Постановление б/н П О С Т А Н О В Л Е Н И Е о назначении административного нак... от 23 августа 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания по делу № 014/04/9.21-1122/2022
об административном правонарушении
город Якутск 23 августа 2022 года
Заместитель руководителя – начальник отдела естественных монополий Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), рассмотрев постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 29 июля 2022 г. вынесенное заместителем прокурора города Якутска в отношении должностного лица – председателя СНТ «Металлург» М., по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также иные материалы дела,
у с т а н о в и л:
Прокуратурой города Якутска проведена проверка исполнения законодательства об электроэнергии в части технологического присоединения к электрическим сетям, по результатам которой в отношении должностного лица-председателя СНТ «Металлург» М. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.07.2022 оформлено заместителем прокурора города Якутска согласно п.1 ч.1 статьи 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушения в присутствии должностного лица-председателя СНТ «Металлург». Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении М. о дате, времени и месте составления постановления извещено уведомлением №Исуб-20980035-1810-22/-20980035 от 28.07.2022.
Копия постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.07.2022 М. получена лично.
Согласно части 1 статьи 23.48 Кодекса РФ об административных правонарушениях Федеральный антимонопольный орган, его территориальные органы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе частью 1 статьи 9.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Определением о назначении времени и места рассмотрения дела № 014/04/9.21-1122/2022 об административном правонарушении от 18.04.2022, рассмотрение настоящего дела назначено на 15 августа 2022 года в 15 часов 00 минут.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – М. о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещено определением о назначении времени и места рассмотрения дела № 014/04/9.21-1122/2022 об административном правонарушении от 29.07.2022 и телеграммой, которая вручена лично 04.08.2022.
15.08.2022 на рассмотрение настоящего дела об административном правонарушении должностное лицо - председатель СНТ «Металлург» М. явился лично.
Изучив протокол об административном правонарушении и имеющиеся в материалах дела документы, пришел к следующим выводам.
06.04.2022 СНТ «Тайга» обратилось в ПАО «Якутскэнерго» с заявкой на восстановление (переоформление) документов о технологическом присоединении к электрическим сетям.
12.04.2022 ПАО «Якутскэнерго» выдало СНТ «Тайга» технические условия №2122П0007 (переоформление) для технологического присоединения к электрическим сетям 44 земельных участков СНТ «Тайга» с максимальной мощностью присоединяемых энергопринимающих устройств 150,0кВт, категорией надежности III, точкой присоединения являются: элементы электрической сети, расположенные в РУ-0,4 кВ абонентской ТП-6/04 кВ с высоковольтным питанием от опоры №10 абонентской ВЛ-6 кВ Л-Урожай ПС-110/6 кВ «Дачная».
Согласно акту об осуществлении технологического присоединения № 2122П0007 от 12.04.2022 точкой присоединения 44 земельных участков СНТ «Тайга» к электрическим сетям является: кабельные наконечники отходящей КВЛЭП-6 кВ в ячейке №2 КРУН-6 кВ, источник питания: ПС-110/6 кВ «Дачная» ВЛ-110 кВ Якутская ГРЭС Новая-Бердигестях, границей балансовой принадлежности объектов электроэнергетики и эксплуатационной ответственности сторон является: кабельные наконечники отходящей КВЛЭП-6 кВ в ячейке №2 КРУН-6 кВ, на границе балансовой принадлежности объектов электроэнергетики и эксплуатационной ответственности сторон у сетевой организации находятся электроустановки: ПС-110/6 кВ «Дачная», у СНТ «Тайга» находятся электроустановки: ЛЭП-6 кВ «Л-Урожай» от ячейки №2 КРУН-6 кВ ПС-110/6 кВ «Дачная», КТП-6/0,4 кВ s=250 кВА воздушные линии 0,4кВ.
Согласно акту от 30.04.1999 об установлении границ ответственности между ЦЭС АК «Якутскэнерго» и потребителем электроэнергии, присоединенным к электросетям ЦЭС точкой подключения объектов СНТ «Металлург» к электричесим сетям является: линейные изоляторы линии ВЛ-6 кВ отводящий от линии ВЛ-6 кВ «Урожай» и на границе балансовой принадлежности объектов электроэнергетики и эксплуатационной ответственности сторон у СНТ «Металлург» находятся электроустановки: КТП-250.
Таким образом, объекты СНТ «Тайга» и СНТ «Металлург» технологически присоединены к электрическим сетям в одной точке: ВЛ-6 кВ Л-Урожай и электроснабжение СНТ «Тайга» и СНТ «Металлург» осуществляется от одной трансформаторной подстанции КТП-6/0,4 250 кВА.
01.05.2019 между ПАО «Якутскэнерго» и СНТ «Металлург» заключен договор №50143 на энергоснабжение, согласно которому гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителю, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.
30.10.2019 между СНТ «Металлург» и СНТ «Тайга» заключен договор о сотрудничестве, согласно которому участники договора обязуются взять на свою совместную ответственность эксплуатацию и обслуживание комплексной трансформаторной подстанции КТПН «Металлург» (160 кВа), которая обеспечивает электроэнергией вышеназванные товарищества, и нести в равных долях расходы, связанные с ее поддержанием в постоянном рабочем состоянии.
Согласно пункту 1.4 договора о сотрудничестве электроэнергия оплачивается каждым товариществом согласно показаний своих электросчетчиков (приборов учета).
Ежемесячно сторона-1 (СНТ «Металлург») снимает показания электросчетчиков, производит оплату за потребленную электроэнергию в энергообеспечивающую организацию, получает документы и передает их стороне-2 (СНТ «Тайга»). Сторона -2 (СНТ «Тайга») до 5-числа следующего месяца производит оплату за потребленную электроэнергию в кассу на р/счет стороне-1 (СНТ «Металлург») по показаниям своего счетчика (пункты 2.1, 2.2 договора о сотрудничестве).
Согласно пунктам 2.3, 2.4 договора о сотрудничестве сумму расходов требуемых на эксплуатацию и содержание КТПН сторона-1 (СНТ «Металлург») согласовывает со стороной-2 (СНТ «Тайга»). Сторона-2 (СНТ «Тайга») производит оплату стороне-1 (СНТ «Металлург») на возмещение понесенных расходов по эксплуатации и содержанию КТПН согласно представленных документов (платежные поручения, ПКО, РКО, кассовые чеки, акты выполненных работ, товарные накладные, договоры и т.д.).
В соответствии с пунктом 2.5 договора о сотрудничестве в период работы КТПН с 01 ноября по 30 апреля, сторона-2 (СНТ «Тайга») самостоятельно снимает показания приборов учета с КТПН и передает, не позднее 23 числа текущего месяца, показания в энергообеспечивающую организацию по электронной почте. До 5 числа следующего за отчетным сторона-2 (СНТ «Тайга») получает у энергообеспечивающей организации счета-фактуры и ведомость энергопотребления по адресу г. Якутск, ул. Ф.Попова, 14/2 кабинет 101, окно 2, после сторона-2 (СНТ «Тайга») оплачивает счета за потребленную электроэнергию и передает стороне-1 СНТ «Металлург») документы об оплате.
02.12.2021 на основании решения Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) №2-4802/2021 от 21.05.2021 трансформаторная подстанция КТПН-250 кВА, находящаяся по адресу: г. Якутск. Вилюйский тракт 15 км. передана в собственность СНТ «Металлург» (выписка из ЕГРН от 02.12.2021).
31.03.2022 СНТ «Металлург» письмом №1/22 в адрес СНТ «Тайга» направило на подписание договор об осуществлении временного технологического присоединения СНТ «Тайга» к энергопринимающему объекту КТПН «Металлург» (далее – договор), находящемуся на праве собственности СНТ «Металлург» до момента указанного в пункте 1.6 приложенного договора.
Так, согласно условиям договора сторона-1 (СНТ «Металлург») обязуется осуществить комплекс мероприятий по временному технологическому присоединению энергопринимающих устройств стороны-2 (СНТ «Тайга») к комплексной трансформаторной подстанции (КТПН-250 кВА), находящийся на праве собственности стороне-1 (СНТ «Металлург») за №14:35:210001:8630-14/115/2021-1 от 02.12.2021 (пункт 1.1 договора).
Согласно пункту 1.3 договора мероприятия по временному технологическому присоединению включают в себя:
- осмотр (обследования) электросетевого хозяйства стороны-2 (СНТ «Тайга») на предмет соответствия нормативам электробезопасности объектов. Осмотр производится предприятием, оказывающим услуги по техническому обслуживанию энергообъекта стороны-1 (СНТ «Металлург»);
- осуществление фактического присоединения электросетевого хозяйства стороны-2 (СНТ «Тайга») к энергопринмающему объекту стороны-1 (СНТ «Металлург»).
По окончании осуществления мероприятий по временному технологическому присоединению стороны составляют акт об осуществлении временного технологического присоединения (пункт 1.5 договора).
Временное технологическое присоединение осуществляется на срок с 01.05.2022 до 30.10.2022 или до наступления срока технологического присоединения с применением постоянной схемы электроснабжения стороной-2 (СНТ «Тайга») к сетям или энергообъектам третьей стороны (пункт 1.6 договора).
В соответствии с пунктом 3.1 договора размер платы за временное технологическое присоединение определяется в соответствии с рыночной стоимостью, а также расходов на обслуживание и ремонт КТПН-250 кВА и составляет 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.
Протоколом №1/21 от 05.06.2021 общего собрания членов СНТ «Металлург» принято решение направить письмо о расторжении соглашения о сотрудничестве от 30.10.2109 с СНТ «Тайга» по зимнему энергоснабжению. Предложить заключить договор о временном подключении СНТ «Тайга» к КТП «Металлург» на зимний период с 01.10.2021 по 30.04.2022 и летний период с 01.05.2022 по 30.09.2022. Определить стоимость договора исходя из общих затрат на содержание, ремонт и обслуживание КТПН «Металлург». Привлечение юридической стороны для консультации и оформления (пункт 5).
Согласно пункту 3 протокола №1/22 от 21.04.2022 общего собрания членов СНТ «Металлург» в адрес СНТ «Тайга» направлен на рассмотрение договор на временное технологическое присоединение с сопроводительным письмом. Официального ответа не получено. По решению правления, в связи с бездоговорным потреблением произвести отключение СНТ «Тайга» от КТП «Металлург».
25.04.2022 СНТ «Металлург» письмом №2/22 сообщило ООО «Монтажэнергосбыт» в связи с принятием решения общего собрания членов СНТ «Металлург», согласно протокола от 05.06.2021, решения правления №1/22 от 21.04.2022 необходимо произвести отключение линий электроснабжения СНТ «Тайга» от трансформаторной подстанции «Металлург» как бездоговорное потребление.
26.04.2022 СНТ «Металлург» письмом №3/22 сообщило СНТ «Тайга» в соответствии с Федеральным законом от 26.03.2033 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» СНТ «Металлург» не является энергоснабжающей, сетевой или энергосбытовой компанией и не имеет статуса гарантирующего поставщика, а бездоговорное подключение СНТ «Тайга» к имуществу (трансформаторная подстанция КТПН), находящемуся в собственности СНТ «Металлург» на основании государственной регистрации №14:35:210001:8630-14/115/2021-1 от 02.12.2021 является нарушением законодательства. В связи с изложенным информирует об отключении бездоговорного подключения к трансформаторной подстанции КТПН «Металлург» и предлагает обратиться в ПАО «Якутскэнерго» для заключения договора на энергоснабжение.
Из заявления СНТ «Тайга» (вх.№3017э от 27.04.2022) следует, что 26.04.2022 примерно в 16:05 часов работниками ООО «Монтажэнергосбыт» осуществлено отключение (отрезание) линии электропередач, обеспечивающих подачу электроэнергии на все объекты СНТ «Тайга».
Частью 1 статьи 9.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность должностных и юридических лиц за нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии.
В силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике), технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.
Согласно абзацу 3 пункта 4 статьи 26 Закона об электроэнергетике сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов.
Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861 (далее – Правила недискриминационного доступа) определяют общие принципы и порядок обеспечения недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, а также оказания этих услуг.
В пункте 3 Правил недискриминационного доступа установлено, что недискриминационный доступ к услугам по передаче электрической энергии предусматривает обеспечение равных условий предоставления указанных услуг их потребителям независимо от организационно-правовой формы и правовых отношений с лицом, оказывающим эти услуги.
Потребителями услуг по передаче электрической энергии являются лица, владеющие на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики, технологически присоединенными в установленном порядке к электрической сети (в том числе опосредованно) (пункт 4 Правил недискриминационного доступа).
В силу пункта 6 Правил недискриминационного доступа собственники и иные собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.
Согласно пункту 5 Правил недискриминационного доступа под опосредованным присоединением понимается присоединение энергопринимающих устройств потребителя электрической энергии к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителей электрической энергии либо объекты электросетевого хозяйства лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, или бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства, которые имеют непосредственное присоединение к сетям сетевых организаций.
Под объектами электросетевого хозяйства понимаются линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование (статья 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»).
Таким образом, соблюдение запрета на препятствование перетоку становится обязанностью лица, владеющего объектами электросетевого хозяйства.
Согласно представленной информации ПАО «Якутскэнерго» документы о технологическом присоединении объектов СНТ «Тайга» и СНТ «Металлург» к электрическим сетям у сетевой организации отсутствуют, поскольку являются исторически подключенными объектами.
Вместе с тем, надлежащее технологическое присоединение объектов СНТ «Тайга» к электрическим сетям подтверждается восстановленными документами о технологическом присоединении (акт об осуществлении технологического присоединения № 2122П0007 от 12.04.2022), границей балансовой принадлежности как СНТ «Металлург», так и СНТ «Тайга» по отношению ПАО «Якутскэнерго» являются кабельные наконечники отходящей КВЛЭП-6 в ячейке №2 ПС-110/6 кВ «Дачная».
Указанные сведения в акте об осуществлении технологического присоединения СНТ «Тайга» следует рассматривать как обобщенную схему присоединения к электрическим сетям ПАО «Якутскэнерго».
При этом, переток электрической энергии на объекты СНТ «Тайга» осуществляется через трансформаторную подстанцию КТПН-250 кВА принадлежащую на праве собственности СНТ «Металлург»
Таким образом, СНТ «Металлург» как владелец объекта электросетевого хозяйства (трансформаторная подстанция КТПН-250 кВА), через которые опосредованно присоединены к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающие устройства СНТ «Тайга», не вправе препятствовать перетоку электрической энергии данному потребителю электрической энергии и требовать за это оплату.
Согласно абзацу 6 подпункта «б» пункта 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее - Правила № 442), ограничение режима потребления вводится, в том числе, при возникновении у граждан, ведущих садоводство или огородничество на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, задолженности по оплате электрической энергии по договору энергоснабжения или перед садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом ввиду неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по оплате части стоимости электрической энергии, потребленной при использовании имущества общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, и части потерь электрической энергии, возникших в объектах электросетевого хозяйства, принадлежащих садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу.
Из представленных в Якутское УФАС России документов не следует, что СНТ «Тайга» имеет задолженность СНТ «Металлург» или ПАО «Якутскэнерго» по оплате за потребленную электрическую энергию.
Кроме того, положениями статьи 7 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что в цели создания и деятельности таких товариществ, в том числе, входит создание благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (обеспечение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, благоустройства и охраны территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства или огородничества и иные условия).
При этом из норм 17, 18, 19 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которыми определены объемы полномочий общего собрания, правления и председателя правления садоводческого товарищества, не следует, что в компетенцию органов управления садоводства входят вопросы ограничения и прекращения подачи электроэнергии.
Основанием для прекращения электроснабжения в соответствии со статьями 26, 38 Закона об электроэнергетике являются: факт ненадлежащего технологического присоединения к электрическим сетям; аварийная ситуация на объектах электроэнергетики; ненадлежащее исполнение обязательств по оплате электроэнергии.
Иных оснований прекращения электроснабжения действующим законодательством не предусмотрено.
Таким образом, действия (бездействие) СНТ «Металлург» выразившиеся в отключении (отрезании) линии электропередач, обеспечивающих подачу электроэнергии на все объекты СНТ «Тайга» содержат состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, путем нарушения пункта 6 Правил недискриминационного доступа.
В соответствии со статьей 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно статье 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии с примечанием к данной статье под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.
Таким образом, в силу примечания к статье 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях М., являясь должностным лицом – председателем СНТ «Металлург», ответственным за соблюдение установленного порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям на территории города Якутска Республики Саха (Якутия), нарушив требований пункта 6 Правил недискриминационного доступа, путем отключения (отрезании) линии электропередач, обеспечивающих подачу электроэнергии на все объекты СНТ «Тайга» 26.04.2022 совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Местом совершения административного правонарушения: Вилюйский тракт г. Якутск, СНТ «Тайга».
Дата совершения административного правонарушения – 26.04.2022.
Согласно санкции части 1 статьи 9.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей.
Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (часть 1 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
В соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.
Частью 2 статьи 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В ходе рассмотрения дела должностным лицом-председателем СНТ «Металлург» М. представлены документы, подтверждающие факта подключения ВЛ-4кВ СНТ «Тайга» к КТП «Металлург», тем самым устранив нарушение.
Правонарушение, совершенное должностным лицом-председателем СНТ «Металлург» М. не причинило вреда и не создало угрозу возникновения причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не причинило имущественный ущерб.
Таким образом, с учетом обстоятельств дела, характера правонарушения наказание в виде предупреждения за впервые совершенное административное правонарушение, может быть применено в отношении должностного лица-председателя СНТ «Металлург» М., поскольку в действиях М. не установлены факты причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
При таких обстоятельствах с учетом отсутствия, предусмотренных в части 1 и 2 статьи 3.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельств отягчающих виновное действие, с учетом положения части 1 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за впервые совершенное административное правонарушение, должностному лицу-председателю СНТ «Металлург» М., может быть назначено административное наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 1.5, 2.1, 3.1, 3,4, 4.1, 4.1.1, частью 1 статьи 9.21, статьями 23.83, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
п о с т а н о в и л:
признать должностное лицо - председателя СНТ «Металлург» М. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в судебном порядке в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (статьи 30.1, 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях).