База решений
и правовых актов

УФНС России по РС(Я)

<...>

ГБУ РС(Я) НВК «САХА»

<...>

ИП <...>

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела № 014/05/7-537/2022

 по признакам нарушения законодательства о рекламе

город Якутск                                                                                                        06 мая 2022 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее – Комиссия) в составе:

<...>–  председателя Комиссии;

<...> –  члена Комиссии;

<...> –  члена Комиссии,

в отсутствие заявителя: Управления Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия) (<...>), уведомленного надлежащим образом, заинтересованного лица: индивидуального предпринимателя <...> (<...>) уведомленного надлежащим образом,

при участии от лица, в чьих действиях содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе: государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) Национальная вещательная компания «Саха» (<...>) представителя по доверенности №338  от 20.04.2022<...>,

рассмотрев дело № 014/05/7-537/2022 по признакам нарушения пункта 7 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) посредством сервиса web-видеоконференцсвязи «TrueConf» по адресу: https://fas1.tconf.rt.ru/c/9630533947,

УСТАНОВИЛ:

25.04.2022 Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) на основании заявления Управления Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия) содержащего информацию о наличии в действиях (бездействии) ГБУ РС(Я) НВК «САХА» признаков нарушения пункта 7 статьи 7 Закон о рекламе, путем распространения на телеканале НВК «Саха» рекламы о проведении ИП <...>розыгрыша ценных призов и реализации лотерейных билетов «Дьол Туьулгэтэ», без получения на то решения Правительства Российской Федерации определением о возбуждении дела № 014/05/7-537/2022  в отношении ГБУ РС(Я) НВК «САХА» возбуждено дело по признакам нарушения пункта 7 статьи 7 Закон о рекламе.

Антимонопольным органом установлено, что в период с 09.04.2021 по 30.04.2021 в эфире республиканского телеканала НВК «Саха» распространялась реклама розыгрыша ценных призов «Дьол Туьулгэтэ» следующего содержания:

«Купи сертификат магазина «Евролайн» и прими участие в проекте «Дьол Туьулгэтэ» 30 апреля на телеканале НВК «Саха» проведем розыгрыш следующих супер призов: новый частный дом в Сатале, тойота камри, тойота филдер, 10 земельных участков в г. Якутске, кроме того 3 ГА на долине Туймаада, а также другие ценные призы! «Дьол Туьулгэтэ» в тоем доме!», и текстовая часть мелким шрифтом «Мероприятие проводиться с 01.04.2021 по 30.04.2021, организатором мероприятия вступает ИП <...> (далее – организатор). Мероприятие проводиться организатором в соответствии с правилами. С правилами проведения, количеством призов и результатами мероприятия можно ознакомиться в сети по адресу: www.jolykt.ru Мероприятие направлено на привлечение внимания к объекту рекламирования. Мероприятие не является лотереей или иным мероприятием, основанным на риске.».

В период с 29.06.2021 по 23.07.2021 на в эфире республиканского телеканала НВК «Саха» распространялась реклама розыгрыша ценных призов «Дьол Туьулгэтэ» следующего содержания:

«Приглашаем на проведение 9-й республиканской игры «Дьол Туьулгэтэ». Покупайте сувенирную продукцию «Дьол Туьулгэтэ» и прими участие в розыгрыше В этот раз разыгрываются: 9 автомобилей, сузуки альта, тойота витц, тойота аксио, тойота рактис, тойота ист, тойота премио, тойота виш. Спецприз - зарплата целый год, каждый месяц с неба без работы зарплата, а также другие ценные призы! «Дьол Туьулгэтэ» ждет вас. 24 июня в прямом эфире на телеканале НВК «Саха» не пропустите 9 «Дьол Туьулгэтэ»! «Дьол Туьулгэтэ» в тоем доме!» и текстовая часть мелким шрифтом «Мероприятие проводиться с 15.06.2021 по 24.07.2021, организатором мероприятия вступает ИП <...>(далее – организатор). Мероприятие проводиться организатором в соответствии с правилами. С правилами проведения, количеством призов и результатами мероприятия можно ознакомиться в сети по адресу: www.jolykt.com Мероприятие направлено на привлечение внимания к объекту рекламирования. Мероприятие не является лотереей или иным мероприятием, основанным на риске. Инстаграм: <...> Тел.: <...>».

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Закона о рекламе рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В рассматриваемом случае ГБУ РС(Я) НВК «САХА» как лицо, осуществившее распространение рекламы является рекламораспространителем.

В силу пункта 7 статьи 7 Закона о рекламе не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

Из материалов рассмотрения заявления следует, что реклама о проведении ИП <...> розыгрыша ценных призов и реализации лотерейных билетов «Дьол Туьулгэтэ», распространялась без получения на то решения Правительства Российской Федерации.

В силу части 7 статьи 38 Закона о рекламе рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных в том числе статьей 7 Закона о рекламе.

Таким образом, в действиях (бездействии) рекламораспространителя ГБУ РС(Я) НВК «САХА», выразившихся в распространении с 09.04.2021 по 30.04.2021 и с 29.06.2021 по 23.07.2021 в эфире республиканского телеканала НВК «Саха» рекламы лотереи, путем проведения ИП <...> розыгрыша ценных призов и реализации лотерейных билетов «Дьол Туьулгэтэ» без получения на то решения Правительства Российской Федерации имеются признаки нарушения пункта 7 статьи 7 Закона о рекламе.

            Из представленных пояснений ГБУ РС(Я) НВК «САХА» (исх.№б/н от 04.05.2022, вх.№3183э от 04.05.2022) следует, что с вменяемым нарушением не согласны по следующим основаниям:

- производством данной рекламы не занималось;

- реклама содержала текстовую информацию «Мероприяте не несет за собой финансовых рисков для участников, не является лотереей»;

 - из содержания рекламы исходило, что участники приобретают сувенирную подукцию и купоны по которым в последующем будет произведен розыгрыш;

- согласно статьей 9 Закона о рекламе допускается реклама стимулирующих мероприятий;

- согласно статье 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" данная норма применяется к стимулирующим мероприятиям, условием участия в которых является приобретение определенного товара и которые проводятся на конкурсной основе с розыгрышем призов или получением выигрышей;

- у ГБУ РС(Я) НВК «САХА» отсутствовали правовые основания считать данный ролик лотереей и требовать наличия разрешительных документов у рекламодателя;

- из правоприменительной практики следует, что при рассмотрении вопроса о наличии в действиях рекламораспространителя нарушения пункта 7 статьи 7 Закона о рекламе необходимо установить возможно ли из содержания рекламы установить, что рекламируемая деятельность подлежит лицензированию. При этом фактическая деятельность рекламодателя не подлежит оценке так как не входит в компетенцию антимонопольного органа (Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 29.05.2008 N А74-1042/07-Ф02-8314/07 по делу N А74-1042/07, Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 11.02.2022 N Ф02-8239/2021 по делу N А19-13894/2021).

Комиссия, заслушав пояснения лица, участвующего в рассмотрении дела, изучив документы, имеющиеся в материалах дела, установила необходимость в отложении рассмотрения дела № 014/05/7-537/2022, в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств по обстоятельствам производства.

Согласно абзацу 2 пункта 38 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 №1922, рассмотрение дела может быть отложено в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь абзацем 2 пункта 38 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 №1922, Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Отложить рассмотрение дела № 014/05/7-537/2022 по существу на 13 мая 2022 года в 15 часов 00 минут по якутскому времени удаленно, посредством сервиса видеоконференцсвязи по технологии «TrueConf».

Вход в конференцию: https://fas1.tconf.rt.ru/c/9630533947,

Для рассмотрения дела по существу сторонам необходимо до начала рассмотрения жалобы направить на электронную почту to14@fas.gov.ru документы, подтверждающие полномочия лиц, участвующих в рассмотрении жалобы (доверенность на представителя с приложением копии документа, удостоверяющего его личность, либо копию решения об избрании законного представителя юридического лица с приложением копии документа, удостоверяющего его личность). Такие документы и информация должны быть подписаны ЭЦП, за исключением случаев ее отсутствия по уважительной причине. В случае направления стороной документов, не подписанных ЭЦП, при рассмотрении дела представитель такой стороны обязан продемонстрировать членам комиссии Якутского УФАС России оригиналы указанных документов и в ходе своего выступления подтвердить (озвучить под аудиозапись), что копии таких документов направлены от имени этой стороны.

Сторонам необходимо обеспечить техническую возможность участия в рассмотрении дела для чего перейти по указанной гиперссылке в назначенное время. При себе иметь документ, удостоверяющий личность (паспорт). Инструкция для участника web-видеоконференции прилагается к настоящему уведомлению.

Участие в видеоконференции участвующих в деле лиц обязательно. При невозможности участия в режиме видеоконференцсвязи не позднее даты и времени начала рассмотрения жалобы в электронной форме уведомить Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) (т.500-567 доб.117), to14@fas.gov.ru.

При отсутствии возможности использования сервиса web-видеоконференцсвязи «TrueConf» участвующая в дела сторона вправе направить на адрес электронной почты to14@fas.gov.ru ходатайство о рассмотрении дела удаленно с применением любого другого программного обеспечения.

2. ГБУ РС(Я) НВК «САХА» до начала рассмотрения дела 15 часов 00 минут 13 мая 2022 года представить следующие сведения (документы):

2.1. копии всех документов ГБУ РС(Я) НВК «САХА», определяющие порядок приемки, рассмотрения рекламных материалов и порядок проведения рекламораспросторнителем оценки (проверки) рекламных материалов на предмет соответствия законодательству Российской Федерации, в том числе на наличие лицензии у рекламодателя, в случае если объект рекламирования подлежит лицензированию.

2.2. иные сведения (документы), имеющие значение по указанным обстоятельствам. 

 

Представляемые копии документов должны быть заверены печатью организации и подписью руководителя или иного лица с доверенностью, представлены с сопроводительным письмом и письменными пояснениями.

Напоминаем, что в соответствии с частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление в федеральный антимонопольный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа.

Председатель Комиссии                                                                                            <...>

Члены комиссии:                                                                                                     <...>

    <...>