База решений
и правовых актов

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Организатор торгов:

Государственное бюджетное общеобразовательное

учреждение Республики Саха (Якутия)

«Чурапчинская республиканская спортивная

средняя школа-интернат олимпийского

резерва имени Д.П. Коркина»

ИНН/КПП: 1430004062 / 143001001

678671, Республика Саха (Якутия), с. Чурапча

ул. Спортивная, д. 6

crsssior@gov14.ru  

 

Электронная площадка:

АО «ЕЭТП»

info@roseltorg.ru

 

Заявитель:

***

 

 

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы № 014/10/18.1-1320/2022

г. Якутск                                                                                                 «16» сентября 2022 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) (далее – Якутское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе:

*** – временно исполняющего обязанности руководителя Управления, председателя Комиссии;

*** – главного специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля Якутского УФАС России, члена Комиссии;

*** – главного специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля Якутского УФАС России, члена Комиссии;

при участии:

*** – Заявитель, личность установлена по паспорту.

Без участия представителя Организатора торгов, уведомлен надлежащим образом, направлено о ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя (вх. № 6990э от 14.09.2022).

рассмотрев жалобу гр. *** на действие (бездействие) организатора торгов Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Республики Саха (Якутия) «Чурапчинская республиканская спортивная средняя школа-интернат олимпийского резерва им. Д.П. Коркина» при проведении и организации аукциона в электронной форме по продаже автомобиля Toyota Land Cruiser 1994 года выпуска (извещение №22000122380000000001 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru).  

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступила жалоба гр. *** на действие (бездействие) организатора торгов Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Республики Саха (Якутия) «Чурапчинская республиканская спортивная средняя школа-интернат олимпийского резерва им. Д.П. Коркина» (далее – Организатор торгов, ГБОУ РС (Я) «ЧРССШИОР им. Д.П. Коркина)  при проведении и организации аукциона в электронной форме по продаже автомобиля Toyota Land Cruiser 1994 года выпуска (извещение №22000122380000000001 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru)

Доводы заявителя:

«В рамках статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" прошу принять мою жалобу на действия организатора торгов:

Наименование продавца. Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Республики Саха (Якутия) «Чурапчинская республиканская спортивная средняя школа-интернат олимпийского резерва им Д.П.Коркина»;

Юридический адрес: 678670, Российская Федерация, РЕСПУБЛИКА САХА /ЯКУТИЯ/, УЛУС ЧУРАПЧИНСКИЙ

Почтовый адрес: 678671, Российская Федерация, Республика Саха (Якутия) Чурапчинский улус, село Чурапча

Контактный телефон: 8(4115)143206

Номер извещения: 22000122380000000001

лот №1

Наименование процедуры: Аукцион в электронной форме продажи автомобиля ТОЙОТА Land Cruiser 1994 года выпуска

Форма процедуры: Аукцион в электронной форме    

Дата публикации: 29.06.2022

Ссылка на извещение:

https://torgi.aov.ru/new/public/iots/iot/22000122360000000001 1 /(lotinfo.info)

В информационном сообщении о проведении открытого аукциона в электронной форме по продаже особо ценного движимого имущества ГБОУ РС(Я) «Чурапчинская республиканская спортивная средняя школа-интернат олимпийского резерва им Д.П.Коркина» (далее п тексту-сообщение), размещенном на сайте https://torgi.gov.ru/ имеется следующая информация:

1. В п.2. Сведения о выставляемом на аукцион имуществе указан срок внесения задатка с 30.06.2022r.no 25.07.2022г. 10 час.00 мин. При этом окончание срока приема заявок определено 08.09.2022г. в 05 час.00 мин.

В п.9 сообщения указано, что Претендент не допускается к участию в аукционе по следующим основаниям:

-не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счет организатора, указанный в информационном сообщении;

То есть несоответствие сроков получения задатка и окончания сроков приема заявок.

В п.2 сообщения указаны реквизиты для перечисления задатка:

Наименование: Министерство финансов РС(Я) (ГБОУ РС(Я) «ЧРССШИОР им.Д.П. Коркина») ...

При этом на сайте размещена следующая информация:

Реквизиты счета для перечисления задатка Получатель: АО "Единая электронная торговая площадка"

ИНН 7707704692 КПП 772501001 ...

Назначение платежа: Перечисление денежных средств оператору электронной торговой площадки для проведения операций по организации процедур и обеспечению участия в них, лицевой счет № [номер лицевого счета].

То есть расхождения реквизитов для перечисления задатка, указанных в сообщении на сайте.

2. В п.З сообщения указано, что указанное в настоящем информационном сообщении время- московское

На сайте время Дата и время окончания подачи заявок 08.09.2022 05:00 (МСК+7).

То есть расхождения исчисления временного пояса, указанного в сообщении и на сайте.

3. В заявке на участие в электронном аукционе по продаже особо ценного движимого имущества ГБОУ РС(Я) «Чурапчинская республиканская спортивная средняя школа- интернат олимпийского резерва им Д.П.Коркина»

Указано:

«1. Выполнять правила и условия проведения торгов, указанные в информационном сообщении, размещенном на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru и на сайте организатора торгов http://utp.sberbank-ast.ru.»

При этом на сайте https://torqi.qov.ru/ указана электронная площадка АО «ЕЭТП» (Единая электронная торговая площадка).

То есть расхождения в торговых площадках, используемых для проведения аукциона.

Таким образом, существуют существенные противоречия в сообщении и данных, указанных на сайте https://torqi.qov.ru/, что является заведомо введением в заблуждение в целях недопущения к участию в указанных торгах.

На основании вышеизложенного, считаю целесообразным отмену данных торгов в связи с наличием существенных расхождений в аукционной документации и объявление новых торгов с корректными данными, обеспечивающих добросовестную конкуренцию.»

***»

 

В ответ на уведомление о поступлении жалобы (№ 02/2577 от 12.09.2022) Организатор торгов представил возражение на жалобу в котором выразил несогласие с доводами Заявителя.

Также, в Якутское УФАС России поступило Заявление участник рассматриваемого аукциона *** (вх. №155э от 13.09.2022) в котором он выразил несогласие с доводами ***, просит оставить жалобу без удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов; акты и (или) действия (бездействие) уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, могут быть обжалованы юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, права или законные интересы которых, по их мнению, нарушены при осуществлении мероприятий по реализации проекта по строительству объекта капитального строительства либо при предъявлении требования осуществить мероприятия по реализации проекта по строительству объекта капитального строительства, не предусмотренные статьей 5.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и (или) получить документы, сведения, материалы, согласования, не включенные в утвержденный Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности исчерпывающий перечень документов, сведений, материалов, согласований, необходимых для выполнения мероприятий по реализации проекта по строительству объекта капитального строительства (далее в настоящей статье - заявитель).

Таким образом, жалоба гр. *** рассматривалась в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

На официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru опубликовано извещение о проведении аукциона № 22000122380000000001 – аукцион в электронной форме продажи автомобиля Toyota Land Cruiser 1994 года выпуска.

Организатором торгов рассматриваемого открытого аукциона в электронной форме является ГБОУ РС (Я) «ЧРССШИОР им. Д.П. Коркина (678671, Республика Саха (Якутия), с. Чурапча, ул. Спортивная, д. 6).

Дата и время начала подачи заявок        30.06.2022 05:00 (МСК+7)

Дата и время окончания подачи заявок 08.09.2022 05:00 (МСК+7)

Начало проведения торгов            14.09.2022 00:00 (МСК+7)

Рассматриваемый аукцион в электронной форме проводился в соответствии с Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества" от 21.12.2001 N 178-ФЗ (далее по тексту – Закон о приватизации).

Комиссия Якутского УФАС России, изучив материалы жалобы, пришла к следующим выводам.

1. В соответствии с подпунктом 7 пункта 3 статьи 15 Закона о приватизации Информационное сообщение о продаже государственного или муниципального имущества должно содержать, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, следующие сведения:

7) размер задатка, срок и порядок его внесения, необходимые реквизиты счетов;

Согласно информации, размещенной на Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru, а также сведений согласно информационному сообщению к аукциону, установлены следующие сроки:

- срок внесения задатка: с 30.06.2022 до 10:00 25.07.2022.

- срок приема заявок: с 30.06.2022 по 08.09.2022.

То есть, фактически, если потенциальный участник решит принять участие в аукционе и подаст заявку, например, 26.07.2022, то он уже не будет иметь возможности внести задаток, поскольку срок был установлен 25.07.2022. Согласно пункту 9 Информационного сообщения – претендент не допускается к участию в аукционе если не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счет организатора, указанный в информационном сообщении.

2. Согласно сведениям, на Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru указаны следующие реквизиты счета для перечисления задатка:

Получатель: АО "Единая электронная торговая площадка" 

***

Назначение платежа: Перечисление денежных средств оператору электронной торговой площадки для проведения операций по организации процедур и обеспечению участия в них, лицевой счет № [номер лицевого счета].

Однако, в Информационном сообщении аукциона №22000122380000000001 указаны следующие сведения по реквизитам для перечисления задатка:

Получатель: Министерство финансов РС (Я) (ГБОУ РС(Я) «ЧРССШИОР им. Д.П. Коркина»)

***

Таким образом, Организатор торгов указав разные реквизиты для перечисления задатка, а также противоречащие сроки внесения задатка и приема заявок нарушил требование п.п 7 п. 3 ст. 15 Закона о приватизации. Данные доводы Заявителя признаны обоснованными.

3. В соответствии с подпунктом 8 пункта 3 статьи 15 Закона о приватизации Информационное сообщение о продаже государственного или муниципального имущества должно содержать порядок, место, даты начала и окончания подачи заявок, предложений;

Согласно Информационному сообщению аукциона № 22000122380000000001, а именно пункту 3 «Сроки подачи заявок, дата, время проведения аукциона»: «указанное в настоящем информационном сообщении время – московское. При исчислении сроков, указанных  в настоящем сообщении, принимается время сервера единой электронной торговой площадки – московское».

Однако, на Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru в описании электронного аукциона указана следующая информация:

Дата и время начала подачи заявок        30.06.2022 05:00 (МСК+7)

Дата и время окончания подачи заявок 08.09.2022 05:00 (МСК+7)

Начало проведения торгов            14.09.2022 00:00 (МСК+7).

Организатором торгов допущена ошибка при исчислении географического часового пояса, тем самым организатором торгов нарушено требование п.п. 8 п. 3 ст. 15 Закона о приватизации. Довод заявителя признан обоснованным.

4. В соответствии с пунктом 6 статьи 32.1 Закона о приватизации - Размещение информационного сообщения о проведении продажи в электронной форме осуществляется в порядке, установленном статьей 15 настоящего Федерального закона. В информационном сообщении о проведении продажи в электронной форме, размещаемом на сайте в сети "Интернет", наряду со сведениями, предусмотренными статьей 15 настоящего Федерального закона, указываются электронная площадка, на которой будет проводиться продажа в электронной форме, порядок регистрации на электронной площадке, правила проведения продажи в электронной форме, дата и время ее проведения.

В пункте 1 Формы заявки для физических лиц аукциона № 22000122380000000001 указано: «Обязуюсь Выполнять правила и условия проведения торгов, указанные в информационном сообщении, размещенном на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru и на сайте организатора торгов http://utp.sberbank-ast.ru».

В сведениях об аукционе на Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru в качестве электронной площадки указано АО «ЕЭТП».

Таким образом, Организатор торгов указав разные электронные торговые площадки может ввести в заблуждение участников аукциона, тем самым нарушил тербования пункта 6 статьи 32.1 Закона о приватизации. Довод Заявителя признан обоснованным.

На основании изложенного, Комиссией Якутского УФАС России установлено, что действия ГБОУ РС (Я) «ЧРССШИОР им. Д.П. Коркина нарушают требования подпунктов 7, 8 пункта 3 статьи 15, пункта 6 статьи 32.1 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" от 21.12.2001 N 178-ФЗ

Согласно пункту 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 18.1, 23 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия)

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу *** на действия (бездействие) организатора торгов Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение РС (Я) «Чурапчинская республиканская спортивная средняя школа-интернат олимпийского резерва им. Д.П. Коркина» при проведении аукциона в электронной форме по продаже автомобиля Toyota Land Cruiser 1994 года выпуска. (извещение № 22000122380000000001 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов https://torgi.gov.ru/) – обоснованной.

1. Признать Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение РС (Я) «Чурапчинская республиканская спортивная средняя школа-интернат олимпийского резерва им. Д.П. Коркина» нарушившим подпункты 7, 8 пункта 3 статьи 15 и пункт 6 статьи 32.1 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества"
2. Выдать организатору торгов обязательное для исполнения предписание, для устранения выявленных нарушений;
3. Передать материалы рассмотренной жалобы должностному лицу Якутского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 10 статьи 7.32.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.

 

 

Председатель Комиссии:
Члены Комиссии: