База решений
и правовых актов

УВЕДОМЛЕНИЕ

о поступлении жалобы № 014/07/3-1591/2022 и о приостановлении заключения договора до рассмотрения жалобы по существу

 

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) настоящим уведомляет Вас о том, что 10 ноября 2022 года поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью «***» (далее – Заявитель) на действия акционерного общества «***» (далее – Заказчик) при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на Выполнение работ по проектированию и строительству объекта капитального строительства "Комплекс арочных складов зоны таможенного контроля на участке территории опережающего развития АО "***" (извещение № 32211743368 на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок https://zakupki.gov.ru), в которой содержится следующее.

Доводы жалобы:

«Результаты проведения электронного аукциона:

Порядковый номер заявки	Дата и время подачи лучшего ценового предложения	Сумма предложения
1	27.10.2022 06:58 (МСК)	30 150 000,00 руб., с НДС

В соответствии с протоколом рассмотрения вторых частей от 31.10.2022 г., который был размещен в ЕИС 01.11.2022 09:19 (МСК+6), заявка ООО «***» была признана несоответствующей требованиям документации о закупке в связи с непредоставлением информации и(или) документов об обеспечении заявки на участие в закупке (п.п. 8 ч.19.1 ст. 3.4 223-ФЗ, п.п. 8 п.1.2.3 ч.2 Требований к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке).

  19.1. В документации о конкурентной закупке заказчик вправе установить обязанность представления следующих информации и документов:

8) информация и документы об обеспечении заявки на участие в конкурентной закупке с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, если соответствующее требование предусмотрено извещением об осуществлении такой закупки, документацией о конкурентной закупке:

а) реквизиты специального банковского счета участника конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, если обеспечение заявки на участие в такой закупке предоставляется участником такой закупки путем внесения денежных средств;

б) независимая гарантия или ее копия, если в качестве обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке с участием субъектов малого и среднего предпринимательства участником такой закупки предоставляется независимая гарантия;

1.2.3. Вторая часть заявки на участие в аукционе должна содержать:

8) информация и документы об обеспечении заявки на участие в конкурентной закупке, если соответствующее требование предусмотрено извещением об осуществлении такой закупки, документацией:

а) реквизиты специального банковского счета участника конкурентной закупки, если обеспечение заявки на участие в такой закупке предоставляется участником такой закупки путем внесения денежных средств;

б) независимая гарантия или ее копия, если в качестве обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке участником такой закупки предоставляется независимая гарантия;

  ООО «***» при подаче заявки указал, что обеспечение заявки производится путем внесения денежных средств на спецсчет №4070281056000001234, открытым в банке: АО «Российский Сельскрхозяйственный банк».

  Уведомлением о блокировании денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, полученным от Электронной площадки РТС-тендер от 24.10.2021 г. в 09:01 ч. было извещено, что на «на вашем счету осуществлено блокирование денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в закупке №2525981 в размере 700 000 руб.».

  Извещением о проведении данной конкурентной закупки, НЕ ПРЕДУСМОТРЕНО требование о предоставлении участником закупки в составе вторых частей заявок реквизиты специального банковского счета.

  Таким образом, считаем, что заявку ООО «***» неправомерно признали несоответствующей на основании п.п. 8 ч.19.1 ст. 3.4 223-ФЗ, п.п. 8 п.1.2.3 ч.2 Требований к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке, т.к. данные положения Закона №223-ФЗ и Требования Заказчика отсылают к извещению, в котором не установлена обязанность участника закупок при подаче заявок прикладывать информацию и документы об обеспечении заявки.

  Информация об обеспечении заявки с реквизитами спецсчета указывается в функционале подачи электронной заявки на сайте ЭТП, что и было сделано ООО «***» и было осуществлено блокирование денежных средств.

  Более того, подать ценовое предложение и участвовать в торгах было бы невозможно без предоставления обеспечения заявки на ЭТП, т.к. согласно Протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе от 25.10.2022 г. наша заявка под №1 поданная «20.01.2022 в 10:55 (МСК)» была признана соответствующей требованиям, установленным в документации, с принятием комиссией Заказчика в протоколе решения о допуске нас к участию в аукционе.

Считаем, что Заказчик предъявил к участникам закупки требования, не предусмотренные документацией о конкурентной закупке, тем самым нарушил ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

С учетом изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

ПРОШУ:

1. Признать жалобу ООО "***" обоснованной.

2. Выдать заказчику предписание об устранении нарушений путем отмены протокола рассмотрения вторых частей заявок и подведения итогов электронного аукциона № 3221173368.».

 

АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ «ЖАТАЙСКАЯ СУДОВЕРФЬ» на основании части 1 статьи 25, части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 «О защите конкуренции» надлежит в срок не позднее 15 ноября 2022 года направить на электронный адрес to14@fas.gov.ru (продублировать на почту to14@fas.gov.ru):

1. письменное мотивированное нормами права возражение относительно каждого довода заявителя;

2. доказательства в обоснование возражений;

3. аукционную документацию в отсканированном/электронном виде;

4. извещение о проведении аукциона в отсканированном/электронном виде;

5. положение об аукционе в отсканированном/электронном виде;

6. иные документы и сведения, имеющие значение по указанным выше обстоятельствам.

В соответствии с частью 12 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

Согласно части 18 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции со дня направления уведомления, предусмотренного частью 11 настоящей статьи, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу. В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому в порядке, установленном частью 11 настоящей статьи, направлено уведомление, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе.

Частью 19 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции устанавливается запрет на заключение договора до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.

Согласно части 13 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать сведения, указанные в части 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Рассмотрение жалобы № 014/07/3-1591/2022 по существу состоится 18 ноября 2022 г. в 15 час. 00 мин. (время местное) посредством видеоконференцсвязи, для участия в рассмотрении жалобы Сторонам (иным заинтересованным лицам) необходимо пройти по ссылке для входа в конференцию https://fas1.tconf.rt.ru/c/400990116 и выполнить предлагаемые действия по установке при первом входе в конференцию.

Интернет-видеоконференции проходят непосредственно в браузере, на веб-странице портала видеоконференций, либо с использованием приложения для мобильных телефонов.

Участие в видеоконференции участвующих в деле лиц обязательно. При невозможности участия в режиме видеоконференцсвязи не позднее даты и времени начала рассмотрения жалоб в электронной форме уведомить Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) (т.500-567), to14@fas.gov.ru

При наличии технических вопросов касательно удаленного рассмотрения дела можно обратиться по телефону Якутского УФАС России 8 (4112) 500-567 и по электронной почте to14@fas.gov.ru.

В целях соблюдения процессуальных требований статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в части порядка рассмотрения жалоб Сторонам посредством электронной почты необходимо направить в антимонопольный орган документы, подтверждающие полномочия лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, а также документы и информацию, которые Стороны обязаны или вправе представить на рассмотрение жалобы. Такие документы и информация должны быть подписаны ЭЦП, за исключением случаев ее отсутствия по уважительной причине.

Заказчику на рассмотрение жалобы направить все необходимые документы заблаговременно до начала рассмотрения жалобы.

Обращаем Ваше внимание, что в соответствии с частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, непредставление или несвоевременное представление в антимонопольный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц – от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей, на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Информация по рассмотрению указанной жалобы размещена на сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) http://sakha.fas.gov.ru.

 

 

Заместитель руководителя

Управления – начальник отдела

антимонопольного контроля                                                                                                ***