База решений
и правовых актов

ООО «Вилюйбурсервис»

678175, Российская Федерация,

Республика Саха (Якутия), Мирнинский улус,

г. Мирный, ул. Ленина д.34, офис. 5

VBService@bk.ru, 8(983)5000-607

ПАО «ЯТЭК»

677015, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Петра Алексеева, 76

JSC-YATEC@yatec.ru

Уведомление о поступлении жалобы №014/07/3.2-1503/2020

и приостановлении заключения договора до рассмотрения жалобы по существу

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» настоящим уведомляет Вас о том, что в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) 29 мая 2020 года поступила жалоба ООО «Вилюйбурсервис» на решение комиссии заказчика ПАО «ЯТЭК» при осуществлении конкурентных переговоров на строительство поисковой скважины №19 Толонского ГКМ (извещение №32009069754 на сайте zakupki.gov.ru).

В своей жалобе Заявитель указывает следующее:

«16» апреля 2020г. на сайте https://zakupki.gov.ru был размещен ЛОТ №20/3-40 на выполнение работ по теме: строительство поисковой скважины №19 Толонского ГКМ, номер извещения №32009069754. Способ размещения закупки - конкурентные переговоры. Организатор торгов - ПАО "Якутская топливно-энергетическая компания", 677015, Республика Саха (Якутия), город Якутск, улица Петра Алексеева, 76. Телефон: +7 (4112) 401-401. Факс: +7 (4112) 401-592. E-mail: JSC-YATEC@yatec.ru.

«27» апреля 2020г. ООО "Вилюйбурсервис" приняло участие в торгах отправив заявку и необходимые документы.

«15» мая 2020 г. в рамках проведения второго этапа конкурентных переговоров на электронный адрес Заказчика (tender@yatec.ru) в электронной форме были направлены обновленное коммерческое и техническое предложения, а так же дополнительные обязательные для предоставления документы, согласно протокола № 20/3-40/2 от 08.05.2020г. (Приложение №1).

«22» мая 2020 г. на электронной площадке проведения торгов (https://zakupki.gov.ru/) был представлен протокол № 20/3-40/3 «оценки заявок и подведения итогов конкурентных переговоров» (Приложение №2). По результатам оценки заявки на участие в конкурентных переговорах на основе соответствующих требований и критериев, компании ООО «Вилюйбурсервис», набравшей в общей 678175, Российская Федерация, Республика Саха (Якутия), Мирнинский улус, г.Мирный, Ул. Ленина д.34,офис5 ИНН 1433028512, КПП 143301001, ОГРН 1131436000508 Эл.почта VBService@bk.ru сложности 63 балла, присвоено второе место в порядке уменьшения степени выгодности. ООО "Вилюйбурсервис" не согласно с оценкой заявок и подведением итогов конкурентных переговоров комиссией, по трем критериям: 1. опыт поставки аналогичного товара (выполненных работ, оказанных услуг); 2. Квалификация трудовых ресурсов; 3. обеспеченность материально-техническими ресурсами.

Считаем, что подсчет баллов в отношении компании произведен неверно, что привело к неправильному объявлению победителя конкурентных переговоров.

Считаем, что комиссия нарушила установленный порядок оценки предложений участников запроса предложений и выбора победителя закупки, создающее преимущественные условия для других участников данной закупки (ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ “О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц” ).

В расчете оценки компании ООО "Вилюйбурсервис" не учтен следующий критерий: опыт поставки аналогичного товара (выполненных работ, оказанных услуг).

В справке от 28.05.2020 г. №1172-08 (Приложение №3) указано, что договор поврежден и не открывается и на основании этого компании присуждено 0 баллов, при этом не разъясняется по какой причине документ не открывается, отсутствуют скриншоты.

То есть, выводы комиссии по закупкам, относительно критерия оценки «опыт поставки аналогичного товара (выполненных работ, оказанных услуг)», был сделан на основании неверных предположений о содержании не открывшегося договора. Кроме того, считаем, что документ, если он и был поврежден, то не по вине ООО «Вилюйбурсервис». Возможно, повреждение файла связано со сбоями в интернет связи, произошедшими 15.05.2020 г. на серверах Заказчика, не по вине ООО «Вилюйбурсервис». Обязательные для предоставления документы (в том числе не открывшийся договор) были направлены в электронной форме на электронный адрес Заказчика (tender@yatec.ru) еще «15» мая 2020 г. До подведения итогов конкурентных переговоров никаких претензий к документам, поступившим от ООО «Вилюйбурсервис» не было. Представитель ООО «Вилюйбурсервис»неоднократно связывался с секретарем комиссии Кондаковым С.Е., с целью выяснения все ли электронные письма дошли и нет ли проблем с документами (в том числе и открытием документов), на что получал ответ, что все документы, предоставленные ООО «Вилюйбурсервис» в порядке.

По показателю критерия оценки "Обеспеченность материально-техническими ресурсами" не предоставлены копии свидетельства о праве 678175, Российская Федерация, Республика Саха (Якутия), Мирнинский улус, г.Мирный, Ул. Ленина д.34,офис5 ИНН 1433028512, КПП 143301001, ОГРН 1131436000508 Эл.почта VBService@bk.ru собственности или договоры аренды буровой установки, оборудования и техники, в этой связи присуждено 0 баллов. По данному критерию оценки, в адрес ООО «Вилюйбурсервис» не поступал запрос о предоставлении копий свидетельств о праве собственности. На самом деле ООО «Вилюйбурсервис» обеспечено материально-техническими ресурсами для проведения подобного рода работ, что было отражено в Техническом предложении (Приложение 4).

По показателю критерия оценки "Квалификация трудовых ресурсов" ООО «Вилюйбурсервис» присуждено 0 баллов. ООО «Вилюйбурсервис» обладает квалифицированными трудовыми ресурсами, необходимыми для проведения подобного рода работ. На предоставление информации, подтверждающей квалификацию, было отведено 2 дня и в условиях пандемии, у ООО «Вилюйбурсервис» не хватило времени для сбора необходимых подтверждающих документов в полном объеме, несмотря на это, была приложена справка о кадровых ресурсах с указанием имееющихся документов. После отправки пакета документов, представители ООО «Вилюйбурсервис» неоднократно выходили на связь с представителем тендерной комиссии для уточнения необходимости предоставить недостающие документы, однако нареканий к пакету документов со стороны комиссии не было.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ФЗ от 18.07.2011 N 223-ФЗ “О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц”,

Прошу:

- отменить протокол подведения итогов конкурентных переговоров №20/3-40/3 от 18.05.2020 г.

- обязать комиссию устранить допущенные нарушения и провести перерасчет баллов по следующим критериям оценки: "Опыт поставки аналогичного товара (выполненных работ, оказанных услуг)", "Квалификация трудовых ресурсов", "Обеспеченность материально-техническими ресурсами" ООО «Вилюйбурсервис».

Директор П.А. Бабак.

ПАО «ЯТЭК»

на основании части 15 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» до рассмотрения жалобы по существу представить в адрес Якутского УФАС России следующие надлежаще заверенные документы:

• извещение о проведении торгов, документацию о торгах;
• протоколы, составленные в ходе проведения торгов;
• заявки на участие в торгах;
• аудио-, видеозаписи, составленные в ходе организации и проведения торгов;
• сведения о заключении договора по результатам торгов;
• иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов, а также пояснения по доводам жалобы.

Указанные документы предоставляются в электронном виде и могут быть направлены на электронную почту to14@fas.gov.ru

В соответствии с частью 18 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции», со дня направления уведомления торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

Частью 19 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» устанавливается запрет на заключение договора до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.

Рассмотрение жалобы по существу состоится в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) 05 июня 2020 года в 15 часов 00 минут по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Октябрьская, д. 22, каб. 213, вход со стороны ул. Пояркова.

Согласно письму ФАС России от 03.04.2020 №ИА/27895/20 «О дистанционном рассмотрении жалоб, проведении внеплановых проверок, рассмотрении обращений о включении сведений в отношении участников закупок, поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в реестр недобросовестных поставщиков» в целях предотвращения распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV) и обеспечения реализации прав на участие в рассмотрении жалоб на действия субъектов контроля при осуществлении закупок рассмотрение жалоб в рамках статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» проводится исключительно в дистанционном режиме, без очного участия представителей субъектов контроля и заявителя (далее – Стороны).

Для участия в дистанционном рассмотрении жалобы Сторонам (иным заинтересованным лицам) необходимо пройти по ссылке для входа в конференцию: http://vcs01fas.cloud.rt.ru/service/join/?confid=414383&confpass=4045 и выполнить предлагаемые действия по установке при первом входе в конференцию.

ID конференции: 414383.

Пароль: 4045.

Интернет-видеоконференции проходят непосредственно в браузере, на веб-странице портала видеоконференций, либо с использованием приложения для мобильных телефонов. Ознакомиться с инструкцией по дистанционному участию возможно по электронному адресу в сети «Интернет»: https://fas.gov.ru/spheres/5. Инструкция будет так же приложена к настоящему Уведомлению.

В целях соблюдения процессуальных требований статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в части порядка рассмотрения жалоб Сторонам посредством электронной почты необходимо направить в Якутское УФАС России документы, подтверждающие полномочия лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, а также документы и информацию, которые Стороны обязаны или вправе представить на рассмотрение жалобы. Такие документы и информация должны быть подписаны ЭЦП, за исключением случаев ее отсутствия по уважительной причине. В случае направления Стороной документов, не подписанных ЭЦП, при рассмотрении жалобы представитель такой Стороны обязан продемонстрировать членам комиссии антимонопольного органа подписанный оригинал документа.

Приложение: «Инструкция для участника веб-ВКС.docx»