База решений
и правовых актов

УВЕДОМЛЕНИЕ

о поступлении дополнений по жалобе № 014/07/3-502/2022

 

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) (далее – Управление) в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) настоящим уведомляет Вас о том, что 25 апреля 2022 года поступили дополнения по жалобе Общества с ограниченной ответственностью «НСК Трейд» (далее – Заявитель) на действия (бездействие) акционерной компании «Алроса» (публичное акционерное общество) (далее – Заказчик) при организации и проведении публикуемого тендера в электронной форме, проводимого на АО «ЕЭТП» на поставку угля каменного (извещение №СОМ17032200012 на АО «Единая электронная торговая площадка» https://www.roseltorg.ru), в которой содержится следующее.

Доводы жалобы:

«В аукционной документации Заказчика была размещена Спецификация к документации о закупке угля.

В Спецификации указаны следующие характеристики угля:

Уголь каменный ДР, фракционный состав 0-200(300), массовая доля общей влаги не более 13%, зольность не более 20%,

низшая теплота сгорания не менее 5 230 ккал/кг.

Страна происхождения: Россия.

Также в Спецификации указаны следующие условия:

- с заявкой предоставляется сертификат, подтверждающий качество партии угля, предлагающей к поставке, с указанием места добычи, хранения данной партии. Дата сертификации не ранее 2021г.

- компания вправе потребовать проведения контрольного взвешивания, обмера и проверки сортности приобретаемого твердого топлива в его присутствии, а также проведения экспертизы на соответствие ГОСТ 10472-71, ГОСТ 25543-2013, ГОСТ 32464-2013, ГОСТ 32347-2013, ГОСТ 32356- 2013.

- поставляемый уголь должен быть добыт на одном из разрезов ООО «Задубровский Новый», АО УК «Разрез Степной», ООО «Разрез ТалТэк», ООО «Разрез Черемховуголь».

ООО «НСК Трейд» при подаче заявки на участие в аукционе, к заявке было приложено Техническое предложение, в котором были указаны следующие качественные характеристики угля, поставку которого готово осуществить ООО «НСК Трейд»:

Уголь каменный ДР,

фракционный состав 0-200(300),

массовая доля общей влаги не более 13% (12,7%).

зольность не более 20% (13,9%).

низшая теплота сгорания не менее 5 230 ккал/кг. (5 305 ккал/кгЛ.

Страна происхождения: Россия, Угледобывающее предприятие ООО «Разрез Кирбинский».

К заявке приложен сертификат качества угля.

Срок действия сертификата, приложенного к заявке - с 09.07.2019г. по 08.07.2022г. (то есть на весь срок поставки товара).

Требование п.1 Спецификации Заказчика о дате сертификации не ранее 2021г. исполнено ООО «НСК Трейд» с учетом требований действующего законодательства о сертификации и условий изготовителя. Действующим законодательством не предусмотрена обязанность по сертификации и хранению изготовителем конкретной продукции отдельно с получением отдельного сертификата.

С учетом вышеизложенного, в Техническом предложении участника закупки - ООО «НСК Трейд» указан товар, который полностью соответствует техническим и функциональным характеристикам, указанным в закупочной документации.

При этом, обращаем внимание комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) на следующие обстоятельства.

ООО «НСК Трейд» для целей сравнения требований по сертификации продукции изготовителей, были запрошены сертификаты на уголь у производителей - ООО «Задубровский Новый», АО УК «Разрез Степной», ООО «Разрез ТалТэк», ООО «Разрез Черемховуголь».

Исходя из полученных ООО «НСК Трейд» документов от указанных изготовителей, считаем, что требования, содержащиеся в аукционной документации Заказчика, вообще являлись неисполнимыми.

1)        ООО «Задубровский Новый».

Получен сертификат соответствия срок действия с 29.03.2022г. по 29.03.2025г.

Однако, исходя из сведений, изложенных в сертификате, уголь указанного изготовителя имеет технические характеристики, не соответствующие условиям закупки, а именно:

Требования Заказчика - массовая доля общей влаги не более 13%, низшая теплота сгорания не менее 5 230 ккал/кг.

Сведения изготовителя - массовая доля общей влаги -19,9%, низшая теплота сгорания 5 036 ккал/кг.

То есть, уголь указанного производителя не соответствует условиям закупки.

2)        АО УК «Разрез Степной»

Получен сертификат соответствия срок действия с 14.10.2020г. по 13.10.2023г. (то есть указанный изготовитель также предоставляет сертификат, полученный ранее 2021 г.).

Требования Заказчика - массовая доля общей влаги не более 13%, низшая теплота сгорания не менее 5 230 ккал/кг.

Сведения изготовителя - массовая доля общей влаги -15 %, низшая теплота сгорания 5 208 ккал/кг.

То есть, уголь указанного производителя не соответствует условиям закупки.

3)        ООО «Разрез ТалТэк»

ООО «Разрез ТалТэк» является грузоотправителем, а не изготовителем.

Изготовителем выступает ООО «Разрез Таллинский Западный».

Получен сертификат соответствия срок действия с 22.04.2020г. по 22.04.2023г. (то есть указанный изготовитель также предоставляет сертификат, полученный ранее 2021 г.).

Кроме того, исходя из сведений, изложенных в сертификате, уголь указанного изготовителя имеет технические характеристики, не соответствующие условиям закупки, а именно:

Требования Заказчика - массовая доля общей влаги не более 13%, низшая теплота сгорания не менее 5 230 ккал/кг.

Сведения изготовителя - массовая доля общей влаги -15,8%, низшая теплота сгорания 5 210 ккал/кг.

То есть, уголь указанного производителя не соответствует условиям закупки.

4) ООО «Разрез «Черемховуголь» направить сертификат отказалось.

Между тем, у ООО «НСК Трейд» имеются сведения о несоответствии характеристик угля данного изготовителя условиям закупки.

Согласно удостоверению о качестве угля №ЧР-95 от 20.02.2018г. уголь черемховского месторождения имеет следующие характеристики: влага - 14,50%, зольность - 29, 10 %, низшая теплота сгорания 4 334 ккал/кг.

То есть, уголь указанного производителя не соответствует условиям закупки.

Более актуальными данными ООО «НСК Трейд» не обладает, в связи с чем, просим Комиссию Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) сведения затребовать у изготовителя, либо у ООО «Компания «Востсибуголь» (единственный участник и управляющая организаиия, 664025, г. Иркутск, ул. Сухэ-Батора, 4. приемная генерального директора, office@kvsu.ru).

С учетом изложенного, в Техническом предложении участника закупки - ООО «НСК Трейд» указан уголь, технические характеристики которого соответствуют техническим и функциональным характеристикам, указанным в закупочной документации, также представлен сертификат соответствия изготовителя.

В свою очередь предложенные Заказчиком изготовители ООО «Задубровский Новый», ООО «Разрез Таллинский Западный», ООО «Разрез Черемховуголь», АО УК «Разрез Степной» не добывают уголь, соответствующий характеристикам закупки, а сертификат АО УК «Разрез Степной» имеет дату до 2021г., то есть условия закупки иными участниками не могли быть выполнены в полном их соответствии, что позволяет сделать вывод о том, что к участию в закупке допущено лицо, которое представило сертификат соответствия на уголь, который не соответствует по техническим характеристикам условиям закупки.

С учетом изложенного, действия Заказчика при проведении закупочной процедуры являются незаконными и приводят к ограничению конкуренции, что в соответствии с пп.З ч.1 ст. 17 ФЗ «О защите конкуренции» является недопустимым. Полагаем, может иметь место необоснованное предпочтение отдельному участнику закупки.

Во всем остальном поддерживаем доводы жалобы.».

 

АКЦИОНЕРНОЙ КОМПАНИИ «АЛРОСА» (ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО) на основании части 1 статьи 25, части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 «О защите конкуренции» надлежит в срок не позднее 26 апреля 2022 года 14:00 направить на электронный адрес to14@fas.gov.ru (продублировать на почту to14-***@fas.gov.ru):

1. письменное мотивированное нормами права возражение относительно каждого довода заявителя;

2. доказательства в обоснование возражений;

3 иные документы и сведения, имеющие значение по указанным выше обстоятельствам.

Заказчику на рассмотрение жалобы направить все необходимые документы заблаговременно до начала рассмотрения жалобы.

Обращаем Ваше внимание, что в соответствии с частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, непредставление или несвоевременное представление в антимонопольный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц – от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей, на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Информация по рассмотрению указанной жалобы размещена на сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) http://sakha.fas.gov.ru.

 

 

Заместитель руководителя

Управления – начальник отдела

антимонопольного контроля                                                               ***