База решений
и правовых актов

УВЕДОМЛЕНИЕ

о поступлении жалобы N 014/07/3-3038/2020 и о приостановлении заключения договора до рассмотрения жалобы по существу.

 

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) (далее – Управление) в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) настоящим уведомляет Вас о том, что 02 ноября 2020 года поступила жалоба Общества с ограниченной ответственностью «ТД Зуропласт»  (далее – Заявитель) на действия Акционерного общества «Алроса» (ПАО) (далее – Заказчик) при проведении и организации аукциона в электронной форме на право заключения договора поставки покрытия дорожного (мобильных плит) участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства (далее – Закупка) (извещение №32009514008 на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru), в которой содержится следующее.

Доводы жалобы:

«28» октября 2020 года на основании Протокола заседания закупочного органа АК «АЛРОСА» (ПАО) Москва-Мирный № 70110-4-к по итогам проведения аукциона в электронной форме № 32009514008 от 22.09.2020 г. на поставку покрытия дорожного (мобильных плит) победителем закупки был признан участник ООО «РУСТЕХ» (123557, Российская Федерация, г. Москва, ул. Климашкина, д. 22, XI, к. 4А, эт. I, ИНН: 9703005986, КПП: 770301001, ОГРН: 1197746721875) — заявка № 5017.

Дорожная мобильная плита должна обладать техническими характеристиками, заявленными Заказчиком в Спецификации (Приложение № 9.2), являющейся неотъемлемой частью документации о закупке, размещенной в Единой информационной системе в сфере закупок.

С Протоколом подведения итогов аукциона в электронной форме Заказчиком размещена Спецификация (Приложение № 1) к Договору между Мирнинским ГОК АК «АЛРОСА» (ПАО) и ООО «РУСТЕХ» г. Москва на поставку Плиты-НЦК-11 ОС 4000X2000X115 ТУ 2534-008- 38276489-2014.

По техническим характеристикам данная дорожная мобильная плита не соответствует заявленным требованиям Заказчика.

На основании ТУ 2534-008-38276489-2014 приведена сравнительная таблица на соответствие конкретных показателей Товара, предлагаемого Победителем для исполнения Договора:

№ п/п	Характеристики Товара	Требования Заказчика	Предложение Победителя	Соответствие/ несоответствие требованиям Заказчика
1	Материал плит	высокомолекулярный полиэтилен (марка не менее 500)	резиновые гранулы, склеенные связующим, армированные внутренними металлическими арматурными каркасами (Стр. 4 ТУ п.п 1.1.2)	несоответствие
2	Толщина плиты	60 — 105 мм	115 мм (Стр. 5 ТУ, Таблица 1)	несоответствие
3	Плотность изделия	680 кг/м3 — положительная плавучесть	1 228 кг/м3 — отрицательная плавучесть Вес заявленной в ТУ плиты ИЗО кг. Г абариты 115x2000x4000 мм. Получаем плотность: 1 130 / (0,115 х 0,2 х 0,4) = 1 228 кг/м3 (Стр. 5 ТУ, Таблица 1)	несоответствие
4	Нормативная гусеничная нагрузка	120 т	До 110т (Стр. 3 ТУ)	несоответствие

 

Принципами, которыми обязаны руководствоваться Заказчики при осуществлении закупок, являются равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки (п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона № 223-ФЗ от 18.07.2011 г. «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»).

Члены закупочного органа приняли решение о допуске к дальнейшему участию в закупке ООО «РУСТЕХ» - заявка № 5017 (Протокол заседания закупочного органа ООО «АЛРОСА Бизнес-сервис» г. Новосибирск (видеоконференцсвязь) от 05.10.2020 № 70110-1)). В тоже время в силу п. 5 ч. 29.10.6 ст. 29 Положения о закупках ООО «АЛРОСА Бизнес-сервис», этому участнику должно было быть отказано в допуске, поскольку в составе его заявки не были указаны определенные показатели Товара, соответствующего значениям, установленным в Спецификации документации о закупке (Приложение № 9.2).

Участник в первой части заявки должен был предоставить заявление о поставке товара, полностью соответствующего требованиям Заказчика, изложенным в документации о закупке.

Следовательно, либо Заказчик допустил данную заявку пренебрегая установленным в документации о закупке требованиям к Товару, ограничивая конкуренцию, либо участник ООО «РУСТЕХ» заведомо указал недостоверную информацию, создав подлог с намерением ввести в заблуждение Заказчика.

При проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции. В данном случае Заказчик создал преимущественные условия ООО «РУСТЕХ» для участия в торгах или Участник ООО «РУСТЕХ» ввел в заблуждение Заказчика АК «АЛРОСА» (ПАО).

 

АО «АЛРОСА» (ПАО) на основании ч. 1 ст. 25, ч. 15 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 «О защите конкуренции» надлежит в срок не позднее 09 ноября 2020 года направить на электронный адрес to14@fas.gov.ru:

1. письменное мотивированное нормами права возражение относительно каждого довода заявителя;

2. доказательства в обоснование возражений;

3. заявки участников в отсканированном/электронном виде;

4. аудио, видеозаписи составленные в ходе организации и проведения закупки;

5. информацию о заключении договоров по результатам закупки (с предоставлением копий договоров с подписями сторон);

6. иные документы и сведения, имеющие значение по указанным выше обстоятельствам.

В соответствии с ч. 12 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

Согласно ч. 18 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции со дня направления уведомления, предусмотренного частью 11 настоящей статьи, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу. В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому в порядке, установленном частью 11 настоящей статьи, направлено уведомление, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе.

Частью 19 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции устанавливается запрет на заключение договора до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.

Согласно части 13 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать сведения, указанные в части 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Рассмотрение жалобы N 014/07/3-3038/2020 по существу состоится 11 ноября 2020 г. в 15 час. 00 мин. (время местное) в помещении Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Октябрьская, д. 22.

Согласно письму ФАС России от 03.04.2020 №ИА/27895/20 «О дистанционном рассмотрении жалоб, проведении внеплановых проверок, рассмотрении обращений о включении сведений в отношении участников закупок, поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в реестр недобросовестных поставщиков» в целях предотвращения распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV) и обеспечения реализации прав на участие в рассмотрении жалоб на действия субъектов контроля при осуществлении закупок рассмотрение жалоб в рамках статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» проводится исключительно в дистанционном режиме, без очного участия представителей субъектов контроля и заявителя (далее – Стороны).

Для участия в дистанционном рассмотрении жалобы Сторонам (иным заинтересованным лицам) необходимо пройти по ссылке для входа в конференцию https://fas1.tconf.rt.ru/c/2757792601 и выполнить предлагаемые действия по установке при первом входе в конференцию.

Интернет-видеоконференции проходят непосредственно в браузере, на веб-странице портала видеоконференций, либо с использованием приложения для мобильных телефонов. Инструкция будет так же приложена к настоящему Уведомлению.

Участие в видеоконференции участвующих в деле лиц обязательно. При невозможности участия в режиме видеоконференцсвязи не позднее даты и времени начала рассмотрения жалоб в электронной форме уведомить Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) (т.500-567 доб.***), to14@fas.gov.ru (to14-***@fas.gov.ru).

При наличии технических вопросов касательно удаленного рассмотрения дела можно обратиться по телефону Якутского УФАС России 8 (4112) 500-567 доб. *** и по электронной почте to14@fas.gov.ru.

При отсутствии возможности использования сервиса web-видеоконференцсвязи «TrueConf» участвующая в дела сторона вправе направить на адрес электронной почты to14@fas.gov.ru ходатайство о рассмотрении дела удаленно с применением любого другого программного обеспечения (Skype, FaceTime, WhatsApp и др.).

В целях соблюдения процессуальных требований статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в части порядка рассмотрения жалоб Сторонам посредством электронной почты необходимо направить в антимонопольный орган документы, подтверждающие полномочия лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, а также документы и информацию, которые Стороны обязаны или вправе представить на рассмотрение жалобы. Такие документы и информация должны быть подписаны ЭЦП, за исключением случаев ее отсутствия по уважительной причине.

Заказчику на рассмотрение жалобы направить все необходимые документы заблаговременно до начала рассмотрения жалобы.

Обращаем Ваше внимание, что в соответствии с частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, непредставление или несвоевременное представление в антимонопольный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц – от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей, на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Информация по рассмотрению указанной жалобы размещена на сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) http://sakha.fas.gov.ru.

 

Приложение: «Инструкция для участника веб-ВКС 2.docx»

 

 

 

Заместитель руководителя

Управления                                                                                             **********