Уведомление №АК/1533/23 Уведомление о поступлении жалобы от 16 мая 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDFУправление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее также – Закон о защите конкуренции) уведомляет о поступлении жалобы ИП *(вх. № 3981-эп/23 от 12.05.2023) на действия (бездействие) организатора торгов ГБУ РС(Я) «Служба эксплуатационно-технического обеспечения» при проведении аукциона в электронной форме на передачу в аренду части сооружения «Площадь Ленина» с кадастровым номером 14:36:000000:20063 под размещение на пл. им. В.И. Ленина, общей площадью 23985,0м2 мобильного передвижного средства (автомашина, тележка, фургон) реализующее мороженое (извещение № 22000182180000000007, Лот №2) на официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о торгах https://torgi.gov.ru).
Доводы жалобы:
«По проведенному аукциону 27.04.2023 года извещение № 22000182180000000007, организатором которого является ГБУ РС(Я) «СЭТО» имеются множественные разночтения в размещенной аукционной документации на информационной площадке ГИС Торги, в связи с чем заказчик ввел в заблуждение участников аукциона.
В частности,
В разделе I. Общие положения п. 4
|
1 |
Начальная (минимальная) |
Начальная (минимальная) цена договора (цена лота) |
|
. |
цена договора аренды (цена |
определяется, исходя из размера месячной арендной |
|
|
лота), в размере |
платы за 1 кв. м. площади объекта недвижимости, |
|
|
ежемесячного или |
умноженной на общую площадь объекта |
|
|
ежегодного платежа за |
недвижимости, помещения или части помещения (с |
|
|
право владения или |
учетом НДС и без учета стоимости услуг по |
|
|
пользования указанным |
содержанию и эксплуатации объекта недвижимости, |
|
|
имуществом |
коммунальных платежей, страхования объекта недвижимости). При этом размер арендной платы за 1 кв. м. площади объекта недвижимости устанавливается на основании отчета об оценке рыночной величины годовой арендной платы за 1 кв. м. площади объекта недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». |
Из опубликованной заказчиком информации буквально понятно следующее, что начальная (минимальная) цена договора аренды (цена лота), в размере ежемесячного или ежегодного платежа за право владения или пользования указанным имуществом имеет двоякое значение. Это прописано в приведенной ниже таблице. Так, предмет аукциона – это размер ЕЖЕГОДНОГО платежа за право пользования недвижимым имуществом. При этом, в лоте 1 (продажа кваса) в графе Начальная (минимальная) цена договора (цена лота) в размере ежемесячного и (или) ежегодного платежа за право пользования недвижимым имуществом, в соответствии с расчетом, руб. стоит комментарий 37317,81 в месяц с учетом НДС. Во 2 и 3 лоте данные комментарии отсутствуют, что буквально говорит о ежегодном назначении платежа в соответствии с предметом аукциона и наименовании графы 7 Начальная (минимальная) цена договора (цена лота) в размере ежемесячного и (или) ежегодного платежа за право пользования недвижимым имуществом, в соответствии с расчетом, руб.
- Предмет аукциона
Предмет аукциона: размер ежегодного платежа за право пользования недвижимым имуществом, находящимся на праве оперативного управления у ГБУ РС (Я) «СЭТО», право на которое передается по договору аренды:
|
№ |
Наименовани |
Общ |
Целевое |
Описание и |
Срок |
Началь |
Размер |
Шаг |
|
ло |
е и место |
ая |
назначен |
технические |
дейс |
ная |
задатк |
аукцион |
|
та |
расположени |
пло |
ие |
характеристик |
твия |
(мини |
а, руб. |
а (руб.) |
|
|
я объекта |
щад |
недвижи |
и объекта |
дого |
мальна |
(в |
5% от |
|
|
|
ь |
мого |
|
вора |
я) цена |
преде |
начальн |
|
|
|
кв. |
имущест |
|
|
догово |
лах |
ой |
|
|
|
м |
ва, права |
|
|
ра |
20 % |
(мини- |
|
|
|
|
на |
|
|
(цена |
от |
мальной |
|
|
|
|
которое |
|
|
лота) |
начал |
) цены |
|
|
|
|
передаю |
|
|
в разм |
ьной |
договор |
|
|
|
|
тся по |
|
|
ере |
(мини |
а (цены |
|
|
|
|
договору |
|
|
ежеме |
мальн |
лота) |
|
|
|
|
|
|
|
сячног |
ой) |
|
|
|
|
|
|
|
|
о и |
цены |
|
|
|
|
|
|
|
|
(или) |
догов |
|
|
|
|
|
|
|
|
ежегод |
ора |
|
|
|
|
|
|
|
|
ного |
(цена |
|
|
|
|
|
|
|
|
плате |
лота) |
|
|
|
|
|
|
|
|
жа за |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
право |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
пользо |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
вания |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
недви |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
жимы |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
м |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
имуще |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ством, |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
в соотве тстви и с расчет ом, руб. |
|
|
|
|
часть 6, |
4 |
|
На пл. им. В.И. |
|
317,81 в месяц с учетом НДС |
|
|
|
|
сооружения |
|
|
Ленина, общей |
37 |
|
|
|
|
|
«Площадь |
|
Продаж |
площадью |
|
|
|
|
|
|
Ленина» с |
|
а кваса |
23985,0м2 |
|
|
|
|
|
1 |
кадастровым |
|
|
размещается |
До |
0,00 |
1865,89 |
|
|
|
номером |
|
|
бочка из |
15.09. |
|
|
|
|
|
14:36:000000 |
|
|
под кваса, |
2023 |
|
|
|
|
|
:20063, для |
|
|
откуда |
|
|
|
|
|
|
использовани |
|
|
проводится |
|
|
|
|
|
|
я под |
|
|
реализация |
|
|
|
|
|
|
размещение |
|
|
напитка (либо |
|
|
|
|
|
|
специализиро |
|
|
из специальных |
|
|
|
|
|
|
ванного |
|
|
емкостей |
|
|
|
|
|
|
передвижног |
|
|
предназначенны |
|
|
|
|
|
|
о сосуда |
|
|
х для кваса). |
|
|
|
|
|
|
большой |
|
|
Схема |
|
|
|
|
|
|
емкости, |
|
|
размещения и |
|
|
|
|
|
|
предназначен |
|
|
образец бочки |
|
|
|
|
|
|
ного для |
|
|
прилагается к |
|
|
|
|
|
|
перевозки |
|
|
аукционной |
|
|
|
|
|
|
кваса и |
|
|
документации. |
|
|
|
|
|
|
розничной его |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
продажи; |
|
|
|
|
|
|
|
|
2 |
часть |
11,3 |
Реализац |
На пл. им. В.И. |
До 50 |
936,24 |
0,00 |
2546,8 |
|
|
сооружения |
|
ия |
Ленина, общей |
15.09. |
|
|
|
|
|
«Площадь |
|
морожен |
площадью |
2023 |
|
|
|
|
|
Ленина» с |
|
ного |
23985,0м2 |
|
|
|
|
|
|
кадастровы |
|
|
размещается |
|
|
|
|
|
|
м номером |
|
|
мобильное |
|
|
|
|
|
|
14:36:000000 |
|
|
передвижное |
|
|
|
|
|
|
:20063, для |
|
|
средство |
|
|
|
|
|
|
использовани |
|
|
(автомашина, |
|
|
|
|
|
|
я под |
|
|
тележка, |
|
|
|
|
|
|
размещение |
|
|
фургон), |
|
|
|
|
|
|
мобильного |
|
|
реализующее |
|
|
|
|
|
|
средства |
|
|
мороженое. |
|
|
|
|
|
|
(автомашин |
|
|
Схема |
|
|
|
|
|
|
ы, тележки, |
|
|
размещения и |
|
|
|
|
|
|
фургона), |
|
|
образец бочки |
|
|
|
|
|
|
реализующег |
|
|
прилагается к |
|
|
|
|
|
|
о |
|
|
аукционной |
|
|
|
|
|
|
мороженое; |
|
|
документации. |
|
|
|
|
|
3 |
часть 30 сооружения |
0,0 |
Прокат детских |
На пл. им. В.И. Ленина, общей |
До 57 15.09. |
996,00 |
0,00 |
2899,80 |
|
|
«Площадь |
|
машинок |
площадью |
2023 |
|
|
|
|
Ленина» с |
|
23985,0м2 |
|
|||||
|
кадастровы |
|
размещается |
|
|||||
|
м номером |
|
детские |
|
|||||
|
14:36:000000 |
|
машинки для |
|
|||||
|
:20063, для |
|
предоставления |
|
|||||
|
использовани |
|
услуг проката |
|
|||||
|
я под |
|
|
|
|||||
|
размещение |
|
|
|
|||||
|
детских |
|
|
|
|||||
|
машинок для |
|
|
|
|||||
|
проката |
|
|
|
Во всех представленных документах имеются ошибки и неточности. Так, на электронной площадке Росэлторг в извещении о проведении процедуры в перечне документов были перепутаны документы в лотах. Лот 2 (мороженое) в схеме указано как Лот 1. И также с остальными лотами.
Я, ИП * являюсь победителем данного аукциона в лоте №2 (мороженое).
Протокол Подведения итогов 22000182180000000007, лот №2 опубликованный заказчиком на электронной площадке «Росэлторг» 28.04.2023г. имеет силу договора. В нем указана начальная цена договора 50936,24 RUB, победитель ИП *, предложивший наибольшую цену лота в размере 417676,07 RUB.
В данном протоколе в пункте №7 указано: Протокол подведения итогов является документом, удостоверяющим право победителя на заключение договора на условиях указанных в аукционной документации, в частности раздел II Предмет договора.
Несмотря на то, что в протоколе указана начальная и итоговая цена лота и то, что предмет аукциона – это размер ЕЖЕГОДНОГО платежа за право пользования недвижимым имуществом, заказчик прописал в договоре за период его действия 4.2 месяца и выставил сумму в размере: 1 922 454,24 RUB.
Приложением №2 Расчет арендной платы за нежилое помещение заказчик намеренно увеличил сумму во много раз, откуда такой непонятный расчет? Даже исходя из требования заказчика о том, что итоговая сумма является ежемесячным платежом, умножая ее на период действия договора, мы приходим к следующим расчетам:
127 (количество дней в период с 12.05.2023 по 15.09.2023) : 365 (количество дней в году) = 0,3479 х 100 = 34,79% (127 дней от общего количества дней в году) х 12 (месяцев) = 4,2 (это
период с 12.05.2023 по 15.09.2023)
Следовательно, сумма за указанный в договоре период 4,2 месяца должна составлять 1 754 239,49 и это уже с учетом НДС о чем заказчик сам указывает в Приложении №2 (417676,07 размер арендной платы с НДС). Заказчиком же указана сумма в размере 1 922 454,24. Откуда такие цифры?
Также необходимо отметить, что в опубликованном Протоколе подведения итогов 22000182180000000007, лот №2 от 28.04.2023г, нет информации о том, что итоговая сумма аукциона является ежемесячным платежом. Тогда как, например, в протоколе от 2021 года от 06 мая опубликованном на ГИС Торги в п. 4.4. решение комиссии: Победителем аукциона становится участник с заявкой №3-ООО «Тэтимстрой», предложившее цену контракта 278424,51 рублей в месяц.
На основании вышеизложенного, просим УФАС по РС(Я) разобраться в сложившейся ситуации по множеству нарушений в организации и проведения аукциона 22000182180000000007.
Также, информирую о том, что мною 11.05.2023г. направлено обращение в ФАС РФ. Дополнительно, направляю Вам все документы, относящиеся к данному вопросу.
ИП * 10.05.2023г.»
Согласно части 15 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, заказчик, организатор торгов, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в срок не позднее 18 мая 2023 года обязаны представить антимонопольному органу на рассмотрение жалобы по существу следующие надлежащим образом заверенные и подшитые документы нарочным способом, либо по электронной почте на адрес to14@fas.gov.ru :
-
- письменное мотивированное нормами права возражение относительно каждого довода
заявителя;
-
- доказательства в обоснование возражений;
- аукционную документацию в отсканированном/электронном виде;
- извещение о проведении аукциона в отсканированном/электронном виде;
- Копию заявки ИП * и все документы, предоставленные Заявителем вместе с заявкой;
- иные документы и сведения, имеющие значение по указанным выше обстоятельствам.
В целях надлежащей подготовки сторонами к рассмотрению жалобы по существу, заказчику, организатору торгов, конкурсной или аукционной комиссии, направить копии возражения на жалобу, иные документы и сведения, имеющие значения по указанным выше обстоятельствам на электронный адрес заявителя не позднее чем за один день до рассмотрения жалобы по существу.
Согласно части 12 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.
В соответствии с частями 11, 18 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции заказчику, оператору электронной площадки надлежит приостановить торги в части заключения контракта (договора) до рассмотрения жалобы по существу.
В соответствии с частью 19 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, в случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому в порядке, установленном частью 11 настоящей статьи, направлено уведомление, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.
Частью 13 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции предусмотрено право организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, заявителя, а также лиц, подавших заявки на участие в торгах направления в антимонопольный орган возражения на жалобу или дополнение к ней и участия в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей.
В соответствии с частью 15.2 статьи 18.1 Закона о защите о конкуренции, оператору электронной площадки ТП «Росэлторг» (АО «ЕЭТП») в срок до 18.05.2023 года представить копии заявок участников закупки (в полном объеме) (№ извещения 22000182180000000007, Лот №2).
Рассмотрение жалобы по существу будет проведено удаленно 22 мая 2023 года в 16 часов 00 минут (время местное) посредством сервиса web-видеоконференцсвязи:
Вход в конференцию: *
Сторонам для рассмотрения дела № 014/10/18.1-707/2023 по существу, необходимо до начала рассмотрения жалобы направить на электронную почту * документы, подтверждающие полномочия лиц, участвующих в рассмотрении жалобы (доверенность на представителя с приложением копии документа, удостоверяющего его личность, либо копию решения об избрании законного представителя юридического лица с приложением копии документа, удостоверяющего его личность). Такие документы и информация должны быть подписаны ЭЦП, за исключением случаев ее отсутствия по уважительной причине. В случае направления стороной документов, не подписанных ЭЦП, при рассмотрении жалобы представитель такой стороны обязан продемонстрировать членам Комиссии Якутского УФАС России оригиналы указанных документов и в ходе своего выступления подтвердить (озвучить под аудиозапись), что копии таких документов направлены от имени этой стороны.
При невозможности участия в режиме видеоконференцсвязи не позднее даты и времени начала рассмотрения жалобы в электронной форме уведомить Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) *
Информация о рассмотрении указанной жалобы размещена на сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) http://br.fas.gov.ru.
Обращаем Ваше внимание на то, что в силу положений части 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальных орган сведений (информации), либо представление заведомо недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа. Наложение административного наказания не освобождает от обязанности предоставления в антимонопольный орган запрашиваемых документов и информации.
Врио руководителя Управления *