Уведомление №02/4579 Уведомление от 18 ноября 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЗаказчик: ФГБОУ ВО «Арктический государственный агротехнологический университет»
677007, Республика Саха (Якутия),
г. Якутск, ш. Сергеляхское, 3 км., 3
e-mail: zakaz-ygsha@yandex.ru
О рассмотрении жалобы
Заявитель: ИП В.
677000, Республика Саха (Якутия),
г. Якутск, ул. Хабарова, 21/1А, кв.4
e-mail: zakupkiykt@gmail.com
УВЕДОМЛЕНИЕ
о поступлении жалобы № 014/07/3-3127/2020 и о приостановлении заключения договора до рассмотрения жалобы, по существу.
Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) (далее – Управление) в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) настоящим уведомляет Вас о том, что 16 ноября 2020 года поступила жалоба индивидуального предпринимателя Винокурова Владимира Ивановича (далее – Заявитель, ИП Винокуров В.И.) на действия Федерального государственного бюджетного учреждения высшего образования «Арктический государственный агротехнологический университет» (далее – Заказчик, ФГБОУ ВО «Арктический ГАТУ») при проведении и организации конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на оказание клининговых услуг для ФГБОУ ВО «Арктический ГАТУ» (извещение №32009641185 на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru).
Доводы жалобы:
«Считаю, что Заказчиком в нарушение ч.19 и ч,21 ст.3.4 Федеральною закона №223-Ф3 установлены следующие требования в документации о закупке, нару тающие требования установленные Законом при проведении закупки для субъектов малого и срелнего предпринимательства:
- в п.3.5.3 документации о закупке указано, что «каждый документ, входящий в конкурсную заявку, должен быть подписан лицом, имеющим право в соответствии с законодательством Российской Федерации действовать от лица участника процедуры закупки без доверенности, или надлежащим образом уполномоченным им лицом на основании доверенности»:
- в п.3.7.5 документации о закупке указано, что «все документы конкурсной заявки должны быть отсканированы таким образом, чтобы можно было удостовериться в наличие, печатей, подписей документов уполномоченными лицами»;
- в п.3.8.5 документации о закупке указано, что «в ходе конкурса комиссия вскрывает каждый полученный конверт, размещенный на 3777 «ммм.rts-temler.ru», и фиксирует сведения, основываясь mi материалах конкурсной заявки в протоколе вскрытия: наименование и адрес участника процедуры закупки».
Вышеуказанные требования заставляют указать участники закупки сведения об участнике конкурса в первых частях, что запрещено Законом, либо заставляя указать сведения в том числе в первых частях Заказчик хочет иметь информацию об участниках, раньше, чем это предусмотрено Законом.
Далее приведем 2 основных доказательства нарушения процедуры проведения конкурса только для субъектов малого и среднего предпринимательства:
- В п.4.2 документации о закупке приложена следующая форма: «Предложение о качественных характеристиках услуг (форма 2)». где в инструкции сказано, что «участит: процедуры закупки указывает свое фирменное наименование (в том числе организационно- правовую форму) и свои адрес» и «документ скрепляется подписью и печатью в соответствии е требованиями Конкурсной документации» (Приложение ЛЬ2).
Данное требование нарушает ч.19 ст.3.4 Федерального закона №223-Ф3. где сказано, что «не допускается указание в первой части заявки на участие в конкурентной закупке сведений об участнике конкурса».
- В п.4.1 документации о закупке приложена следующая форма: «Письмо об участии в конкурсе (форма 1)». где в п.1.2 необходимо указать цену договора в рублях. Данное требование нарушает ч,21 ст.3.4 Федерального закона №223-Ф3. где сказано, что «в случае содержания во второй части заявки сведений о ценовом предложении данная заявка подлежит отклонению». Так как в документации о закупке Заказчика отсутствуют другие формы с указанием ценового предложения, считаем, что Заказчик преднамеренно вводит участников закупки в заблуждение и своими действиями нарушает нормы ст.3.4 Федерального закона №223-Ф3 {Приложение З)».
ФГБОУ ВО «Арктический ГАТУ» на основании ч. 1 ст. 25, ч. 15 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 «О защите конкуренции» надлежит в срок не позднее 24 ноября 2020 года направить на электронный адрес to14@fas.gov.ru:
1. письменное мотивированное нормами права возражение относительно каждого довода заявителя;
2. доказательства в обоснование возражений;
3. информацию о заключении договоров по результатам закупки (с предоставлением копий договоров с подписями сторон);
6. иные документы и сведения, имеющие значение по указанным выше обстоятельствам.
В соответствии с ч. 12 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.
Согласно ч. 18 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции со дня направления уведомления, предусмотренного частью 11 настоящей статьи, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу. В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому в порядке, установленном частью 11 настоящей статьи, направлено уведомление, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе.
Частью 19 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции устанавливается запрет на заключение договора до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.
Согласно части 13 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать сведения, указанные в части 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
Рассмотрение жалобы N 014/07/3-3117/2020 по существу состоится 25 ноября 2020 г. в 15 час. 00 мин. (время местное) в помещении Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Октябрьская, д. 22.
Согласно письму ФАС России от 03.04.2020 №ИА/27895/20 «О дистанционном рассмотрении жалоб, проведении внеплановых проверок, рассмотрении обращений о включении сведений в отношении участников закупок, поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в реестр недобросовестных поставщиков» в целях предотвращения распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV) и обеспечения реализации прав на участие в рассмотрении жалоб на действия субъектов контроля при осуществлении закупок рассмотрение жалоб в рамках статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» проводится исключительно в дистанционном режиме, без очного участия представителей субъектов контроля и заявителя (далее – Стороны).
Для участия в дистанционном рассмотрении жалобы Сторонам (иным заинтересованным лицам) необходимо пройти по ссылке для входа в конференцию и выполнить предлагаемые действия по установке при первом входе в конференцию.
Интернет-видеоконференции проходят непосредственно в браузере, на веб-странице портала видеоконференций, либо с использованием приложения для мобильных телефонов. Инструкция будет так же приложена к настоящему Уведомлению.
Участие в видеоконференции участвующих в деле лиц обязательно. При невозможности участия в режиме видеоконференцсвязи не позднее даты и времени начала рассмотрения жалоб в электронной форме уведомить Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) (т.500-567 доб.118), to14@fas.gov.ru.
При наличии технических вопросов касательно удаленного рассмотрения дела можно обратиться по телефону Якутского УФАС России 8 (4112) 500-567 доб. 118 и по электронной почте to14@fas.gov.ru.
Для участия в дистанционном рассмотрении жалобы Сторонам (иным заинтересованным лицам) необходимо пройти по ссылке для входа в конференцию https://fas1.tconf.rt.ru/c/0110267265 и выполнить предлагаемые действия по установке при первом входе в конференцию.
Интернет-видеоконференции проходят непосредственно в браузере, на веб-странице портала видеоконференций, либо с использованием приложения для мобильных телефонов. Инструкция будет так же приложена к настоящему Уведомлению.
В целях соблюдения процессуальных требований статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в части порядка рассмотрения жалоб Сторонам посредством электронной почты необходимо направить в антимонопольный орган документы, подтверждающие полномочия лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, а также документы и информацию, которые Стороны обязаны или вправе представить на рассмотрение жалобы. Такие документы и информация должны быть подписаны ЭЦП, за исключением случаев ее отсутствия по уважительной причине.
Заказчику на рассмотрение жалобы направить все необходимые документы заблаговременно до начала рассмотрения жалобы.
Обращаем Ваше внимание, что в соответствии с частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, непредставление или несвоевременное представление в антимонопольный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц – от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей, на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.
Информация по рассмотрению указанной жалобы размещена на сайте Управления Федеральной антимонопольной службы п
Приложение: «Руководство для участника веб-ВКС 2.docx»