База решений
и правовых актов

УВЕДОМЛЕНИЕ

о поступлении жалобы № 014/07/3-595/2023 и о приостановлении заключения договора до рассмотрения жалобы по существу

 

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) (далее – Управление) в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) настоящим уведомляет Вас о том, что 21 апреля 2023 года поступила жалоба Общества с ограниченной ответственностью «Нижегородский завод масел и смазок» (далее – Заявитель, ООО «НЗМС») на действия (бездействие) акционерного общества «Авиакомпания «Якутия» (далее – Заказчик) при проведении закрытого запроса предложений «Поставка авиационного масла Mobil Jet Oil II для ВС Боинг 737, Бомбардье Q300, Sukhoi Superjet 100 для нужд АО «Авиакомпания «Якутия» (извещение № ГП339982), в которой содержится следующее.

Доводы жалобы:

«АО «Авиакомпания «Якутия» проведена закупочная процедура № ГП339982 от 22.03.2023 года Закрытый запрос предложений «Поставка авиационного масла Mobil Jet Oil II для ВС Боинг 737, Бомбардье Q300, Sukhoi Superjet 100».

Согласно документации, конкурентная закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 223 ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и Положением о закупках АО «Авиакомпания «Якутия» (ред. от 28.06.2019г.).

Начальная максимальная цена договора: 10 802 160,00 рублей.

По лоту поступило 3 заявки, одна из которых ООО «НЗМС» зарегистрирована по номером 2.

Согласно протоколу заседания закупочной комиссии № 85-16-2023 на основании совокупной значимости всех критериев оценки ООО «НЗМС» получило 31,4 баллов и заняло второе место.

Первое место заняло ООО «АМ Глобал» с баллом 36,16.

Комиссия по подведению итогов конкурентной закупки осуществляла оценку и сопоставление заявок Участников конкурентной закупки исходя из следующих критериев:

«Цена договора» - 70 % и  «Условия оплаты» - 30%.

«Цена договора», определяется по формуле: Rai = ((Amax – Ai ) /Amax)*100

Полученный результат умножается на значимость данного критерия (значение критерия в процентах) (70%).

«Условия оплаты»,  осуществляется по бальной системе в следующем порядке:

Максимальное значение в баллах – 100.

           при предложении Участником – 0 % предоплаты за поставленную партию товара присваиваются 100 баллов;

           при предложении Участником – свыше 0 % до 50% предоплаты за поставленную партию товара – баллы присваиваются пропорционально;

           при предложении Участником – 50 % предоплаты за поставленную партию товара – баллы не начисляются.

Полученный результат умножается на значимость данного критерия (значение критерия в процентах) (30%). Совокупная значимость всех критериев составляет 100%.

Обращаем Ваше внимание, что в закупочной процедуре № 14, проводимой в октябре 2022 года и в закупочной процедуре № ГП339982, проводимой в марте 2023 года прописаны идентичные условия расчета рейтинга.

В соответствии с протоколом заседания закупочной комиссии № 312-9-2022 закрытого запроса предложений в бумажной форме № 14  рейтинг баллов по критерию условие оплаты рассчитывался следующим образом: количество дней постоплаты умножался на 30%.

Однако в 2023 году расчет баллов был произведен иным способом: полученные баллы участников по критерию оплата были присвоены без учета количества дней постоплаты.

При подготовке и подаче Заявки с условиями поставки на 2023 г., в частности по критерию «Условия оплаты», ООО «НЗМС» основывалось на расчетах рейтинга по критериям документации 2023 года, учитывая метод подсчета баллов по критерию «Условия оплаты» согласно протоколу №312-9-2022 г.

По данному расчету при условии оплаты с отсрочкой платежа 60 дней (60*30%), количество баллов составляет - 18 баллов, при отсрочке платежа 7 рабочих дней (7*30%) - 2,1 балла.

06.04.2023 года (Исх. № 23) ООО «НЗМС»  на электронную площадку ГПБ был направлен запрос разъяснения итогов, но ответа от Заказчика на момент подачи жалобы не поступило.

Согласно ч. 1 ст.17 Федерального Закона от 26.07.2006 года «О защите конкуренции» при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе:

3) нарушение порядка определения победителя или победителей торгов, запроса котировок, запроса предложений;

Согласно части 10 статьи 3 Закона N 223-ФЗ любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

В силу пункта 1 части 10 статьи 3 Закона N 223-ФЗ обжалование осуществляется в случае осуществления заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

В нарушение пункта 1 части 10 статьи 3 федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц":

Таким образом, Заказчиком нарушен порядок определения победителя тендера (подсчет баллов) и руководствуясь п. 1 ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

ПРОСИМ:

1.  Признать жалобу обоснованной.

2.  Выдать предписание на пересмотр результата Закрытого запроса предложений № ГП339982 от 22.03.2023 года.».

 

АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ «АВИАКОМПАНИЯ «ЯКУТИЯ» на основании части 1 статьи 25, части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 «О защите конкуренции» надлежит в срок не позднее 28 апреля 2023 года направить на электронный адрес to14@fas.gov.ru (продублировать на почту to14-***@fas.gov.ru):

1. письменное мотивированное нормами права возражение относительно каждого довода заявителя;

2. доказательства в обоснование возражений;

3. закупочную документацию в отсканированном/электронном виде;

4. извещение о проведении закупки в отсканированном/электронном виде;

5. заявку ООО «НЗМС» и все приложенные к ней документы;

6. протоколы, вынесенные в ходе проведения рассматриваемой закупочной процедуры;

7. иные документы и сведения, имеющие значение по указанным выше обстоятельствам.

В соответствии с частью 12 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

Согласно части 18 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции со дня направления уведомления, предусмотренного частью 11 настоящей статьи, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу. В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому в порядке, установленном частью 11 настоящей статьи, направлено уведомление, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе.

Частью 19 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции устанавливается запрет на заключение договора до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.

Согласно части 13 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать сведения, указанные в части 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Рассмотрение жалобы № 014/07/3-595/2023 по существу состоится 03 мая 2023 г. в 16 час. 00 мин. (время местное) посредством видеоконференцсвязи, для участия в рассмотрении жалобы Сторонам (иным заинтересованным лицам) необходимо пройти по ссылке для входа в конференцию https://fas1.tconf.rt.ru/c/7844903821 и выполнить предлагаемые действия по установке при первом входе в конференцию.

Интернет-видеоконференции проходят непосредственно в браузере, на веб-странице портала видеоконференций, либо с использованием приложения для мобильных телефонов.

Участие в видеоконференции участвующих в деле лиц обязательно. При невозможности участия в режиме видеоконференцсвязи не позднее даты и времени начала рассмотрения жалоб в электронной форме уведомить Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) (т.500-567), to14@fas.gov.ru

При наличии технических вопросов касательно удаленного рассмотрения дела можно обратиться по телефону Якутского УФАС России 8 (4112) 500-567 и по электронной почте to14@fas.gov.ru.

В целях соблюдения процессуальных требований статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в части порядка рассмотрения жалоб Сторонам посредством электронной почты необходимо направить в антимонопольный орган документы, подтверждающие полномочия лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, а также документы и информацию, которые Стороны обязаны или вправе представить на рассмотрение жалобы. Такие документы и информация должны быть подписаны ЭЦП, за исключением случаев ее отсутствия по уважительной причине.

Заказчику на рассмотрение жалобы направить все необходимые документы заблаговременно до начала рассмотрения жалобы.

Обращаем Ваше внимание, что в соответствии с частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, непредставление или несвоевременное представление в антимонопольный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц – от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей, на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Информация по рассмотрению указанной жалобы размещена на сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) http://sakha.fas.gov.ru.

 

 

 

 

Врио руководителя Управления                                                                                        ***