База решений
и правовых актов

 

г. Якутск

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА УПРАВЛЕНИЕ ПО РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалоб №№ 014/07/3-30/2022, 014/07/3-32/2022

17 января 2021 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю закупок (далее также - Комиссия), в составе:

;

;

;

при участии:

от заявителя общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «ИВА-СТРОЙ» (далее - ООО СК «ИВА-СТРОЙ», заявитель): <…> (представитель по доверенности);

от заявителя индивидуального предпринимателя <…> (далее - ИП <…>, заявитель): <…> (представитель по доверенности);

от заказчика автономного учреждения Республики Саха (Якутия) «Музейный комплекс «МОЯ ИСТОРИЯ» (далее - АУ РС(Я) «МОЯ ИСТОРИЯ», заказчик): <…> (представитель по доверенности):

рассмотрев жалобы ООО СК «ИВА-СТРОЙ» и ИП <…> на действия

(бездействие) аукционной комиссии заказчика АУ РС(Я) «МОЯ ИСТОРИЯ» при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и С];?еднего предпринимательства на «Выполнение работ по подготовке зала мультимедийного исторического парка Россия-Моя история» (извещение №32110974159), в соответствии с частями 16, 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее также - Закон о защите конкуренции),

установила:

В Управление антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступили

жалобы ООО СК «ИВА-СТРОЙ» и ИП <…> на действия (бездействие) аукционной комиссии заказчика.

Из сути жалобы ООО СК «ИВА-СТРОЙ» следует, что неправомерно отклонили

первую часть заявки.

Из сути жалобы ИП <…> следует, что при рассмотрении первых частей

заявки неправомерно отклонили заявку заявителя.

Представитель заказчика на рассмотрении пояснил, что участники закупки не

представили конкретные показатели в первых частях заявки, в связи с чем заявки участников

были отклонены.

Проси признать жалобы необоснованной.

Комиссия антимонопольного органа, руководствуясь статьей 18.1 Федерального

закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "0 защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), установила следующее.

1. извещение № 32110974159 о проведении аукциона в электронной форме на

«Выполнение работ по подготовке зала мультимедийного исторического парка Россия-Моя

история», размещено в ЕИС - 22.12.2021.

1. Начальная (максимальная) цена договора (цена лота) - 2 295 730,00 руб.
2. Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - аукцион в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего

предпринимательства.

Комиссия антимонопольноrо органа, изучив имеющиеся в деле документы,

считает жалобу заявителя ООО СК «ИВА-СТРОЙ» необоснованной на основании

следующеrо.

Процедура закупки проводится в соответствии с требованиями Федерального закона от

18.07.2011 № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), а также Положения о закупках товаров, работу, услуг государственного автономного учреждения Республики Саха (Якутия) «Музейный комплекс "Моя история" утвержденного Решением наблюдательного совета Государственного автономного учреждения Республики Саха (Якутия) «Музейный комплекс "Моя история"» (Протокол № 12 от 27 сентября 2019).

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный

орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров.рабог, услуг для обеспечения государственных

и муниципальных нужд.

· Согласно пункту 1 статьи 1 Закона о закупках целями регулирования Закона о закупках

является, в том числе создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями

цены, качества и надежности.

Закон о закупках устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и

основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

- Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг

заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при закупке на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru) (далее официальный сайт, единая информационная система, ЕИС) размещается информация о

2

закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о

закупках.

Согласно пункту 1 части 1 О статьи 4 Закона о закупках Заказчик сам устанавливает

требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги

потребностям заказчика.

Предметом закупки является: «Выполнение работ по подготовке зала мультимедийного

исторического парка Россия-Моя история».

Согласно протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе №

2264353, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства от 30.12.2021 аукционной комиссией в отношении участника №4 (ООО СК «ИВА-СТРОЙ» при рассмотрении первых частей заявок принято следующее решение «Не соответствует требованиям. Несоответствие заявки по составу, содержанию и оформлению, в соответствии с частью 6 Инструкции к заполнению заявки п. 1.1 О Заявка не

содержит конкретных показателей Товара».

В соответствии со статьей 13.3 Положения «первая часть Заявки на участие в Аукционе в

электронной форме должна содержать следующие сведения:

«13.3.1. Первая часть заявки на участие в аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника аукциона в электронной форме на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, соответствующих требованиям документации об аукционе в электронной форме, на условиях, предусмотрею-tых такой документацией.

13.3.2. В случае закупки товара первая часть заявки также должна содержать сведения о характеристиках товара (конкретные показатели товара) и указание на производителя товара, товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара. В соответствии с инструкцией заполнении заявки Часть 6

Аукционной документации.

- 13.3.3. В случае закупки работы, услуги, для выполнения или оказания которых

используется товар, помимо согласия, указанного в подпункте 13. 3.1, необходимо также согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на производителя товара, товарный знак (его словесное обозначение} (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, либо согласие, предусмотренное подпунктом 1.1., указание на производителя товара, товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на производителя товара, товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии),

3

наименование страны происхождения товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на производителя товара, товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), пgомышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара; согласие, предусмотренное подпунктом 8.5.3, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на производителя товара, товарный знак (его словесное обозначгние) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Первая часть заявки также может содержать эскиз, рисунок, чертеж или

фотографию товара, на поставку которого проводится аукцион.

При этом не допускается указание в первой части заявки на участие в конкурентной

закупке сведений об участнике аукциона и о его соответствии единым квалификационным требованиям, установленным в документации о конкурентной закупке (если они установлены в документации о конкурентной закупке). В соответствии с инструкцией заполнении заявки

Часть 6 Аукционной документации».

В аукционной документации приложение № 1 к описанию объекта закупки «Требования

к товарам» установлено следующее:
№	Характеристики	Минимальное	Максимальное	Неизменяемое	Значение	Единица	гост.
~/п -	товара	значение	значение	значение	на выбор	измерения	регламент.
						значения	стандарт или
						характеристики	обоснование
						(согласно ГОСТ	их не
						8.417-2002 или	применения
						ОКЕИ)	(п. 2 ч. 1 ст.
							33 Закона
-							№44-ФЗ)
1	Листы						гост
	гипсокаотонные						6266-97
1.1	Вид кромки			прямая
				кромка
1.2	Размеры	2500х1200х9
	(ДхШхВ)	,5				мм
	Резиновое						ГОСТР
2	рулонное						58725-2019
	покрытие
2.1	Плотность	900				кr/м3
2.2	Состав квошки			100%SBR
	Класс			КМ3 (Г2. В2.
2.J	пожаробезопасно			Д3, Т2. РП2)
	СТИ
2.4	Толщина	4				мм

Согласно инструкции по заполнению заявки пунктом 1.1 О раздела 1. «Общие условия» указано «Заявка в отношении предлагаемого товара должна содержать конкретные / значения показателей, включенных в таблицу «Требования к товару», за исключением случаев,

предусмотренных Инструкцией».

С целью объективного рассмотрения направлен запрос оператору электронной площадки

о предоставлении сведений и документов, представленных в составе заявок.

В представленноой оператором электронной площадки ООО «РТС-тендер» технического

ООО СЕ «ИВА-СТРОЙ

.•. .1...,·-..,...._..----- -------			» указано ~нсдуtvщ'-'"·
№	Характеристики	Минимальное	Максимал	Неизменяе	Значение	Единица	гост.	Предложе
!-:J/п	товара	значение	ьное	мое	на выбор	измерения	регламент,	ние
			значение	значение		значения	стандарт или	участника
						характеристики	обоснование
						(согласно ГОСТ	их не
						8.417-2002 или	применения
						ОКЕИ)	(п. 2
							ч. 1 ст. 33
							Закона

4

							№44-ФЗ)
	Листы							1
	гипсокартонные							гост 6266-
	Knauf ООО						ГОСТ 6266-97
1.-	«Кнауф Гипс»							97
	Россия (Код по
	ОКСМ643)
				прямая				прямая
1.1	Вид кромки			кромка				кромка
								2500х1200
1.2	Размеры(дхШхВ)	2500х 1200х9,5				мм		х9,5 м~·,
-
	Резиновое
	рулонное							гост р
	покрытие							58725-
2	«SafeTile» ООО
	«Энергореновация							2019
	» Россия (Код по
-	оксм 643)							900
2.1	Плотность	900				кг/мЗ		кг/мЗ
								100%
2.2	Состав крошки			100%SBR				SBR
	Класс
	пожаробезопасност			кмз (Г2,				кмз (Г2,
2.3	и			В2, ДЗ, Т2,				В2,ДЗ,
-	пожаробезопасност			РП2)				Т2, РП2)
	и
2.4	Толщина	4				мм		4 мм

При этом, пунктом 1.24 инструкции установлено «Заявка также не должна содер:жать слов «Минимальное значение». «Максимальное значение». Предложение участника. заполненное в столбцах «Минимальное значение». «Максимальное значение» расценивается комиссией как непредоставление конкретных показателей предлагаемого товара».

Соответственно, аукционная комиссия правомерно отклонила первую часть заявки ООО СК «ИВА-СТРОЙ», при проведении аукциона в электронной форме на «Выполнение работ по подготовке зала мультимедийного исторического парка Россия-Моя история» (извещение №32110974159) т.к. заявка не содержит конкретных показателей товара, следовательно жалоба ООО СК «ИВА-СТРОЙ» признана необоснованной.

Комиссия антимонопольного органа, изучив имеющиеся в деле документы, считает жалобу заявителя ООО СК «ИВА-СТРОЙ» необоснованной на основании следующего.

Согласно протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе № 2264353, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства от 30.12.2021 аукционной комиссией в отношении участника №2 (ИП <…>) при рассмотрении первых частей заявок принято следующее решение «Не соответствует требованиям. Несоответствие заявки по составу, содержанию и оформлению, в соответствии с частью 6 Инструкции к заполнению заявки п. 1.1 О Заявка не содержит конкретных показателей Товара».

Согласно представленному оператором электронной площадки в техническом -----

ип Алексеева А. С

--	. ,			• _у J.,U.JU.J..l.'--1 -J..1.-"""'J .L'-'&.L-1ri--·
№		Характеристики	Минимальное	Максималь	Неизменясм	Значение	Предложение	Единица	гост.
п/п		товара	значение	ное	ое значение	на выбор	участника	измерения	регламент,
				значение				значения	стандарт
								характеристи	или
								к11 (согласно	обосновани
								гост 8.417-	е их не
-								2002 или	применения
								ОКЕИ)	(п. 2 •1. /
									ст. 33
									Закона
									№44-ФЗJ
							Листы
							rипсокартонные
1		Листы					Производитель		гост
-		гипсокартонные					ООО"КНАУФ		6266-97
							гипс
							КОЛПИНО".

5

1.1	Вид кромки			прямая		прямая кромка
				кромка
1.2	Размеры	2500х\200х9				2500х1200х9,5
	(ДхШх8)	,5					мм
						Резиновое
	Резиновое					рулонное покрытие
~	рулонное					Производитель		ГОСТР
						ООО		58725-2019
	покрытие					«Энергорсновация
						» бренд «SafeTile»
2.1	Плотность	900				900	кг/мЗ
2.2	Состав крошки			100%S8R		100%S8R
	Класс			кмз (Г2. 82,		кмз (Г2. 82. дз,
2.3	nожаробезопасно			ДЗ, Т2, РП2)		Т2. РП2)
	сти
Z.4	Толщина	4				4	мм

Согласно пункта 1.24 инструкции по заполнению заявки установлено «Заявка также не должна содержать слов «Минимальное значение», «Максимальное значение». Предложение участника, заполненное в столбцах «Минимальное значение», «Максимальное значение» расценивается комиссией как непредоставление конкретных показателей предлагаемого

товара».

Соответственно, аукционная комиссия правомерно отклонила первую часть заявки ИП

<…> т.к. заявка не содержит конкретных показателей товара, следовательно жалоба ИП <…> признается необоснованной.

На основании вышеизложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия Якутского УФАС России

по рассмотрению жалоб,

решила:

1. Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью от заявителя общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «ИВА-СТРОЙ» на действия (бездействие) заказчика автономного учреждения Республики Саха (Якутия) «Музейный комплекс «МОЯ ИСТОРИЯ» при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на «Выполнение работ по подготовке зала мультимедийного исторического парка Россия-Моя история» (извещение №32110974159) необоснованной.

2. Признать жалобу индивидуального предпринимателя <…> на действия (бездействие) заказчика автономного учреждения· Республики Саха (Якутия) «Музейный комплекс «МОЯ ИСТОРИЯ» при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на «Выполнение работ по подготовке зала мультимедийного исторического парка Россия-Моя история» (извещение №32110974159) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его

принятия.

Заместитель председателя Комиссии

Члены Комиссии:

6