База решений
и правовых актов

 

 

 

 

 

 

Заказчику: ПАО «ЛОРП»       

Заявителю(ям): АО «Волгодизельмаш»

 

Оператору электронной площадки:

АО «ЕЭТП»

 

Уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении закупки в части заключения договора (№ 014/07/3-1927/2021)

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее также – Закон о защите конкуренции) уведомляет о поступлении жалобы АО «Волгодизельмаш» (вх. № 614э от 01.09.2021) на действия (бездействие) заказчика ПАО «ЛОРП» при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку дизель-репродукторного агрегата (680 л.с.) (Извещение № 32110544617 на сайте Единой информационной системы в сфере закупок zakupki.gov.ru)

Доводы жалобы:

«АО «Волгодизельмаш» российский завод-изготовитель, надежный поставщик дизельных и газовых электростанций различной мощности промышленного и судового исполнения в интересах как государственных структур и предприятий, так и частных компаний.

     11.08.2021 ПАО «ЛОРП» был объявлен запрос котировок в электронной форме на поставку дизель-редукторного агрегата (680 л. с.). Извещение и документация о проведении процедуры были размещены на официальном сайте РФ для размещения информации о закупках отдельными видами юридических лиц по адресу в сети «Интернет»: www.zakupki.gov.ru и на сайте Единой электронной торговой площадки (АО «ЕЭТП»), по адресу в сети «Интернет»: https://com.roseltorg.ru. Проведение конкурса - на электронной площадке.

АО «Волгодизельмаш» выступило участником запрос котировок в электронной форме на поставку дизель-редукторного агрегата (680 л. с.) и подало соответствующую заявку.

20 августа 2021 года на электронной площадке был размещен протокол подведения итогов №32110544617-296, которым АО «Волгодизельмаш» не допущен к участию в процедуре так как не соответствует п. 1.2. технического задания. Каким именно параметрам технических характеристик не соответствует предлагаемый АО «Волгодизельмаш» дизель-редукторный агрегат, Заказчиком в протоколе не указано.

Согласно п. 2 ч. 6.1 ст. 3 Закона о закупках и п. 2 ч. 7.1 ст. 8 Положения о закупках товаров, работ, услуг для нужд ПАО «ЛОРП» (утвержденным протоколом Совета директоров ПАО «ЛОРП» №13 от 10.12.2018) в описание предмета закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой необоснованное ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание указанных характеристик предмета закупки.

Заказчиком в Документации не установлена возможность поставки участниками процедуры аналогичной продукции (эквивалента) по предмету закупки.

В п. 1.2. Технического задания Заказчиком указана конкретная модель двигателя  8190ZLС-2 – правобортный; 8190ZLCZ-2R - левобортный. Данная модель двигателя производиться JINAN DIESEL (КНР). Единственным дилером, имеющим право реализовывать на территории РФ двигатели вышеназванной модели является Общество с ограниченной ответственностью «Ремдизель»                 (ИНН 5505061050). Единственным участников и руководителем ООО «Ремдизель» ранее являлся Комолкин Игорь Вячеславович (ИНН 550702252702).

Согласно п. 11 протокола подведения итогов №32110544617-296 от 20 августа 2021 года в результате подведения итогов запроса котировок в электронной форме признан победителем участник, подавший заявку, полностью соответствующую требованиям документации по запросу котировок - Индивидуальный предприниматель Камолкин Вячеслав Михайлович (ИНН 550501388559), состоящий в родственной связи с Комолкиным Игорем Вячеславовичем (ИНН 550702252702) бывшим участников и руководителем ООО «Ремдизель».

Считаем, что не допущение к процедуре АО «Волгодизельмаш» не является объективным по причине того, что предлагаемые АО «Волгодизельмаш» двигатели 6ЧН21/21 (0236Д) являются аналогичными по своим техническим характеристикам китайских двигателей 8190ZLC-2(R), имеют одинаковую заявленную мощность 500 кВт, частоту вращения коленчатого вала 1000 об/мин, могут иметь исполнение левого и правого вращения. Дизель-редукторные агрегаты АО «Волгодизельмаш» для судов проекта СК-2000, представляют собой законченное изделие, поставляются на общей адаптированной раме, заменяемых двигателей 8NVD36A-1U не требующих переделки судового фундамента, имеют согласованную с РРР документацию по их установке. Предложенная АО «Волгодизельмаш» модель эксплуатируется на судах проекта СК2000 и имеется проект переоборудования судна, согласованный с Российским Речным Регистром. 

Кроме того ПАО «ЛОРП» 06.08.2021 были опубликованы закупки: № 32110534732 «Поставка судовых дизель-генераторов ДГ-50» на сумму 12 150 000 рублей с НДС 20%, № 32110534466 «Поставка судовых дизель-генераторов ДГ80, ДГ-100» на сумму 9 072 000 рублей с НДС 20%, № 32110534646 «Поставка судовых дизель-генераторов ДГ30» на сумму 4 338 000 рублей с НДС, № 32110542077 «Поставка дизель-редукторных агрегатов 240 л.с.»,  где единственным участником закупки и победителем по причине сжатых сроков поставки до ноября 2021 года являлся также ИП Камолкин В.М., что свидетельствует о том, что закупка организована под определенного участника и участие других предприятий не представлялось возможным. 

В закупке № 32110544618 «Поставка дизель-редукторных агрегатов 500 л.с.» на сумму 6 480 000 рублей с НДС 20%, также победителем является ИП Камолкин В.М., с ценой, предложенной ниже, что может свидетельствовать о передачи информации о поступивших предложениях от других участников. 

В объявленных закупках ПАО «ЛОРП» на поставку судовых энергетических установок в период с 06.08.2021 по 11.08.2021 единственным поставщиком продукции китайского производства с общей суммой 50 290 000 рублей с учетом НДС 20% по заключенным договорам и уже неоднократно является ИП Камолкин В.М., а предприятия производители отечественной продукции отклоняются и не принимаются даже к рассмотрению. 

Из вышеизложенного явно усматривается, что Заказчик ориентирован на одного поставщика-монополиста, который всегда устанавливает цену выше российских аналогов.

Действия Заказчика, ограничивают количество участников закупки, противоречат пункту 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках и нарушают часть 6.1 статьи 3 Закона о закупках.»

Согласно части 15 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, заказчик, организатор торгов, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в срок до 12 часов 00 минут 08.09.2021 года обязаны представить антимонопольному органу на рассмотрение жалобы по существу следующие надлежащим образом заверенные и подшитые документы наручным способом либо по электронной почте на адрес 

1. Положение о закупке в редакции, действующей в период проведения вышеуказанной закупки.
2. Письменные возражения на жалобу по всем доводам заявителя с приложением подтверждающих документов.
3. Иные документы и сведения, имеющие значения по указанным выше обстоятельствам.

В целях надлежащей подготовки сторонами к рассмотрению жалобы по существу, заказчику, организатору торгов, конкурсной или аукционной комиссии, направить копии возражения на жалобу, иные документы и сведения, имеющие значения по указанным выше обстоятельствам на электронный адрес заявителя не позднее чем за один день до рассмотрения жалобы по существу.

Согласно части 12 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

В соответствии с частью 15.2 статьи 18.1 Закона о защите о конкуренции, оператору электронной площадки в срок до 07.09.2021 представить копии заявок участников закупки (в полном объеме) (извещение № 32110544617).

В соответствии с частями 11, 18 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции заказчику, оператору электронной площадки надлежит приостановить закупку в части заключения контракта (договора) до рассмотрения жалобы по существу.

В соответствии с частью 19 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, в случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому в порядке, установленном частью 11 настоящей статьи, направлено уведомление, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.

Частью 13 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции предусмотрено право организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, заявителя, а также лиц, подавших заявки на участие в торгах направления в антимонопольный орган возражения на жалобу или дополнение к ней и участия в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей.

В связи с эпидемиологической обстановкой на территории Российской Федерации, в целях принятия мер по противодействию коронавирусной инфекции, а также на основании приказа Якутского УФАС России от 19.03.2020 № 19 рассмотрение жалобы по существу будет проведено удаленно 09 сентября 2021 года в 15 часов 00 минут (время местное) посредством сервиса web-видеоконференцсвязи:

 

Вход в конференцию: 

 

Сторонам для рассмотрения дела № 014/07/3-1927/2021 по существу, необходимо до начала рассмотрения жалобы направить на электронную почту to14-kyltasova@fas.gov.ru документы, подтверждающие полномочия лиц, участвующих в рассмотрении жалобы (доверенность на представителя с приложением копии документа, удостоверяющего его личность, либо копию решения об избрании законного представителя юридического лица с приложением копии документа, удостоверяющего его личность). Такие документы и информация должны быть подписаны ЭЦП, за исключением случаев ее отсутствия по уважительной причине. В случае направления Стороной документов, не подписанных ЭЦП, при рассмотрении жалобы представитель такой Стороны обязан продемонстрировать членам Комиссии Якутского УФАС России оригиналы указанных документов и в ходе своего выступления подтвердить (озвучить под аудиозапись), что копии таких документов направлены от имени этой Стороны.

При невозможности участия в режиме видеоконференцсвязи не позднее даты и времени начала рассмотрения жалобы в электронной форме уведомить Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) 

Информация о рассмотрении указанной жалобы размещена на сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) http://br.fas.gov.ru.

Приложение:

– инструкция для участия в web-видеоконференции.

Обращаем Ваше внимание на то, что в силу положений части 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальных орган сведений (информации), либо представление заведомо недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа. Наложение административного наказания не освобождает от обязанности предоставления в антимонопольный орган запрашиваемых документов и информации.

 

 

 

 

 

 

Врио руководителя Управления                                                                       *