База решений
и правовых актов

Г.

Республика Саха (Якутия),

г. Якутск,

Электронная площадка

OOO «РТС-тендер»

 

ГБУ РС (Я) «Якутский Республиканский наркологический диспансер»

Республики Саха (Якутия),

г. Якутск, ул. Автодорожная,38

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы №014/10/18.1-307/2022

г. Якутск                                                                                                                                            22.03.2022 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции», в составе:

К. – временно исполняющего обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), председатель Комиссии;

Б. – главного государственного инспектора отдела антимонопольного контроля Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), член Комиссии;

К. – главного специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), член Комиссии;

При участии посредством видеоконференцсвязи:

От заявителя: Г. – к рассмотрению не подключился, уведомлен надлежащим образом.

От ответчика: ГБУ РС (Я) «Якутский Республиканский наркологический диспансер» представитель Ж. по доверенности от 21.03.2022 г.

Рассмотрев жалобу Г. на действия организатора торгов ГБУ РС (Я) «Якутский Республиканский наркологический диспансер» при проведении аукциона в электронной форме «УАЗ-390945 2011 года выпуска, регистрационный знак М 659 КА 14, VIN ХТТ390945В0423049, свидетельство о регистрации ТС 99 21 № 684724 от 17.07.2020 г.» (Извещение №22000032430000000001, лот №3 на официальном сайте ГИС торги torgi.gov.ru).

У С Т А Н О В И Л А:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) 11.03.2022 г. поступила жалоба Г. на действия организатора торгов ГБУ РС (Я) «Якутский Республиканский наркологический диспансер» при проведении аукциона в электронной форме «УАЗ-390945 2011 года выпуска, регистрационный знак М 659 КА 14, VIN ХТТ390945В0423049, свидетельство о регистрации ТС 99 21 № 684724 от 17.07.2020 г.» (Извещение №22000032430000000001, лот №3 на официальном сайте ГИС торги torgi.gov.ru).

В своей жалобе Заявитель указывает следующее:

Прошу отменить торги проведенные на электронной площадке РТС тендер, в соответствии с ФЗ 178 от 21.12.2001 «О приватизации государственного и муниципального имущества», наименование объекта (лота) аукциона: УАЗ-390945 2011 года выпуска, регистрационный знак М 659 КА 14, VIN ХТТ390945В0423049, свидетельство о регистрации ТС 99 21 № 684724 от 17.07.2020 г., в связи с тем, что в извещении о проведении аукциона в электронной форме указана дата и время начала торгов «14.03.2022 в 9:00 по Московскому времени», а 14.03.2022г., в 8:12 минут по Якутскому времени на мою электронную почту пришло письмо о том, что Аукцион завершен, считаю что Аукцион проведен с нарушениями и не по тому времени которое указано в извещении размещенном на torgi.gov.ru

Ссылка на РТС:

https://i.rts-tender.ru/main/auction/Trade/Privatization/View.aspx?Id=81419&Guid=fcad23ae-76b4-484b-a3df-0b8873eacbaf

Ссылка на torgi.gov.ru:

https://torgi.gov.ru/new/public/lots/lot/22000032430000000001_3/(lotInfo:info)

  Приложение:

1) Информационное сообщение о проведении аукциона в электронной форме

2) Скриншот письма о завершении аукциона

Г.

В соответствии с Уведомлением 16.03.2022 г. Якутским УФАС России жалоба принята к рассмотрению, жалобе присвоен номер 014/10/18.1-307/2022, назначена к рассмотрению посредством видеоконференцсвязи на 22 марта 2022 года в 15 часов 00 минут (по местному времени) по ссылке https://fas1.tconf.rt.ru/c/9322123632

21.03.2022 г. от ГБУ РС (Я) «Якутский Республиканский наркологический диспансер» Республики Саха (Якутия) получены пояснения по жалобе с приложениями: Извещение о проведении торгов, документация о торгах; протоколы составленные в ходе проведения торгов; заявки на участие в торгах; доверенность; иные документы, составленные организацией в ходе организации и проведении торгов, в том числе скриншоты инструкции.

Комиссия по рассмотрению жалобы, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении, изучив имеющиеся доказательства и материалы жалобы, приходит к следующим выводам.

08.02.2022 г. на официальном сайте Российской Федерации ГИС Торги по ссылке https://torgi.gov.ru/new/public/lots/lot/22000032430000000001_3/(lotInfo:info) размещено извещение о проведении электронного аукциона №22000032430000000001, лот №3 по продаже (приватизации) государственного и муниципального имущества УАЗ-390945 2011 года выпуска, регистрационный знак М 659 КА 14, VIN ХТТ390945В0423049, свидетельство о регистрации ТС 99 21 № 684724 от 17.07.2020 г.

Субъект местонахождения имущества: Республика Саха (Якутия)

Начало подачи заявок: 08.02.2022 17:00 (МСК+7)

Окончание подачи заявок: 07.03.2022 17:00 (МСК+7)

Начало проведения торгов: 14.03.2022 09:00 (МСК+7)

Начальная цена 103 890,00 руб.

Шаг аукциона 5 194,50 руб.

Размер задатка 20 778,00 руб.

Электронная площадка: РТС-тендер

Номер процедуры на площадке РТС-тендер
22000032430000000001

Процедура торгов проводится в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 декабря 2001 года №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», Постановления Правительства РФ от 27 августа 2012 года № 860 «Об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме», регламента оператора электронной площадки.

Наименование организатора: ГБУ РС (Я) «Якутский Республиканский наркологический диспансер» Республики Саха (Якутия)

ИНН 1435027497

Юридический адрес / Место нахождения 677007, Российская Федерация, Респ. Саха /Якутия/, г. Якутск, ул. Автодорожная, 38, ОКАТО: 98401000000

Дата и время начала подачи заявок на участие 08.02.2022 10:00 (время московское)

Дата и время окончания подачи заявок на участие 07.03.2022 10:00 (время московское)

Дата и время блокирования задатка 07.03.2022 10:00 (время московское)

Срок подачи заявок истек

Место приёма заявок и документации

Электронная торговая площадка

Дата и время рассмотрения заявок на участие (дата определения участников) 10.03.2022

Дата и время начала торгов 14.03.2022 02:00 (время московское)

Время ожидания нового ценового предложения (минут) 10

В своих пояснениях ГБУ РС (Я) «Якутский Республиканский наркологический диспансер» Республики Саха (Якутия) указывает, что согласно пп. е) п. 4 Постановления Правительства РФ от 27 августа 2012 года № 860 «Об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме» извещение сформировано было посредством сайта www.torgi.gov.ru о проведении электронного аукциона, в ходе которого поставили дату, время и срок проведения аукциона 14.03.2022 в 9:00 по московскому времени. При определении времени сайт www.torgi.gov.ru отсутствует уведомление о часовом поясе, что подтверждается приложенными скриншотами, в связи с чем ГБУ РС (Я) «ЯРНД» поставил в Информационном сообщении извещения по московскому времени.

Комиссией Якутского УФАС России по рассмотрению жалобы установлено, что на странице https://torgi.gov.ru/new/public/lots/lot/22000032430000000001_3/(lotInfo:info) размещена информация о времени проведения торгов в 14.03.2022 09:00 (МСК+7)

При этом на странице электронной площадки РТС-тендер номера процедуры
22000032430000000001 Дата и время начала торгов 14.03.2022 02:00 (время московское).

Разница во времени между городами Якутск и Москва составляет: -6 часов.

Таким образом, фактически торги на площадке РТС-тендер были проведены в 08:00 по Якутскому времени, что подтверждается уведомлением, которое получил Заявитель.

В результате допущенных разночтений в указании времени проведения торгов на ГИС Торги https://torgi.gov.ru/new/public/lots/lot/22000032430000000001_3/(lotInfo:info) в 14.03.2022 02:00 (время московское) и электронной площадке РТС-Тендер 14.03.2022 02:00 (время московское) заявитель Голоков И.А. не смог принять участие в торгах.

При этом Заявителем была подана заявка на участие по лоту №3, которая признана соответствующей в соответствии с протоколом №U22000032430000000001-1 от 10.03.2022 г.

В результате чего торги были проведены с одним участником Б. сделавшим ценовое предложение 103 890,00 руб. в соответствии с протоколом результатов аукциона от 14.03.2022 г.

Исходя из установленного, комиссия Якутского УФАС России по рассмотрению жалобы приходит к выводу, что Заказчиком в лице ГБУ РС (Я) «Якутский Республиканский наркологический диспансер» Республики Саха (Якутия) допущено нарушение порядка проведения аукциона в электронной форме в части информационного обеспечения приватизации государственного или муниципального имущества в соответствии со статьей 15, Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «О приватизации государственного и муниципального имущества» и пп. е) п. 4 Постановления Правительства РФ от 27 августа 2012 года № 860 «Об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме».

Согласно части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции указано, что действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Согласно пункту 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции», на основании вышеизложенного, руководствуясь ст.23, ст. 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции»,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Г. №014/10/18.1-307/2022 г. на действия организатора торгов ГБУ РС (Я) «Якутский Республиканский наркологический диспансер» (ИНН 1435027497) при проведении аукциона в электронной форме «УАЗ-390945 2011 года выпуска, регистрационный знак М 659 КА 14, VIN ХТТ390945В0423049, свидетельство о регистрации ТС 99 21 № 684724 от 17.07.2020 г.» (Извещение №22000032430000000001, лот №3 на официальном сайте ГИС торги torgi.gov.ru) –обоснованной;
2. Выдать ГБУ РС (Я) «Якутский Республиканский наркологический диспансер» предписание об устранении допущенных нарушений;
3. Передать материалы настоящей жалобы должностному лицу Якутского УФАС России на предмет установления наличия нарушения КоАП РФ в действиях организатора торгов.

Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.