База решений
и правовых актов

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) (далее – Управление) в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) настоящим уведомляет Вас о том, что 08 ноября 2021 года поступила жалоба Общества с ограниченной ответственностью «ТаксКомплаенс» (далее – Заявитель) на действия (бездействия) Акционерного общества «Региональная лизинговая компания Республики Саха (Якутия)» (далее – Заказчик) при проведении и организации запроса предложений в электронной форме на заключения договора оказания специализированных консультационных услуг в области соблюдения налогового законодательства и сопровождения налогового спора (представительство) (далее – Запрос предложений) (извещение №32110524107 на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru), в которой содержится следующее.

Доводы жалобы:

«исходя из пункта 19.3 информационной карты Документации о запросе предложений в электронной форме на Оказание специализированных консультационных услуг в области соблюдения налогового законодательства и сопровождения налогового спора (представительство) датой и временем начала подачи заявок на участие в закупке является: 02.08.2021, 10:00 (МСК), датой и временем окончания подачи заявок на участие в закупке является: 19.0.2021, 09:00 (МСК), датой рассмотрения заявок является 19.08.2021.

Согласно пункту 10.7.8 Положения о закупке Акционерного общества «региональная лизинговая компания Республики Саха (Якутия)» по результатам процедуры вскрытия конвертов конкурсная комиссия подписывает протокол вскрытия конвертов, который должен содержать следующие сведения:

а) дата подписания протокола;

б) количество поданных на участие в конкурсе (этапе закупки) заявок, а также дата и время регистрации каждой такой заявки;

в) причины, по которым закупка признана несостоявшейся, в случае ее признания таковой;

г) наименование и реквизиты конкурса;

д) поименный состав членов конкурсной комиссии, присутствующих на процедуре вскрытия конвертов с заявками;

е) количество поданных, измененных, отозванных заявок;

ж) наименование, ИНН, местонахождения и фактический адрес участников конкурса, подавших заявки;

з) наименование, ИНН, местонахождение и фактический адрес участников конкурса, изменивших заявки (при их наличии), а также суть таких изменений;

и) краткое описание указанного в заявке предмета закупки;

к) цена договора (или иное указание на общую стоимость предложения участника конкурса);

л) иные условия, содержащиеся в заявке;

м) иные сведения, если указание в протоколе предусмотрено настоящим Положением.

Согласно пункту 10.7.11 Положения о закупке акционерного общества «Региональная лизинговая компания Республики Саха (Якутия)» в случае проведения процедуры закупки в электронной форме вместо вскрытия конвертов с поступившими заявками оператором электронной площадки производится открытие заказчику доступа к заявкам через функционал электронной площадки, о чем составляется протокол открытия доступа к заявкам в соответствии с пунктом 10.7.8 настоящего Положения.

Согласно пункту 10.9.2 Положения о закупке акционерного общества «Региональная лизинговая компания Республики Саха (Якутия)» рассмотрение заявок осуществляется не позднее 5 (пяти) рабочих дней с даты подписания протокола вскрытия конвертов или иной указанный в извещении и конкурсной документации срок.

11.08.2021 в 13:42 Общество с ограниченной ответственностью подали заявку на участие в запросе предложений в электронной форме на Оказание специализированных консультационных услуг в области соблюдения налогового законодательства и сопровождении налогового спора (представительство) (№32110524107), что подтверждается письмом на почту заявителя. Заявке присвоен идентификационный номер: 3491131.

На сегодняшнюю дату (15.10.2021) вопреки условиям Документации о запросе предложений в электронной форме на Оказание специализированных консультационных услуг в области соблюдения налогового законодательства и сопровождении налогового спора (представительство), а также Положению о закупке акционерного общества «Региональная лизинговая компания Республики Саха (Якутия)», заявка ООО «ТаксКомплаенс» на участие в запросе предложений в электронной форме на оказание услуг в области соблюдения налогового законодательства и сопровождении налогового спора (представительство)(№32110524107) находится в статусе «ожидает рассмотрения».

По мнению Заявителя, Заказчик нарушает перечисленные выше положения документации о закупке, перечисленные выше пункты Положения о закупке акционерного общества «Региональная лизинговая компания Республики Саха 9Якутия)», а также пункты 12, 13, 14 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ (ред. от 01.07.2021) «О закупках товаров, работ, услуг отдельным видами юридических лиц».

На основании всего вышеизложенного прошу:

1. Рассмотреть жалобу и провести внеплановую проверку запроса предложений в электронной форме №32110524107, размещенного на сайте электронной площадки https://www.rts-tender.ru/, направленную на выявление нарушений Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ (ред. от 01.07.2021) «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», положений Документации о закупке, Положения о закупке акционерного общества.
2. Принудить заказчика к завершению процедуры проведения торгов согласно положениям Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ (ред. от 01.07.2021) «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», положениям Документации о закупке, Положению о закупке акционерного общества и к последующему заключению Договора на оказание специализированных консультационных услуг в области соблюдения налогового законодательства и сопровождении налогового спора (представительство).
3. Признать настоящую жалобу обоснованной и выдать заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений».

 

АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ «РЕГИОНАЛЬНАЯ ЛИЗИНГОВАЯ КОМПАНИЯ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)» на основании части 1 статьи 25, части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 «О защите конкуренции» надлежит в срок не позднее 12 ноября 2021 года направить на электронный адрес to14@fas.gov.ru (продублировать на почту to14-***@fas.gov.ru):

1. письменное мотивированное нормами права возражение относительно каждого довода заявителя;

2. доказательства в обоснование возражений;

3. положение о закупках в отсканированном/электронном виде;

4. иные документы и сведения, имеющие значение по указанным выше обстоятельствам.

В соответствии с частью 15.2 статьи 18.1 Закона о защите о конкуренции, оператору электронной площадки в срок не позднее 12 ноября 2021 года представить копии заявок участников закупки в полном объеме (изв. №32110524107).

В соответствии с частью 12 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

Согласно части 18 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции со дня направления уведомления, предусмотренного частью 11 настоящей статьи, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу. В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому в порядке, установленном частью 11 настоящей статьи, направлено уведомление, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе.

Частью 19 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции устанавливается запрет на заключение договора до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.

Согласно части 13 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать сведения, указанные в части 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Рассмотрение жалобы № 014/07/3-2293/2021 по существу состоится 16 ноября 2021 г. в 15 час. 00 мин. (время местное) в помещении Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Октябрьская, д. 22.

Согласно письму ФАС России от 03.04.2020 №ИА/27895/20 «О дистанционном рассмотрении жалоб, проведении внеплановых проверок, рассмотрении обращений о включении сведений в отношении участников закупок, поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в реестр недобросовестных поставщиков» в целях предотвращения распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV) и обеспечения реализации прав на участие в рассмотрении жалоб на действия субъектов контроля при осуществлении закупок рассмотрение жалоб в рамках статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» проводится исключительно в дистанционном режиме, без очного участия представителей субъектов контроля и заявителя (далее – Стороны).

Для участия в дистанционном рассмотрении жалобы Сторонам (иным заинтересованным лицам) необходимо пройти по ссылке для входа в конференцию https://fas1.tconf.rt.ru/c/9351754130 и выполнить предлагаемые действия по установке при первом входе в конференцию.

Интернет-видеоконференции проходят непосредственно в браузере, на веб-странице портала видеоконференций, либо с использованием приложения для мобильных телефонов. Инструкция будет так же приложена к настоящему Уведомлению.

Участие в видеоконференции участвующих в деле лиц обязательно. При невозможности участия в режиме видеоконференцсвязи не позднее даты и времени начала рассмотрения жалоб в электронной форме уведомить Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) (т.500-567), to14@fas.gov.ru

При наличии технических вопросов касательно удаленного рассмотрения дела можно обратиться по телефону Якутского УФАС России 8 (4112) 500-567 и по электронной почте to14@fas.gov.ru.

В целях соблюдения процессуальных требований статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в части порядка рассмотрения жалоб Сторонам посредством электронной почты необходимо направить в антимонопольный орган документы, подтверждающие полномочия лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, а также документы и информацию, которые Стороны обязаны или вправе представить на рассмотрение жалобы. Такие документы и информация должны быть подписаны ЭЦП, за исключением случаев ее отсутствия по уважительной причине.

Заказчику на рассмотрение жалобы направить все необходимые документы заблаговременно до начала рассмотрения жалобы.

Обращаем Ваше внимание, что в соответствии с частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, непредставление или несвоевременное представление в антимонопольный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц – от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей, на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Информация по рассмотрению указанной жалобы размещена на сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) http://sakha.fas.gov.ru.

 

Приложение: «Руководство для участника сеанса видеоконференцсвязи»