База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения дела № 02-92/11А

 о нарушении антимонопольного законодательства

 

 

г. Якутск                                            резолютивная часть оглашена «05» сентября 2011 г.

                                                            изготовлено в полном объеме «12» сентября 2011 г.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по рассмотрению дела №02-92/10А о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

<…> – заместитель руководителя – начальник отдела антимонопольного контроля  Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), председатель Комиссии;

<…> – старший государственный инспектор отдела антимонопольного контроля Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), член Комиссии;

<…> – ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), член Комиссии;

На рассмотрение дела присутствовала представитель ПО «Партнер» <…>, по доверенности № 3 от 05.09.2011 год.

Рассмотрев материалы дела №02-92/11А о нарушении антимонопольного законодательства возбужденного в отношении Потребительского общества «Партнер» по признакам нарушения подпункта «б» пункта 1 части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон о торговле):

 

у с т а н о в и л а:

 

02 августа 2011 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступило Требование Амгинской прокуратуры от 02.08.2011 № 7-25-11  о проведении совместной проверки в отношении субъектов розничной торговли Амгинского улуса, в том числе Потребительское общество «Партнер» (678600, Амгинский улус, с. Амга, ул. Мира, 29) ОГРН 1081415000105, ИНН 1404004556.

08 августа 2011 года была проведена проверка хозяйственной деятельности ПО «Партнер» совместно с помощником прокурора Амгинского района <…>, ведущим специалистом-экспертом УФАС по РС(Я) <…>, главным специалистом по ценообразованию ФЭУ администрации Амгинского района <…>. Управление Федеральной антимонопольной службы, в порядке, предусмотренном статьей 44 федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции»,  установила следующее.

В ходе проведения проверки установлено, что ПО «Партнер» является хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность по продаже продовольственных товаров посредством организации торговой сети, что подтверждается письмом от 09.08.2011 № 2/44 и выпиской из ЕГРЮЛ от 05.05.2011 года.

Основным видом экономической деятельности ПО «Партнер» является розничная торговля пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия в специализированных магазинах (ОКВЭД 52.2). Дополнительными видами экономической деятельности являются:

• розничная торговля мясом, мясом птицы, продуктами и консервами из мяса и мыса птицы (52.22)
• розничная торговля алкогольными и другими напитками (52.25)
• розничная торговля молочными продуктами и яйцами (52.27.1)
• прочая розничная торговля пищевыми продуктами в специализированных магазинах (52.27)
• оптовая торговля хлебом и хлебобулочными изделиями (51.38.24)
• производство хлеба и мучных кондитерских изделий недлительного хранения (15.81).

 

В Амгинском районе у ПО «Партнер» имеется шесть магазинов занимающихся розничной продажей продуктов питания:

1. магазин «Оннес» (с. Оннес, ул. П Яковлева, 29);
2. магазин «Болугур» (с. Болугур, ул. Ленина, 46);
3. магазин «Покровка» (с. Покровка, ул. Октябрьская, 24);
4. магазин «Чакыр» (с. Чакыр, ул. Ленина, 34);
5. магазин «№ 2» (с. Амга, ул. Байкалова, 48);
6. магазин «№ 5» (с. Амга, ул. Строда, 31).

 

Таким образом, на деятельность ПО «Партнер» распространяются нормы Федерального закона о торговле.

Постановлением главы муниципального района «Амгинский улус (район)» от 24.12.2010 № 403 «Об утверждении торговых надбавок на социально значимые продовольственные товары на 2011 год по МР «Амгинский улус (район)» утверждены предельные розничные торговые надбавки на социально значимые продовольственные товары в размере 35%.

08 августа 2011 года в присутствии Председателя ПО «Партнер» <…> в магазине № 5 (с. Амга, ул. Строда, 31) составлен Акт проверки, где были зафиксированы розничные цены на социально значимые продовольственные товары согласно утвержденного перечня  (Приложение № 1 к постановлению главы муниципального района «Амгинский улус (район)» от 24.12.2010 № 403 «Об утверждении торговых надбавок на социально значимые продовольственные товары на 2011 год по МР «Амгинский улус (район)»).

Распоряжением № 67 от 08 февраля 2011 года до заведующих магазинов ПО «Партнер» доведено Постановление главы МР «Амгинский улус (район)» об утвержденных торговых надбавках на основные виды продуктов.

Требованием Амгинской прокуратуры от 08.08.2011 № 71-5/10-10 были запрошены учредительные документы, перечень торговых объектов, приказы об утверждении торговых надбавок, перечень поставщиков, договора поставки, документы, подтверждающие закупочные цены социально значимых продовольственных товаров.

По результатам анализа представленных документов (в том числе накладная № б/н от 29.07.2011 поставщик ИП <…>, накладная № б/н от 02.08.2011 поставщик ООО «Мичил») установлено, что ПО «Партнер» превышены розничные торговые надбавки на следующие продукты питания:

 

Наименование товара	Закупочная цена	Зафиксированная розничная цена	Предельный размер розничной торговой надбавки (%)	Примененная фактическая торговая надбавка (%)
Макаронные изделия, 400 г.	22,0	30,0	35	36,36
Чай черный байховый, 100 г.	30,0	41,0	35	36,67

 

Статьей 13 Закона о торговле установлены антимонопольные правила для хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки продовольственных товаров.

Подпунктом «б» пункта 1 части 1 статьи 13 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» установлено, что хозяйствующим субъектам, осуществляющим торговую деятельность по продаже продовольственных товаров посредством организации торговой сети, и хозяйствующим субъектам, осуществляющим поставки продовольственных товаров в торговые сети, запрещается создавать дискриминационные условия, в том числе нарушать установленный нормативными правовыми актами порядок ценообразования.

В ходе проведения проверки, рассмотрения дела № 02-92/11А ПО «Партнер» мотивированные нормами права объяснения, по существу обнаруженных антимонопольным органом нарушений, не представлено.

Рассмотрев материалы проверки, материалы дела № 02-92/11А, заслушав доводы и объяснения сторон, Комиссия пришла к выводу, что потребительским обществом «Партнер», при установлении отпускных розничных цен, нарушен подпункт «б» пункта 1 части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

На основании вышеизложенного в соответствии с главой 3 Федерального закона от 28.12.2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», руководствуясь положениями статьи 23, частями 1-4 статьи 41, статьями 49 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

 

р е ш и л а:

 

1. Признать Потребительское общество «Партнер» нарушившем подпункт «б» пункта 1 части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

2.  Выдать Потребительскому обществу «Партнер» предписание о совершении действий, направленных на устранение последствий допущенного нарушения антимонопольного законодательства.

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев.

 

 

Председатель Комиссии			<…>
	(подпись)		(Ф.И.О.)
Члены Комиссии:			<…>
	(подпись)		(Ф.И.О.)
			<…>
	(подпись)		(Ф.И.О.)