочная комиссия заказчика не достаточно объективно подошла к изучению состояния и возможностей ООО "Витимская лесная компания", а отклонение по четырем лотам из пяти наталкивает на мысль о незаинтересованности иметь надежного поставщика, доказавшего по прошлому опыту своевременность и качество поставляемой продукции.
Закупочная комиссия заказчика по конкурсу в электронной форме на право заключения договоров на поставку энерголеса для нужд ПАО «Якутскэнерго» по лотам:
Лот № 1(ГКПЗ № 0501-РЕМ ПРОД-2021-ЯЭ):
«Энерголес под ремпрограмму для Вилюйской группы районов»;
Лот № 2 (ГКПЗ № 0502-РЕМ ПРОД-2021-ЯЭ):
«Энерголес под ремпрограмму Западных электрических сетей»;
Лот № 3 (ГКПЗ № 0503-РЕМ ПРОД-2021-ЯЭ):
«Энерголес под ремпрограмму Центральных электрических сетей»;
Лот № 4 (ГКПЗ № 0504-РЕМ ПРОД-2021-ЯЭ):
«Энерголес под ремпрограмму Центральных электрических сетей (переходящий запас)»;
Лот № 5 (ГКПЗ № 0505-КС ПИР СМР-2021-ЯЭ):
«Энерголес под технологическое присоединение (страховой запас)»
при проведении электронного аукциона, извещение о проведении которого размещено на сайте zakupki.gov.ru (извещение N 32009430239) и на электронной торговой площадке https://rushydro.roseltorg.ru при рассмотрении заявок отклонила заявку ООО "Витимская лесная компания".
В соответствии с Протоколом заседания закупочной комиссии электронного аукциона от 16.11.2020 N 2/Р заявка ООО "Витимская лесная компания" отклонена по лотам №1,2,3,4 (из 5-ти) по причине того, что участник закупки по результатам оценки финансово-экономической устойчивости Участник имеет кризисное финансовое состояние (расчет среднего показателя составляет - 0,36 для лота №1, 0,35 для лота №2, -0,38 для лота №3 и -0,35 для лота №4), что не соответствует условиям п.3 подраздела 10.1 Приложения №3 Документации о закупке, в котором установлено следующее требование «Участник закупки не должен находиться в кризисном финансовом состоянии».
По результатам дополнительного запроса замечание не снято, нет оснований для снятия замечания.
В п. 3 п.3 подраздела 10.1 Приложения №3 Документации о закупке АО "РУСГИДРО СНАБЖЕНИЕ" указан перечень требований к финансовой устойчивости участникам закупки. Считаем, что данные требования к финансовым показателям участников закупки искусственно завышены. При этом необходимо отметить, что данные показатели неудовлетворительной структуры баланса являются достаточно строгими, поэтому выводы на их основе следует делать лишь в совокупности с другими показателями финансового положения организации. Кроме того, в расчете не учитывается отраслевая специфика (например, сезонность заготовки леса, продаж). Следует учесть, что это расчет среднего показателя производился по упрощенной модели, не учитывающая отраслевые особенности. С учетом большего количества факторов результат может получиться иным, требуется более глубокий анализ.
Считаем, что заказчик предъявил к участникам закупки избыточные требования, и тем самым создал невозможность участия в закупке отдельных хозяйствующих субъектов, не отвечающих предъявленным заказчиком требованиям, что повлекло необоснованное ограничение конкуренции, предусмотренные документацией о конкурентной закупке и положением о закупке, тем самым нарушил ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".
Считаем важным отметить, что в 2019-2020 годах ООО «Витимская лесная компания» успешно работало ПАО «Якутскэнерго» и произвело поставку энерголеса по таким договорам:
|
|
Договор |
Предмет договора |
Объем поставки, м3 |
Сумма договора, без НДС руб. |
Статус |
|
1
|
№И-МС-19-198 от 02.09.2019 |
Энерголес 6,5; 9,0; 9,5; 11,0; 13,0 м. |
1965, 29 |
30 635 589,06 |
Исполнено |
|
2 |
№И-МКТ-19-199 от 05.09.2019 |
Энерголес 6,5; 9,0 м. |
70,65 |
1 101 315,51 |
Исполнено |
|
3 |
Договор №И-МК-19-201 от 05.09.2019 |
Энерголес 9,0; 11,0 м. |
339,08 |
5 285 690,93 |
Исполнено |
|
4 |
Договор №И-МС-19-202 от 02.09.2019 |
Энерголес 6,5; 9,0; 9,5 |
761,01 |
11 862 875,01 |
Исполнено |
|
5 |
Договор №И-МС-20-121 от 29.07.2020 |
Энерголес 11,0 м. |
629,04 |
9 121 080,00 |
Исполнено |
|
6 |
Договор №И-МКТ-20-080 от 06.03.2020 |
Энерголес 6,0; 6,5; 9,0; 11,0 м. |
572,72
|
10 341 223,24
|
Исполнено |
|
7 |
Договор №И-МК-20-081 от 06.03.2020 |
Энерголес 9,0; 11,0 м. |
249,64 |
3 000 671,82
|
Исполнено |
|
|
|
|
4587,52 |
71 348 445,57 |
|
Компания не допустила каких-либо нарушений в сроках поставки энерголеса. Не получило нареканий со стороны заказчика по вопросам качества продукции.
Касательно вопроса по финансовой части сообщаем, что мы находимся не в кризисном финансовом состоянии и не в предбанкротном состоянии. Задолженность перед бюджетом отсутствует (справка прилагается), расчеты с поставщиками производятся в текущем порядке, в судебных (арбитражных) делах предприятие не участвует.
Вдобавок к этому в сентябре компания успешно реструктуризировала задолженность в размере 162,7 млн. руб. сроком на 7,5 лет под ключевую ставку ЦБ РФ, что значительно снизило долговую нагрузку на предприятие (по запросу можем предоставить Мировое соглашение). Это позволило приобрести в октябре новую лесозаготовительную финскую технику с помощью которой мы вдвое увеличили заготовительные мощности.
Таким образом предприятие серьезно подготовилось к выполнению объемов (реструктуризация, закупка техники), в случае победы в нескольких лотах. Однако нас допустили всего лишь на 5 лот с объемом энерголеса 477,17 м3, что, по сути, почти в 10 (Десять) раз меньше объемов наших поставок в 2019-2020 гг.
Считаем, что закупочная комиссия заказчика не достаточно объективно подошла к изучению состояния и возможностей ООО "Витимская лесная компания", а отклонение по четырем лотам из пяти наталкивает на мысль о незаинтересованности иметь надежного поставщика, доказавшего по прошлому опыту своевременность и качество поставляемой продукции.
Закупочная комиссия заказчика по конкурсу в электронной форме на право заключения договоров на поставку энерголеса для нужд ПАО «Якутскэнерго» по лотам:
Лот № 1(ГКПЗ № 0501-РЕМ ПРОД-2021-ЯЭ):
«Энерголес под ремпрограмму для Вилюйской группы районов»;
Лот № 2 (ГКПЗ № 0502-РЕМ ПРОД-2021-ЯЭ):
«Энерголес под ремпрограмму Западных электрических сетей»;
Лот № 3 (ГКПЗ № 0503-РЕМ ПРОД-2021-ЯЭ):
«Энерголес под ремпрограмму Центральных электрических сетей»;
Лот № 4 (ГКПЗ № 0504-РЕМ ПРОД-2021-ЯЭ):
«Энерголес под ремпрограмму Центральных электрических сетей (переходящий запас)»;
Лот № 5 (ГКПЗ № 0505-КС ПИР СМР-2021-ЯЭ):
«Энерголес под технологическое присоединение (страховой запас)»
при проведении электронного аукциона, извещение о проведении которого размещено на сайте zakupki.gov.ru (извещение N 32009430239) и на электронной торговой площадке https://rushydro.roseltorg.ru при рассмотрении заявок отклонила заявку ООО "Витимская лесная компания".
В соответствии с Протоколом заседания закупочной комиссии электронного аукциона от 16.11.2020 N 2/Р заявка ООО "Витимская лесная компания" отклонена по лотам №1,2,3,4 (из 5-ти) по причине того, что участник закупки по результатам оценки финансово-экономической устойчивости Участник имеет кризисное финансовое состояние (расчет среднего показателя составляет - 0,36 для лота №1, 0,35 для лота №2, -0,38 для лота №3 и -0,35 для лота №4), что не соответствует условиям п.3 подраздела 10.1 Приложения №3 Документации о закупке, в котором установлено следующее требование «Участник закупки не должен находиться в кризисном финансовом состоянии».
По результатам дополнительного запроса замечание не снято, нет оснований для снятия замечания.
В п. 3 п.3 подраздела 10.1 Приложения №3 Документации о закупке АО "РУСГИДРО СНАБЖЕНИЕ" указан перечень требований к финансовой устойчивости участникам закупки. Считаем, что данные требования к финансовым показателям участников закупки искусственно завышены. При этом необходимо отметить, что данные показатели неудовлетворительной структуры баланса являются достаточно строгими, поэтому выводы на их основе следует делать лишь в совокупности с другими показателями финансового положения организации. Кроме того, в расчете не учитывается отраслевая специфика (например, сезонность заготовки леса, продаж). Следует учесть, что это расчет среднего показателя производился по упрощенной модели, не учитывающая отраслевые особенности. С учетом большего количества факторов результат может получиться иным, требуется более глубокий анализ.
Считаем, что заказчик предъявил к участникам закупки избыточные требования, и тем самым создал невозможность участия в закупке отдельных хозяйствующих субъектов, не отвечающих предъявленным заказчиком требованиям, что повлекло необоснованное ограничение конкуренции, предусмотренные документацией о конкурентной закупке и положением о закупке, тем самым нарушил ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".
Считаем важным отметить, что в 2019-2020 годах ООО «Витимская лесная компания» успешно работало ПАО «Якутскэнерго» и произвело поставку энерголеса по таким договорам:
|
|
Договор |
Предмет договора |
Объем поставки, м3 |
Сумма договора, без НДС руб. |
Статус |
|
1
|
№И-МС-19-198 от 02.09.2019 |
Энерголес 6,5; 9,0; 9,5; 11,0; 13,0 м. |
1965, 29 |
30 635 589,06 |
Исполнено |
|
2 |
№И-МКТ-19-199 от 05.09.2019 |
Энерголес 6,5; 9,0 м. |
70,65 |
1 101 315,51 |
Исполнено |
|
3 |
Договор №И-МК-19-201 от 05.09.2019 |
Энерголес 9,0; 11,0 м. |
339,08 |
5 285 690,93 |
Исполнено |
|
4 |
Договор №И-МС-19-202 от 02.09.2019 |
Энерголес 6,5; 9,0; 9,5 |
761,01 |
11 862 875,01 |
Исполнено |
|
5 |
Договор №И-МС-20-121 от 29.07.2020 |
Энерголес 11,0 м. |
629,04 |
9 121 080,00 |
Исполнено |
|
6 |
Договор №И-МКТ-20-080 от 06.03.2020 |
Энерголес 6,0; 6,5; 9,0; 11,0 м. |
572,72
|
10 341 223,24
|
Исполнено |
|
7 |
Договор №И-МК-20-081 от 06.03.2020 |
Энерголес 9,0; 11,0 м. |
249,64 |
3 000 671,82
|
Исполнено |
|
|
|
|
4587,52 |
71 348 445,57 |
|
Компания не допустила каких-либо нарушений в сроках поставки энерголеса. Не получило нареканий со стороны заказчика по вопросам качества продукции.
Касательно вопроса по финансовой части сообщаем, что мы находимся не в кризисном финансовом состоянии и не в предбанкротном состоянии. Задолженность перед бюджетом отсутствует (справка прилагается), расчеты с поставщиками производятся в текущем порядке, в судебных (арбитражных) делах предприятие не участвует.
Вдобавок к этому в сентябре компания успешно реструктуризировала задолженность в размере 162,7 млн. руб. сроком на 7,5 лет под ключевую ставку ЦБ РФ, что значительно снизило долговую нагрузку на предприятие (по запросу можем предоставить Мировое соглашение). Это позволило приобрести в октябре новую лесозаготовительную финскую технику с помощью которой мы вдвое увеличили заготовительные мощности.
Таким образом предприятие серьезно подготовилось к выполнению объемов (реструктуризация, закупка техники), в случае победы в нескольких лотах. Однако нас допустили всего лишь на 5 лот с объемом энерголеса 477,17 м3, что, по сути, почти в 10 (Десять) раз меньше объемов наших поставок в 2019-2020 гг.
Считаем, что закупочная комиссия заказчика не достаточно объективно подошла к изучению состояния и возможностей ООО "Витимская лесная компания", а отклонение по четырем лотам из пяти наталкивает на мысль о незаинтересованности иметь надежного поставщика, доказавшего по прошлому опыту своевременность и качество поставляемой продукции.