Уведомление б/н Уведомление о поступлении жалобы №014/07/3-960/2019 и о прио... от 24 июня 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFУведомление о поступлении жалобы №014/07/3-960/2019 и о приостановлении закупки до рассмотрения жалобы по существу
Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» настоящим уведомляет Вас о том, что в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) 20 июня 2019 года поступила жалоба от ИП <…> на действия заказчика ГБУ РС (Я) «Капитоновский дом-интернат для престарелых и инвалидов имени В.И. Кононова» при организации и проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку продуктов для диетического питания (извещение № 31907973376 на официальном сайте: zakupki.gov.ru).
Заявитель в жалобе указывает следующие доводы:
«10 июня 2019 года было размещено Извещение (Закупка №31907973376) о проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право заключения договора на поставку продуктов для диетического питания в ЕИС в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru.).
Предмет закупки - поставка продуктов для диетического питания.
Сумма начальной (максимальной) цены контракта- 292 656,97 рублей.
Заказчиком выступило Государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) «Капитоновский дом-интернат для престарелых и инвалидов имени В.И. Кононова» (далее — Государственный заказчик) (Почтовый адрес: 677903, Саха /Якутия/, Якутск, с. Капитоновка, ул. Заречная 24, Адрес места нахождения: 677903, Саха /Якутия/, Якутск, с. Капитоновка, ул. Заречная 24, ИНН/КПП 1435010158/143501001, ОГРН 1021401046480, Контактное лицо Макарова Екатерина Борисовна, электронная почта kdipi35@sakha.gov.ru, Телефон +7 (4112) 200445).
Я, индивидуальный предприниматель <…> заинтересовавшись заказом, изучило всю имеющуюся на электронной площадке информацию, касающуюся закупки, включая прикрепленную документацию.
Согласно информации, размещенной на электронной площадке срок предоставления документации: с 10 июня 2019 года. Дата и время окончания подачи заявок - 09.00 час. 17 июня 2019 года (МСК+6).
Следуя требованиям Федерального закона № 223-ФЗ, ИП <…>, с соблюдением сроков, указанных в сведениях о закупке извещении, прошло аккредитацию на электронной площадке и подало заявку на участие в указанной закупке.
18.06.2019 12:13 (МСК+6) на электронной площадке был опубликован протокол рассмотрения заявок на участие в запросе котировок цен в электронной форме на право заключения договора поставку продуктов для диетического питания согласно которому комиссией принято решение в отношении ИП <…> — отказать в допуске к участию в запросе цен в электронной форме в связи с несоответствием заявки по составу, содержанию и оформлению 1. Отсутствует предложение о цене каждого наименования поставляемого товара в случае осуществления закупки товара («Требования к содержанию, форме и составу котировочной заявки» Извещения. 2. Отсутствуют качественные характеристики поставляемых товаров согласно Технического задания (конкретные показатели).
Состав комиссии:
Председатель комиссии: <…>;
Заместитель председателя комиссии: <…>;
Члены комиссии: <…>.
Указанные в протоколе обстоятельства не соответствуют действительности, ввиду того что участник размещения заказа <…> подал заявку согласно требованиям извещения и документации о проведении запроса котировок цен в электронной форме. Требования к содержанию, форме и составу котировочной заявки: Для участия в запросе котировок в электронной форме участник закупки на электронной площадке подает заявку по установленной форме (приложена в составе документации). Установленная форма заявки Заказчика предусматривала таблицу где требовалось указать: наименование работ и затрат; единица измерения; количество, данная форма не предусматривало уточнение цены по каждому наименованию. Также, ввиду того что способом определения поставщика является запрос котировок цен, участниками размещения заказа было предоставлено согласие на поставку товара согласно Технического задания.
Действия Заказчика – Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) "Капитоновский дом-интернат для престарелых и инвалидов имени В.И. Кононова", по отказу в допуске к участию в открытом запросе цен в электронной форме ИП <…> считаем неправомерны.
Если бы ИП <…> был допущен к участию в закупке, то стал бы победителем, поскольку цена, предложенная 269 244 (Двести шестьдесят девять тысяч двести сорок четыре) рублей 00 копеек) была меньше, чем цена второго участника - ИП <…>, снижена на 97 копеек от НМЦК и составляет 292 656 (Двести девяносто две тысячи шестьсот пятьдесят шесть) рублей 00 копеек), который неправомерно стал победителем торгов.
Таким образом, действия Заказчика привели к ограничению конкуренции, искусственно создали условия для победы в указанной выше закупке.»
В соответствии с частью 13 статьи 18.1 организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, уполномоченный орган и (или) организация, осуществляющая эксплуатацию сетей, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать сведения, указанные в части 6 настоящей статьи.
В соответствии с частью 18 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции», со дня направления уведомления закупка приостанавливается до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.
Частью 19 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» устанавливается запрет на заключение договора до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.
ГБУ РС (Я) «Капитоновский дом-интернат для престарелых и инвалидов имени В.И. Кононова» на основании части 15 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» до рассмотрения жалобы по существу представить в адрес Якутского УФАС России следующие надлежаще заверенные документы:
- положение о закупках;
- извещение о проведении закупки, документацию о закупке;
- протоколы работы комиссии;
- заявки на участие в закупке;
- аудио-, видеозаписи составленные в ходе организации и проведения закупки;
- договор, заключенный по результатам закупки (в случае заключения до поступления настоящего Уведомления);
- иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения закупки.
Рассмотрение жалобы по существу состоится в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) 28 июня 2019 года в 11 часов 00 минут по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Октябрьская, д. 22, каб. 213, вход со стороны ул. Пояркова.
Представителям лиц, участвующих в рассмотрении жалобы явиться на рассмотрение с доверенностью на право представлять интересы юридического лица. В случае невозможности явки участников на рассмотрение жалобы, направить все необходимые документы до начала рассмотрения жалобы.