Определение №014/05/28-179/2022 13.12.2021 г. в Управление Федеральной антимонопольной служб... от 11 февраля 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDF<...>
ООО <...>
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возбуждении дела № 014/05/28-179/2022 по признакам нарушения
законодательства РФ о рекламе
г. Якутск «11» февраля 2022 г.
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе <...> рассмотрев обращение Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее – Дальневосточное ГУ Банка России) №Т7-46-9/30593 от 09.12.2021 г. (вх.№10640п от 13.12.2021 г.) о факте распространения рекламы финансовых услуг по предоставлению потребительских займов ООО <...>, с признаками нарушения части 13 статьи 28 Федерального закона № 38-ФЗ от 13.03.2006 «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»),
УСТАНОВИЛ:
13.12.2021 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступило обращение Дальневосточного ГУ Банка России о факте распространения рекламы финансовых услуг по предоставлению потребительских займов ООО <...> (ОГРН <...> ИНН <...>), адрес местонахождения: <...> с признаками нарушения части 13 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
Заявитель утверждает, что реклама распространяется с использованием рекламного плаката в офисе ООО МКК <...> (далее - ООО <...>) по адресу: <...> в ТЦ «Норд», 2 этаж, с текстом следующего содержания: «<...> без залога и поручителя от 2000 до 30 000 руб. наличные за 15 минут*ТЦ НОРД 2 этаж*Телефон для информации ***-***. ООО <...>.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - информация, распространяемой любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, а именно к деятельности кооператива по выдаче потребительского займа, и на формирование или поддержание интереса к нему и его продвижению на рынке.
Плакат ООО <...> с информацией о предоставлении потребительских займов отвечает всем признакам рекламы: содержит объект рекламирования, обращает внимание к деятельности ООО <...>, адресована неопределенному кругу лиц, способствует продвижению данных услуг на товарном рынке. Следовательно, данная информация является рекламой.
Согласно статье 7 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе") не допускается реклама товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации, а также реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
В силу части 13 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» запрещена реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом от 05.12.2017 №378-ФЗ «О потребительском кредите (займе)».
Антимонопольным органом установлено, что ООО<...> (ОГРН <...> ИНН <...>) исключено из Государственного реестра микрофинансовых организации (Далее – ГРМФО) «Кооперативные финансы» № ОД-2140 от 22.10.2021.
Таким образом, ООО <...> в силу указанных выше требований не вправе осуществлять деятельность по предоставлению потребительских займов, а также распространять рекламу об осуществлении такой деятельности, так как не имеет соответствующей лицензии, выданной в порядке, установленном в соответствии с законом.
Принимая во внимание наличие фактов указывающих на признаки нарушения части 13 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частями 1, 2 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 2, 13, 24, 25 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Возбудить производство по делу № 014/05/28-179/2022 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
2. Признать лицами, участвующими в деле, в качестве:
- заявителя Дальневосточное главное управление Центрального банка Российской Федерации <...>;
- лица, в чьих действиях содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе: ООО <...>, <...>, ОГРН <...> ИНН <...>;
3. Рассмотрение дела № 014/05/28-179/2022 по существу назначить на «10» марта 2022 г. в 15 ч. 00 мин., которое будет проведено удаленно по якутскому времени посредством сервиса web-видеоконференцсвязи «TrueConf», от ПАО «Ростелеком» вход в конференцию: https://fas1.tconf.rt.ru/c/9478761366
Явка представителей заявителя, ООО <...> (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.
Сторонам для рассмотрения дела № 014/05/28-179/2022 по существу, необходимо до начала рассмотрения дела направить на электронную почту <...>документы, подтверждающие полномочия лиц, участвующих в рассмотрении дела (доверенность на представителя с приложением копии документа, удостоверяющего его личность, либо копию решения об избрании законного представителя юридического лица с приложением копии документа, удостоверяющего его личность). Такие документы и информация должны быть подписаны ЭЦП, за исключением случаев ее отсутствия по уважительной причине. В случае направления Стороной документов, не подписанных ЭЦП, при рассмотрении жалобы представитель такой Стороны обязан продемонстрировать членам Комиссии Якутского УФАС России оригиналы указанных документов и в ходе своего выступления подтвердить (озвучить под аудиозапись), что копии таких документов направлены от имени этой Стороны.
При невозможности участия в режиме видеоконференцсвязи не позднее даты и времени начала рассмотрения дела по существу в электронной форме уведомить Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) (факс +7 (4112) 428046, т. 500-567 (111), to14-@fas.gov.ru, <...>.
При отсутствии возможности использования сервиса web-видеоконференцсвязи «TrueConf» участвующая в дела сторона вправе направить на адрес электронной почты to14@fas.gov.ru ходатайство о рассмотрении дела удаленно с применением любого другого программного обеспечения (Skype, FaceTime, WhatsApp и др.).
Председатель Комиссии <...>