База решений
и правовых актов

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) (далее – Управление) в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) настоящим уведомляет Вас о том, что 19 августа 2020 года поступила жалоба ООО «Геоспейс Технолоджис Евразия» (далее – Заявитель) на действия АК «АЛРОСА» (ПАО) (далее – Заказчик) при организации и проведении запроса цен в электронной форме на поставку комплектов вертикальных высокочувствительных одиночных сейсмоприемников с собственной частотой 10 Гц (извещение №32009285196 на официальном сайте торгов РФ www.zakupki.gov.ru), следующего содержания.

Доводы жалобы:

Следуя требованиям Федерального закона №223-ФЗ, ООО «Геоспейс технолоджис Евразия», с соблюдением сроков, указанных в извещении о закупке, прошло аккредитацию на электронной площадке и подало заявку на участие в указанной закупке.

22 июля 2020 года на электронной площадке опубликован протокол № 5600-1000068873-2, согласно которому, заявка ООО «Геоспейс технолоджис Евразия» допущена к участию в закупке и ей присвоен порядковый номер <...> (всего допущены заявки двух участников). Для допущенных к процедуре участников объявлена переторжка.

11 августа на электронной площадке опубликован протокол 5600-1000068873-3 подведения итогов конкурса. Согласно этому протоколу, заявка ООО «Геоспейс технолоджис Евразия» заняла второе место. Ценовая разница с предложением победителя процедуры составила менее 15%.

Выражаю несогласие с итогами закупочной процедуры.

Заявка участника ООО «Геоспейс технолоджис Евразия» предполагала поставку продукции российского производства, которой, согласно Постановлению Правительства РФ №925 от 16 сентября 2016 года, должно предоставляться ценовое преимущество в 15% при подведении итогов закупочной процедуры. Применение национального приоритета предусмотрено закупочной документация Заказчика (п.7.2 Документации о закупке).

Заявка участника ООО «Геоспейс технолоджис Евразия», в соответствие с требованиями закупочной документации включала в себя указание страны происхождения (Техническое предложение, п.3 Описи документов), также сертификат страны происхождения СТ-1, выданный ТПП Республики Башкортостан (п.9 Описи)

В итоговом протоколе №5600-1000068873-3 отсутствуют какие бы то ни было упоминания о том, что страна происхождения была учтена при подведении итогов.

После опубликования итогового протокола, ООО «Геоспейс технолоджис Евразия», направило Заказчику запрос разъяснений №110820-01 от 11 августа 2020 года, на который 14 августа был получен ответ №02-1070-02-1070-12/1162, в котором Заказчик утверждает, что согласно его трактовке Постановления Правительства №925, национальный приоритет должен предоставляться также и иностранной продукции, если страна изготовитель является участником Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года и Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года. В пункте 2 ответа указано, что страной происхождения в заявке, признанной победителем закупочной процедуры, является Китай.

Согласно письму ФАС России №ИА/102692/19 от 22 ноября 2019 года, в целях единообразия применений положений законодательства РФ сфере закупок, однозначно указано, что применение заказчиками норм Постановления №925 является обязательным в соответствии с положениями Закона о закупках. Приоритет должен применяться в равной степени к:

Товарам российского происхождения и товара иностранного происхождения-государства, являющегося страной-участницей Евразийского экономического союза.

Приоритет в отношении товаров/работ/услуг иных стран не применяется.

Заказчиком же положение Постановления №925 было применено к товарам, производства КНР – страны, не являющейся участником Евразийского экономического союза.

АК «АЛРОСА» (ПАО) на основании ч. 1 ст. 25, ч. 15 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 «О защите конкуренции» надлежит в срок до 26 августа 2020 года направить в адрес УФАС по РС(Я): гор. Якутск, ул. Октябрьская д. 22, каб. 213 и(или) на электронный адрес to14@fas.gov.ru:

1. письменное мотивированное нормами права возражение относительно каждого довода заявителя;

2.  доказательства в обоснование возражений;

3.  извещение о проведении закупки в отсканированном/электронном виде;

4.  положение о закупках в отсканированном/электронном виде;

5.  закупочную документацию в отсканированном/электронном виде;

6.  протоколы работы комиссии в отсканированном/электронном виде;

7.  заявки участников в отсканированном/электронном виде;

8.  аудио, видеозаписи составленные в ходе организации и проведения конкурса;

9. информацию о заключении договоров по результатам закупки (с предоставлением копий договоров с подписями сторон);

10. иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения закупки.

Заказчику обеспечить направление письменного возражения в адрес заявителя в срок до 26 августа 2020 года.

В соответствии с ч. 12 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

Согласно ч. 18 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции со дня направления уведомления, предусмотренного частью 11 настоящей статьи, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу. В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому в порядке, установленном частью 11 настоящей статьи, направлено уведомление, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе.

Частью 19 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции устанавливается запрет на заключение договора до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.

Согласно части 13 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать сведения, указанные в части 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Рассмотрение жалобы N 014/07/3-2385/2020 по существу состоится 27 августа 2020 г. в 15 час. 00 мин. (время местное) в помещении Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Октябрьская, д. 22.

Согласно письму ФАС России от 03.04.2020 №ИА/27895/20 «О дистанционном рассмотрении жалоб, проведении внеплановых проверок, рассмотрении обращений о включении сведений в отношении участников закупок, поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в реестр недобросовестных поставщиков» в целях предотвращения распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV) и обеспечения реализации прав на участие в рассмотрении жалоб на действия субъектов контроля при осуществлении закупок рассмотрение жалоб в рамках статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» проводится исключительно в дистанционном режиме, без очного участия представителей субъектов контроля и заявителя (далее – Стороны).

Для участия в дистанционном рассмотрении жалобы Сторонам (иным заинтересованным лицам) необходимо пройти по ссылке для входа в конференцию: http://vcs01fas.cloud.rt.ru/service/join/?confid=998192&confpass=9430 и выполнить предлагаемые действия по установке при первом входе в конференцию.

ID конференции: 734731.

Пароль: 9430.

Интернет-видеоконференции проходят непосредственно в браузере, на веб-странице портала видеоконференций, либо с использованием приложения для мобильных телефонов. Ознакомиться с инструкцией по дистанционному участию возможно по электронному адресу в сети «Интернет»: https://fas.gov.ru/spheres/5. Инструкция будет так же приложена к настоящему Уведомлению.

В целях соблюдения процессуальных требований статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в части порядка рассмотрения жалоб Сторонам посредством электронной почты необходимо направить в антимонопольный орган документы, подтверждающие полномочия лиц, участвующих в рассмотрении жалобы – копии доверенности и копию документа удостоверяющего личность, а также документы и информацию, которые Стороны обязаны или вправе представить на рассмотрение жалобы. Такие документы и информация должны быть подписаны ЭЦП, за исключением случаев ее отсутствия по уважительной причине.

Заказчику на рассмотрение жалобы направить все необходимые документы в установленный в настоящем уведомлении срок. Запрашиваемая информация представляется в Управление посредством ее направления на электронный адрес – to14@fas.gov.ru.

Обращаем Ваше внимание, что в соответствии с частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, непредставление или несвоевременное представление в антимонопольный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц – от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей, на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Наложение административного наказания не освобождает от обязанности представления в антимонопольный орган запрашиваемых документов (информации).

Информация по рассмотрению указанной жалобы размещена на сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) http://sakha.fas.gov.ru.