База решений
и правовых актов

УВЕДОМЛЕНИЕ

о поступлении жалобы N 014/07/3-1623/2020 и о приостановлении заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу.

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) (далее – Управление) в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) настоящим уведомляет Вас о том, что 10 июня 2020 года поступила жалоба ООО «Аурум Машинери» (далее – Заявитель) на действия АО «Алмазы Анабара» (далее – Заказчик) при организации и проведении конкурса в электронной форме на поставку ходовой части Komatsu D375 (далее – Закупка) (извещение №32009121171 на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru), в которой содержится следующее.

Доводы жалобы:

1. Установление в Техническом задании документации конкурса в электронной форме наименование конкретного производителя запчастей KOMATSU LTD (Япония) и ITM (Италия), при чем в Приложении к Конкурсной документации «Анкета соответствия к ТЗ», которая является обязательной к заполнению, указано: «Возможность поставки «аналогичной» («эквивалентной») по своим техническим характеристикам товаров (работ/услуг) – не допускается».

В Приложении к Конкурсной документации «Обоснование начальной максимальной цены» указаны цены, в несколько раз ниже, чем цена на заводе производителя оригинальных запчастей KOMATSU LTD (Япония), из чего следует, что начальная максимальная цена указана на основании стоимости конкретного производителя ITM (Италия).

ООО «А-Машинери» является официальным представителем (дилером) производителя эквивалентных (аналогов) запчастей для техники Komatsu, в том числе для Komatsu D375. Указание конкретного производителя ITM (Италия) ущемляет права, не дает возможности подать заявку на поставку запчастей не уступающих по качеству и цене товаров.

При этом, следует учесть, что данные запчасти на Komatsu D375, указанные в Техническом задании могут поставить десятки производителей запчастей, не только ITM (Италия).

Мы предполагаем, что Организатор торгов создал преимущественные условия участия в торгах производителю ITM (Италия).

2. П. 3.3.5. Документации о закупке обязывает Организатора торгов дать разъяснение на запрос, если запрос на разъяснение поступил не позднее за 3 рабочих дня до окончания срока подачи заявок.

Нами были направлены запросы разъяснений пунктов Конкурсной документации от №0051-20/АМ от 13.05.2020г.и №0059-20/АМ от 01.06.2020г. через функционал электронной площадки https://utp.sberbank-ast.ru/ и путем направления на официальные электронные адреса Организатора торгов, по уточнению возможности подачи заявки на участие в конкурсе других производителей запчастей на Komatsu D375. К сожалению, Заказчик ответа и информации не предоставил.

3. Открытый конкурс проводится по поставке запчастей для Komatsu D375. В Техническом задании, в Обосновании начальной максимальной цены также указано наименование техники «Komatsu D375».

Тогда как в п. 2 «Общие технические характеристики» Технического задания каталожные номера запчастей соответствуют разным видам землеройной техники.

В направленном нами запросе разъяснений от №0051-20/АМ от 13.05.2020г мы просили уточнение по каталожным номерам и видам техники. К сожалению, Заказчик ответа и информации не предоставил.

Мы считаем, что Организатор торгов указав в Техническом задании каталожные номера разных видов техники, не по наименованию конкурса запчасти для «Komatsu D375», ввел в заблуждение других потенциальных участников торгов и создал преимущественные условия участия в торгах производителю ITM (Италия).

АО «Алмазы Анабара» на основании ч. 1 ст. 25, ч. 15 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 «О защите конкуренции» надлежит в срок до 19 июня 2020 года 10 часов 00 минут направить в адрес УФАС по РС(Я): гор. Якутск, ул. Октябрьская д. 22, каб. 213 и(или) на электронный адрес to14@fas.gov.ru:

           1. письменное мотивированное нормами права возражение относительно каждого довода заявителя;

            2.  доказательства в обоснование возражений;

           3.  извещение о проведении закупки в отсканированном/электронном виде;

           4.  положение о закупках в отсканированном/электронном виде;

            5.  закупочную документацию в отсканированном/электронном виде;

           6.  протоколы работы комиссии в отсканированном/электронном виде;

           7.  заявки участников в отсканированном/электронном виде;

           8. аудио, видеозаписи составленные в ходе организации и проведения закупки;

           9. информацию о заключении договоров по результатам закупки (с предоставлением копий договоров с подписями сторон);

           10. иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения закупки.

Заказчику обеспечить направление письменного возражения в адрес заявителя в срок до 19 июня 2020 года.

В соответствии с ч. 12 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

Согласно ч. 18 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции со дня направления уведомления, предусмотренного частью 11 настоящей статьи, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу. В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому в порядке, установленном частью 11 настоящей статьи, направлено уведомление, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе.

        Частью 19 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции устанавливается запрет на заключение договора до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.

Согласно части 13 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать сведения, указанные в части 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Рассмотрение жалобы N 014/07/3-1623/2020 по существу состоится 22 июня 2020 г. в 15 час. 00 мин. (время местное) в помещении Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Октябрьская, д. 22, каб. 205.

Согласно письму ФАС России от 03.04.2020 №ИА/27895/20 «О дистанционном рассмотрении жалоб, проведении внеплановых проверок, рассмотрении обращений о включении сведений в отношении участников закупок, поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в реестр недобросовестных поставщиков» в целях предотвращения распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV) и обеспечения реализации прав на участие в рассмотрении жалоб на действия субъектов контроля при осуществлении закупок рассмотрение жалоб в рамках статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» проводится исключительно в дистанционном режиме, без очного участия представителей субъектов контроля и заявителя (далее – Стороны).

Для участия в дистанционном рассмотрении жалобы Сторонам (иным заинтересованным лицам) необходимо пройти по ссылке для входа в конференцию: http://vcs01fas.cloud.rt.ru/service/join/?confid=586242&confpass=3811 и выполнить предлагаемые действия по установке при первом входе в конференцию.

ID конференции: 586242.

Пароль: 3811.

Интернет-видеоконференции проходят непосредственно в браузере, на веб-странице портала видеоконференций, либо с использованием приложения для мобильных телефонов. Ознакомиться с инструкцией по дистанционному участию возможно по электронному адресу в сети «Интернет»: https://fas.gov.ru/spheres/5. Инструкция будет так же приложена к настоящему Уведомлению.

В целях соблюдения процессуальных требований статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в части порядка рассмотрения жалоб Сторонам посредством электронной почты необходимо направить в срок до 19 июня 2020 года в антимонопольный орган документы, подтверждающие полномочия лиц, участвующих в рассмотрении жалобы – копии доверенности и копию документа удостоверяющего личность, а также документы и информацию, которые Стороны обязаны или вправе представить на рассмотрение жалобы. Такие документы и информация должны быть подписаны ЭЦП, за исключением случаев ее отсутствия по уважительной причине.

Заказчику на рассмотрение жалобы направить все необходимые документы в установленный в настоящем уведомлении срок.

Запрашиваемая в настоящем уведомлении информация представляется в Управление посредством ее направления на электронный адрес – to14@fas.gov.ru.

Обращаем Ваше внимание, что в соответствии с частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, непредставление или несвоевременное представление в антимонопольный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц – от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей, на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Информация по рассмотрению указанной жалобы размещена на сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) http://sakha.fas.gov.ru.

Заместитель руководителя