База решений
и правовых актов

Жалоба на действия организатора торгов

В Единой информационной системе www.zakupki.gov.ru 06.07.2020 года АО АК «ЖДЯ» размещено извещение о проведении закупки в форме открытого запроса предложений.

Наименование закупки: поставка металлоконструкций в сентябре 2020 г.

В целях участия в указанном запросе предложений ООО «Энергокомплект-сервис» в соответствии с закупочной документацией сформирована и направлена Заказчику заявка в форме электронного документа, помещенного в архив программой WINRAR, с защитой содержимого паролем.

Протоколом № 2 от 17.07.2020 года рассмотрении, оценки и сопоставления заявок заявка ООО «Энергокомплект-сервис» единогласным решением комиссии Заказчика отклонена по следующим основаниям:

• Подписана только заявка. Не подписаны следующие документы:
• 2.14. Референц-лист об исполнении аналогичных договоров поставки за последние 24 календарных месяца в свободной форме на бланке организации;
• 2.15. Письмо (справка) об отношении организации к субъектам малого и среднего предпринимательства;
• 2.16. Техническое описание поставляемого товара.
• 2.8. решение об одобрении или о совершении крупной сделки (его копию), если требование о необходимости такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством РФ, учредительными документами юридического лица и если для участника закупок поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, выступающих предметом договора, предоставление обеспечения исполнения договора являются крупной сделкой. Если указанные действия не считаются для участника закупки крупной сделкой, представляется соответствующее письмо;
• 2.11. обязательство участника запроса предложений представить до момента заключения договора сведения о цепочке собственников, включая бенефициаров (в том числе конечных), и документы, подтверждающие эти сведения;
• 2.9. документ, декларирующий следующее: - участник закупки не находится в процессе ликвидации (для участника - юридического лица), не признан по решению арбитражного суда несостоятельным (банкротом) (для участника - как юридического, так и физического лица); - на день подачи конверта с заявкой деятельность участника закупки не приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом РФ об административных правонарушениях; - у участника закупки отсутствует недоимка по налогам, сборам, задолженность по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы РФ за прошедший календарный год, размер которых превышает 25 процентов от балансовой стоимости активов участника закупки по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период; Обоснование отказа: п.10 закупочной документации.

Основания отклонения заявки противоречат требованиям документации о закупке и Положению о закупке товаров, работ, услуг для нужд Акционерного общества «Акционерная компания «Железные дороги Якутии» версия № 8 от 29.12.2018 года.

Так согласно Положению о закупке установлены следующие требования:

Пункт 1.8.2.

В документации о закупке обязательно указываются:

- 2) требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке;

Пункт 1.8.7.

Извещение о закупке является неотъемлемой частью документации о закупке. Сведения, содержащиеся в извещении о закупке, должны соответствовать сведениям, включенным в документацию о закупке. В них отражаются:

- порядок, дата начала, дата и время окончания срока подачи заявок на участие в закупке (этапах конкурентной закупки) и порядок подведения итогов конкурентной закупки (этапов конкурентной закупки).

Пункт 1.10.1.

Комиссия по закупкам отказывает участнику закупки в допуске к участию в процедуре закупки в следующих случаях:

2) участник закупки и (или) его заявка не соответствуют иным требованиям документации о закупке (извещению о проведении запроса котировок) или настоящего Положения.

Раздел 4.4. Положения о закупке. Порядок подачи заявок на участие в запросе предложений

4.4.1. Заявка на участие в запросе предложений подается в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать его содержимое, с указанием названия запроса предложений, на который подается заявка, либо заявка на участие в запросе предложений подается в форме сканированного документа по указанному электронному адресу в документации о проведении запроса предложений. Заявка, поданная в форме сканированного документа посредством электронной почты, должна быть обработана архиватором и защищена паролем. Размер одного письма заявки не должен превышать 5 МВ(пять мегабайт). Допускается разбиение заявки на несколько писем. Пароль для вскрытия электронных конвертов принимается не ранее чем за 1 (один) час до момента вскрытия конвертов.

4.4.4. Заявка на участие в запросе предложений должна включать опись входящих в ее состав документов. Все листы заявки должны быть прошиты и пронумерованы. Она должна быть скреплена печатью участника запроса предложений (при наличии) и подписана участником или лицом, им уполномоченным.

Соблюдением указанных требований участник запроса предложений подтверждает, что все документы и сведения, входящие в состав заявки, поданы от его имени и являются достоверными.

Не допускается устанавливать иные требования к оформлению заявки на участие в конкурсе, помимо предусмотренных настоящим пунктом Положения.

Документацией о закупке установлены аналогичные требования к оформлению заявки.

Так, согласно п. 8 Документации заявка может подаваться в форме электронного документа по электронному адресу: martinova@rw-y.ru. Заявка, поданная в форме электронного документа, должна быть обработана архиватором WINRAR и защищена паролем. Размер одного электронного письма не должен превышать 5 Мб. Разрешается подача заявки несколькими электронными письмами.

Из указанных требований документации следует, что подписана должна быть именно заявка на участие в запросе предложений и опись документов. Подписание заявки участником и перечисление в описи прилагаемых документов позволяет Заказчику установить, что приложенные к заявке документы исходят от конкретного Заказчика.

Таким образом, заявка ООО «Энергокомплект-сервис» соответствует установленным требованиям документации о закупке и положению о закупках АО «АК «ЖДЯ».

Более того, заявка ООО «Энергокомплект-сервис» избыточно соответствует требованиям закупочной документации, так как каждый электронный документ в составе заявки подписан электронной цифровой подписью.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

ПРОШУ:

1. Признать незаконными действия Заказчика по отклонению заявки ООО «Энергокомплект-сервис» на участие в открытом запросе предложений № 32009294592 от 06.07.2020 года.
2. Приостановить процедуру определение поставщика и заключения договора по открытому запросу предложений № 32009294592 от 06.07.2020 года до рассмотрения настоящей жалобы по существу.
3. Выдать Заказчику предписание об отмене Протокола № 2 от 17.07.2020 года о рассмотрении, оценке и сопоставления заявок и совершении действий, направленных на повторное рассмотрение заявок участников запроса предложений.

Приложение:

1. Копия документации о запросе предложений.
2. Копия Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд Акционерного общества «Акционерная компания «Железные дороги Якутии» версия № 8 от 29.12.2018 года.
3. Копия заявки ООО «Энергокомплект-сервис».
4. Скриншот почтового клиента об отправке заявки в форме электронного письма.
5. Копия протокола № 2 от 17.07.2020 года о рассмотрении, оценке и сопоставления заявок.
6. Документы подтверждающие полномочия лица на подпись жалобы.

Генеральный директор