База решений
и правовых актов

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) (далее – Управление) в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) настоящим уведомляет Вас о том, что 01.03.2024 года поступила жалоба ООО «*» (далее – Заявитель) на действия (бездействие) *(далее – Организатор торгов) при организации и проведении электронного аукциона на право пользования участком недр участком недр р. Селигдар, правый приток р. Алдан (участок Каменистый), расположенном на территории Алданского района Республики Саха (Якутия), с целью разведки и добычи полезных ископаемых (извещение № 22000049380000000048 на Официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о торгах https://torgi.gov.ru/), в которой содержится следующее.

Доводы жалобы:

«10.08.2023 г. *(далее — *, организатор торгов) принято Решение в форме приказа № 161 о проведении аукциона на право пользования участком недр р. Селигдар, правый приток р. Алдан (участок Каменистый), расположенный на территории МО «Алданский район» Республики Саха (Якутия), с целью разведки и добычи полезных ископаемых.

10.08.2023 г. * размещено извещение (№ 22000049380000000048, лот № 1) о проведении аукциона на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru (далее — официальный сайт) и на сайте оператора электронной торговой площадки ООО «Электронная торговая площадка ГПБ» по адресу в сети «Интернет»: https://etp.gpb.ru (номер процедуры ГП826118).

Срок подачи заявок на участие в аукционе установлен организатором торгов с 1 1.08.2023г. по 07.09.2023 г. Датой проведения аукциона в соответствии с аукционной документацией (приложение № З к приказу * от 10.08.2023№161) является 28.09.2023 г.

ООО «*» допущено к участию в аукционе № 22000049380000000048, что подтверждается соответствующим протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе, размещенном на официальном сайте.

28.09.2023 г. проведен аукцион, согласно протоколу о результатах аукциона № 22000049380000000048 электронный аукцион признан состоявшимся, победителем аукциона на право пользования указанным участком недр признано ООО «*». Утверждён окончательный размер разового платежа за пользование недрами.

20 октября 2023 года на электронной площадке ООО ЭТП «ГПБ», расположенной по адресу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.etpgpb.ru было размещено Решение Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) № 04/10/18.1-509/2023 по результатам рассмотрения жалобы АО «*» на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров от 12.10.2023 года (исх. № 04/85733/23 от 17.10.2023 г.)

ФАС России признала жалобу АО «*» обоснованной в части действий Организатора торгов (*) по указанию в Извещении о приостановке Аукциона и в Приказе №174 противоречивой информации и выдало Предписание №04/10/18.1-509/2023 от 17.10.2023 г,

В предписании ФАС России указано: отменить Протокол о результатах аукциона; назначить новую дату и время проведения аукциона; продолжить проведение аукциона с последнего поданного ценового предложения.

С вышеуказанным решением и предписанием ФАС России ООО «*» не согласилось и подало в арбитражный суд города Москвы заявление к Федеральной антимонопольной службе (ФАС России) о признании недействительными решения и предписания ФАС России от 17.10.2023 № 04/10/18.1.-509/2023. Заявление ООО «*» принято к рассмотрению, судебное заседание арбитражного суда города Москвы назначено на «06» марта 2024 года (дело №А40-243413/2023).

Несмотря на обжалование предписания ФАС России, *издан приказ № 12 от «19» января 2024 года, в котором указано, что проведение аукциона назначено на «06» марта 2024 года (прилагается).

Фактически * аукцион продолжен, до вступления в законную силу судебного акта, которым будет завершено рассмотрение искового заявления ООО «*» о признании недействительными решения и предписания ФАС России от 17.10.2023 № 04/10/18.1.-509/2023 (дело МАО-243413/2023).

В связи с разницей во времени, решение Арбитражного суда города Москвы на момент проведения аукциона не будет принято

Так же Арбитражным судом Республики Саха(Якутия) принято к рассмотрению заявление ООО «*» о признании ненормативного акта (приказа №12 от 19.01.2024*рассмотрение дела назначено на 01.04.2024 года Таким образом, проведение аукциона на основании приказа №12 от 19 января 2024 года, противоречит ч.2 ст 52 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» В случае принятия заявления об обжаловании предписания к производству арбитражного суда исполнение предписания антимонопольного органа приостанавливается до дня вступления решения арбитражного суда в законную силу

В соответствии с ч.2 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее Закон о защите конкуренции) действия (бездействие) организаторов торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом, права и законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

При проведении аукциона и определении победителя, а в последующем положительном решении Арбитражного суда города Москвы и признания предписания ФАС России №04/10/18.1-509/2023 от 17.10.2023 недействительным, результаты аукциона будут признаны недействительными, чем будут нарушены и ущемлены права всех участников аукциона.

В соответствии с п.50 Правил проведения аукциона на право пользования участком недр федерального значения, участком недр местного значения, а также участком недр, не отнесенных к участкам недр федерального или местного значения, в электронной форме (утв. Постановлением Правительства РФ от 28.12.2021 №2499, далее -- правила проведения аукциона) в случае возникновения обстоятельств, препятствующих проведению аукциона в день и (или) время, установленные порядком и условиями проведения аукциона, организатором аукциона или председателем аукционной комиссии принимается решение о переносе даты или времени проведения аукциона.

К обстоятельствам, препятствующим проведению аукциона, назначенного на 06 марта 2024 года относится

• наличие принятого заявления ООО «*» в Арбитражный суд города Москвы об обжаловании предписания ФАС России №04/10/18.1-509/2023 от 17.10.2023
• наличие принятого заявления ООО «*» в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) о признании недействительным ненормативного акта (приказа * от 19.01.2024 года №12)

Также в соответствии пп.В) ст.50 Постановления Правительства РФ от 28.12.2021 №2499 «О порядке проведения аукциона на право пользования участком недр федерального значения, участком недр местного значения, а также участкам недр не отнесенных к участкам недр федерального и местного значения: К обстоятельствам, препятствующим проведению аукциона в день и (или) время, установленные порядком и условиями проведения аукциона, относятся: в) наличие жалобы на действия (бездействие) организатора аукциона, оператора электронной площадки или аукционной комиссии, поданной в соответствии с положениями Федерального закона ”О защите конкуренции”;

ООО «*» в соответствии с абзацем «в» пункта 50 Порядка проведения аукциона на право пользования участком недр федерального значения, участком недр местного значения, а также участком недр, не отнесенным к участкам недр федерального или местного значения, в электронной форме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2021 года № 2499, просит о переносе срока проведения аукциона на право пользования участком недр р. Селигдар, правый приток р. Алдан (участок Каменистый), расположенном на территории МО «Алданский район» Республики Саха и добычи полезных ископаемых, до рассмотрения жалобы по существу.

Генеральный директор ООО «*.»

Согласно части 15 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, заказчик, организатор торгов, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в срок до 06.03.2024 года обязаны представить антимонопольному органу на рассмотрение жалобы по существу следующие надлежащим образом заверенные и подшитые документы нарочным способом, либо по электронной почте на адрес to14@fas.gov.ru :

1. 1. письменное мотивированное нормами права возражение относительно каждого довода заявителя;
   2. доказательства в обоснование возражений;
   3. иные документы и сведения, имеющие значение по указанным выше обстоятельствам.

В целях надлежащей подготовки сторонами к рассмотрению жалобы по существу, заказчику, организатору торгов, конкурсной или аукционной комиссии, направить копии возражения на жалобу, иные документы и сведения, имеющие значения по указанным выше обстоятельствам на электронный адрес заявителя не позднее чем за один день до рассмотрения жалобы по существу.

Согласно части 12 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

Согласно части 18 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции со дня направления уведомления, предусмотренного частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

В соответствии с частями 11, 18 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции заказчику, оператору электронной площадки надлежит приостановить торги в части заключения контракта (договора) до рассмотрения жалобы по существу.

В соответствии с частью 19 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, в случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому в порядке, установленном частью 11 настоящей статьи, направлено уведомление, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.

Частью 13 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции предусмотрено право организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, заявителя, а также лиц, подавших заявки на участие в торгах направления в антимонопольный орган возражения на жалобу или дополнение к ней и участия в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей.

Рассмотрение жалобы по существу будет проведено удаленно 11 марта 2024 года в 15 часов 00 минут (время местное) посредством сервиса web-видеоконференцсвязи:

Вход в конференциюhttps://*

Сторонам для рассмотрения дела № 014/10/18.1-270/2024 по существу, необходимо до начала рассмотрения жалобы направить на электронную почту * документы, подтверждающие полномочия лиц, участвующих в рассмотрении жалобы (доверенность на представителя с приложением копии документа, удостоверяющего его личность, либо копию решения об избрании законного представителя юридического лица с приложением копии документа, удостоверяющего его личность). Такие документы и информация должны быть подписаны ЭЦП, за исключением случаев ее отсутствия по уважительной причине. В случае направления стороной документов, не подписанных ЭЦП, при рассмотрении жалобы представитель такой стороны обязан продемонстрировать членам Комиссии Якутского УФАС России оригиналы указанных документов и в ходе своего выступления подтвердить (озвучить под аудиозапись), что копии таких документов направлены от имени этой стороны.

При невозможности участия в режиме видеоконференцсвязи не позднее даты и времени начала рассмотрения жалобы в электронной форме уведомить Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) (т.500-567 (доб.128), to14@fas.gov.ru.

Информация о рассмотрении указанной жалобы размещена на сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) http://br.fas.gov.ru.

 

Обращаем Ваше внимание на то, что в силу положений части 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальных орган сведений (информации), либо представление заведомо недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа. Наложение административного наказания не освобождает от обязанности предоставления в антимонопольный орган запрашиваемых документов и информации.