База решений
и правовых актов

Уведомление о поступлении жалобы №014/07/3-69/2023 и о приостановлении закупки до рассмотрения жалобы по существу

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) настоящим уведомляет Вас о том, что в адрес Якутского УФАС России поступила жалоба ООО «Еврогрупп-мед» на действия организатора закупки при организации и проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на предмет поставки лекарственного препарата «Адеметионин» (МНН) (закупка №32211960679 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок: http://zakupki.gov.ru).

Заявитель в жалобе указывает следующие доводы:

В ходе проведения аукционных процедур аукционной комиссией были нарушены действующие нормы (п. 1. ч. 10, ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц").

Согласно данным официального общероссийского сайта www.zakupki.gov.ru, опубликовало извещение о проведении аукциона в электронной форме о закупке лекарственного препарата:

№ п/п	МНН	Лекарственная форма, состав, форма выпуска	Упаковка лекарственного препарата, количество доз в упаковке, комплектность упаковки	Ед. изм.	Кол-во
1	Адеметионин	таблетки кишечнорастворимые, покрытые пленочной оболочкой, 500 мг	10 шт. - блистеры (2) - пачки картонные	упак.	50
2	Адеметионин	лиофилизат для приготовления раствора для внутривенного и внутримышечного введения, 400 мг	флаконы (5) / в комплекте с растворителем (ампулы) 5 мл-5шт. / - пачки картонные	упак.	2000

Альтернативных вариантов поставки аукционная документация не предусматривает.

Действующая редакция ЕСКЛП также не предусматривает возможности взаимозаменяемости данных лекарственных препаратов на иные дозировки.

В соответствии с п. 17.6. Типового Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд государственных бюджетных и государственных автономных учреждений Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия), которым обязан руководствоваться Заказчик, первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать в частности:

1) согласие участника аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных аукционной документацией и не подлежащих изменению по результатам проведения аукциона, в том числе, установленных заказчиком в соответствии с пунктом 8.2 настоящего Положения

Руководствуясь положениями документации, Заявителем был предложен следующий Товар:

№ п/п	Торговое наименование	МНН	Лекарственная форма, дозировка	Предложение Поставщика		Производитель, страна происхождения	Регистрационное удостоверение, наименование держателя/владельца
				ед.изм.	кол-во
1	Самеликс	Адеметионин	таблетки кишечнорастворимые, покрытые пленочной оболочкой, 500 мг, 10 шт. - упаковки ячейковые контурные (2) - пачки картонные	упаковка	50	ЗАО "Канонфарма продакшн", Россия Страна происхождения товар Россия	ЛП-007847 от 02.02.2022 / ООО "Кронофарм", Россия
2	Самеликс	Адеметионин	лиофилизат для приготовления раствора для внутривенного и внутримышечного введения, 400 мг, - флаконы (5) / в комплекте с растворителем (ампулы) 5 мл-5 шт. / - пачки картонные	упаковка	2000	ООО Фирма "ФЕРМЕНТ", Россия Страна происхождения товар Россия	ЛП-005053 от 20.09.2018 / ООО "Кронофарм", Россия

Согласно протоколу № 32211960679-2 от 17.01.2023 г. Заявка ООО «Еврогрупп-мед» была признана соответствующей аукционной документации. При этом победителем аукциона объявлен участник идентификационным номером № 1 – ООО «Альбатрос».

Согласно п. 17.22. Типового Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд государственных бюджетных и государственных автономных учреждений Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия), Комиссия по осуществлению закупок проверяет первые части заявок на участие в аукционе, содержащие информацию, предусмотренную пунктом 17.6 настоящего раздела, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг. При этом потребность заказчика определяется только исходя из положений документации, субъективное изменение толкования потребности заказчика комиссией по осуществлению закупок в разрез положениям описание предмета закупки с учетом порядка заполнения заявки участниками закупки, отраженной в инструкции по заполнению заявки, не допускается.

ООО «Еврогрупп-мед» имеет предположение, что проверка поступивших заявок не была проведена надлежащим образом. Руководствуясь данным Росздравнадзора о поступивших в обращение сериях лекарственного препарата Адеметионин в лекарственной форме таблетки кишечнорастворимые, покрытые пленочной оболочкой, дозировка 500 мг., мы предполагаем, что был допущен пересчет дозировок препарата на 400 мг. что является нарушением, поскольку такого рода альтернативный вариант поставки не предусмотрен аукционной документацией.

В соответствии с частью 13 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, уполномоченный орган и (или) организация, осуществляющая эксплуатацию сетей, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать сведения, указанные в части 6 настоящей статьи.

В соответствии с частью 18 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, со дня направления уведомления закупка приостанавливается до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

Частью 19 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» устанавливается запрет на заключение договора до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.

Организатору закупки на основании части 15 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции до рассмотрения жалобы по существу представить в адрес Якутского УФАС России следующие надлежаще заверенные документы:

- возражения по доводам жалобы;

- положение о закупках;

- протоколы работы комиссии;

- аудио-, видеозаписи составленные в ходе организации и проведения закупки;

- договор, заключенный по результатам закупки (в случае заключения до поступления настоящего Уведомления);

- иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения закупки.

Оператору электронной площадки на основании части 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции до рассмотрения жалобы по существу представить в адрес Якутского УФАС России заявки и приложения к ним, поступившие от участников указанной закупки.

Рассмотрение жалобы по существу состоится в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) 26 января 2023 года в 15 часов 00 минут по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Октябрьская, д. 22, каб. 213.