Решение б/н по итогам рассмотрения жалобы от 24 августа 2020 г.

Вид документа
Дата регистрации
Приложения
Отсутствуют

Текст документа

 Сохранить как PDF

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы №014/07/3-2341/2020

 

г. Якутск                                                  резолютивная часть оглашена «20» августа 2020 года

        изготовлено в полном объеме «24» августа 2020 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции», в составе:

*************** – временно исполняющего обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), председатель Комиссии;

*************** – главного государственного инспектора отдела антимонопольного контроля Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), член Комиссии;

*************** – ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), член Комиссии;

При участии в дистанционном режиме посредством интернет-видеоконференции, без очного участия представителей субъектов контроля и заявителя:

*************** – представителя ООО «Эпсилон» по доверенности №б/н от 17.08.2020;

*************** – представителя АО «АЛРОСА-торг» по доверенности 14АА №1201278 от 02.10.2017

*************** – генеральный директор АО «АЛРОСА-торг» (паспорт).

Рассмотрев жалобу N 014/07/3-2341/2020 ООО «Эпсилон» на действия АО «АЛРОСА-торг» при проведении и организации публикуемого (открытого) конкурса в электронной форме на право заключения договора на поставку продуктов питания бакалейной группы для комплексов питания АО «АЛРОСА-ТОРГ» (извещение №32009356649 на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru),

УСТАНОВИЛА:

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) (далее – Управление) в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) настоящим уведомляет Вас о том, что 13 августа 2020 года поступила жалоба ООО «Эпсилон» (далее – Заявитель) на действия АО «АЛРОСА-торг» (далее – Заказчик) при проведении и организации публикуемого (открытого) конкурса в электронной форме на право заключения договора на поставку продуктов питания бакалейной группы для комплексов питания АО «АЛРОСА-ТОРГ» (далее – Закупка) (извещение №32009356649 на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru), в которой содержится следующее.

Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции указано, что действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции установлено, что при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые акты и (или) действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в актах и (или) действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупках АО «АЛРОСА-торг», утвержденным Советом директоров АО «АЛРОСА-торг» (протокол № 128 от 06.03.2020 г.) (далее – Положение о закупке).

Согласно части 5 статьи 4 Закона о закупках, при осуществлении закупки, за исключением закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) и конкурентной закупки, осуществляемой закрытым способом, в единой информационной системе размещаются информация о закупке, в том числе извещение об осуществлении конкурентной закупки, документация о конкурентной закупке, за исключением запроса котировок, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения об осуществлении конкурентной закупки и документации о конкурентной закупке, изменения, внесенные в эти извещение и документацию, разъяснения этой документации, протоколы, составляемые в ходе осуществления закупки, итоговый протокол, а также иная информация, размещение которой в единой информационной системе предусмотрено Законом о закупках и Положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

На официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru 28 июля 2020 года АО «АЛРОСА-торг» опубликовано извещение 32009356649 о проведении публикуемого (открытого) конкурса в электронной форме на право заключения договора на поставку продуктов питания бакалейной группы для комплексов питания АО «АЛРОСА-ТОРГ» и Конкурсная документация.

Организатором конкурса выступает Акционерное общество «АЛРОСА-ТОРГ» (678174, Республика Саха (Якутия), ул. Мирнинский район, г. Мирный, проспект Ленинградский, д. 23)

Наименование закупки: Поставка продуктов питания бакалейной группы;

Дата опубликования извещения о проведении закупки: 28.07.2020 г.;

Дата размещения протокола рассмотрения первых частей: 05.08.2020 г. (с изм. 17.08.2020 г.);

Дата размещения протокола рассмотрения вторых частей: 10.08.2020 г.;

Дата размещения итогового протокола: 10.08.2020 г.;

Начальная (максимальная) цена договора: 22 593 294 рубля 40 копеек с учетом ТЗР и НДС (НДС:10%, 20%. Сумма без НДС 19 658 915 рублей 89 копеек);

Дата начала срока подачи заявок - 28.07.2020 (МСК+6);

Дата и время окончания подачи заявок - 04.08.2020 в 15:00 (МСК+6);

Дата рассмотрения первых частей заявок (по местному времени заказчика) - 04.08.2020 (МСК+6);

Дата и время начала срока подачи дополнительных ценовых предложений (по местному времени заказчика) - 06.08.2020 18:20 (МСК+6);

Дата и время окончания срока подачи дополнительных ценовых предложений (по местному времени заказчика) - 06.08.2020 в 21:20 (МСК+6);

Дата проведения сопоставления ценовых предложений (по местному времени заказчика) - 06.08.2020 (МСК+6)

Дата рассмотрения вторых частей заявок (по местному времени заказчика) - 07.08.2020 (МСК+6)

Дата подведения итогов - 10.08.2020 (МСК+6)

В соответствии с протоколом № 43/2-2020 от 05.08.2020 г. по окончании приема заявок на участие в закупке поступило 2 (две) заявки:

- Заявка ООО «Крупяная Сибирская Компания»;      

- Заявка ООО «Эпсилон»;

Согласно протоколу Заседания Единой закупочной комиссии АО «АЛРОСА-торг» на участие в конкурсе:

Заявку ООО «Крупяная Сибирская Компания» допустить к дальнейшему участию в закупке заявку участника по первым частям в конкурсе.

Заявка ООО «Эпсилон» была отклонена в связи со следующим:

- В полном объеме на основании пп. 3.11.4 п. 3.11. ст. 3 Документации о закупке, т.к. заявка не соответствует заявленным требованиям технического задания, а именно несоответствие характеристик товара по позициям 13, 20, 59, 65, 67, 91 технического задания.

В поданной жалобе Заявитель обжалует действия заказчика в части необоснованного отклонения заявки, в связи с представлением заявителем аналогичной продукции, являющегося, по его мнению, эквивалентом товара.

Заказчик представил в антимонопольный орган необходимые для рассмотрения материалы и возражение по жалобе заявителя, в которых считает отклонение заявки заявителя правомерным, в связи с несоответствием его заявки требованиям технического задания.

Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) установлено, что жалоба заявителя содержит основания, предусмотренные пунктом 1 частью 10 статьи 3 Закона о закупках, следовательно, подлежит рассмотрению в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Комиссия антимонопольного органа по рассмотрению жалобы, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении, изучив имеющиеся доказательства и материалы жалобы, приходит к следующим выводам.

Пунктом 25.2 ст. 25 Положения о закупках предусмотрено, что Заказчик устанавливает требования к документам, иным источникам информации, подтверждающим соответствие предъявляемым требованиям (включая требования к продукции, допущенному участнику и т.д.) При этом Заказчик вправе:

  1. Определить требуемые формы документов (в том числе формы, заполняемые поставщиком);
  2. Определить способы заверения документов, их копии, переводов на русский язык, способ предоставления образцов (информация о них);
  3. Установить, в отношении каких требований он может ограничиться декларативной формой подтверждения соответствия со стороны поставщика или заверением для обстоятельств, имеющих значение для заключения договора, его исполнения или прекращения.

В соответствии с требованиями документации о закупке участник должен подготовить заявку в соответствии с требованиями информационной карты (раздел 1), настоящего подраздела и образцам форм документов, установленными в разделе 8 (пп. 3.5.1. Документации о закупке).

Первая часть заявки на участие в конкурсе должна содержать описание поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки в соответствии с установленными требованиями в документации о закупке (о форме 8.1. Техническое предложение).

Согласно п. 1.1 приложения 8 «Образцы форм» к документации о закупке, в случае, если в информационной карте установлена возможность поставки «эквивалентной» продукции и/или существует необходимость предоставления описания продукции в виде подробного предложения, то в настоящем подразделе должна быть приведена форма технического предложения с указанием параметров, которые обязан указать участник.

Техническим заданием предусмотрена возможность поставки эквивалента заявленного товара в части производителя без отступления от требований к ГОСТ,ТУ и составу продуктов. Первая часть заявки ООО «Эпсилон» содержала техническое предложение в форме отличной от указанной в приложении 8 «Образцы форм» документации о закупке, а именно в техническом предложении не были указаны функциональные свойства и характеристики на предлагаемые участником закупки эквиваленты. В связи с чем, определить функциональные характеристики на предлагаемые эквиваленты не представлялось возможным.

Как следует из материалов жалобы, Заказчиком было принято решение о направлении запроса на разъяснения заявки заявителю с целью предоставления уточненного технического предложения и более полного указания характеристик на предоставляемые эквиваленты.

После получения разъяснения по характеристикам предлагаемого товара было выявлено несоответствие предложения Заявителя требования технического задания по позициям №13,20,59,65,67,91.

В силу требований технического задания, при предложении эквивалентного товара, участник должен предоставить техническое предложение по следующей форме:

 

Позиция 13:

Наименование позиции согласно технического задания.

Характеристики товара указанные в техническом задании. Требования Заказчика

Предложение участника в первой части заявки. (Первоначальное)

Предложение участника в первой части заявки. (Ответ на запрос Заказчика)

Комментарий

Мука пшеничная хлебопекарная в/с, Алтайский край, Коротоякский элеватор (мельница №3) или эквивалент

ГОСТ 26574-2017

Мука пшеничная хлебопекарная высший сорт. Вкус - свойственный пшеничной муке, без посторонних привкусов, не кислый, не горький. Запах – без посторонних запахов, не затхлый, не плесневелый. Цвет - белый или белый с кремовым оттенком. Упакована в чистые, сухие, без постороннего запаха мешки, пакеты. Срок годности 12 месяцев от даты производства. На упаковке необходимо указание срока изготовления и реализации. Фасовка 50 кг.

ГОСТ 26574- 2017 Мука пшеничная хлебопекарная высший сорт Рыбинск. Вкус - свойственный пшеничной муке, без посторонних  привкусов, не кислый, не горький. Запах - без посторонних запахов, не затхлый, не плесневелый. Цвет - белый или белый с кремовым оттенком. Упакована в чистые, сухие, без постороннего запаха мешки, пакеты. Срок годности 12 месяцев от даты производства. На упаковке необходимо указание срока изготовления и реализации. Фасовка 50 кг.

ГОСТ Р 52189-2003.

ПРЕДЛОЖЕНИЕ http://muka- rybinsk. ru/catalog/muka/ Влажность, 14,5% Белизна, 56усл.ед. Остаток на сите №43, 5,0%

Количество клейковины, 28%

Качество клейковины, первая группа 70 ед.

Участником не соблюдена форма подачи заявки на эквивалентные товары. Предоставлена ссылка на сайт, согласно которому мука произведена по ГОСТ Р 52189- 2003.

Документ утратил силу с 1 января 2019 года в части пшеничной хлебопекарной муки в связи с изданием Приказа Росстандарта от 27.10.2017N 1543- ст. Взамен введен в действие ГОСТ 26574-2017.

 

 

Позиция 20:

Наименование позиции согласно технического задания.

Характеристики товара указанные в техническом задании. Требования Заказчика.

Предложение участника в первой части заявки. (Первоначальное)

Предложение участника в первой части заявки.

(Ответ на запрос Заказчика)

Комментарий

Масло растительное рафинированное дезодорированное 1л. ТМ "Кормилица" или эквивалент

ГОСТ 1129-2013

Масло подсолнечное рафинированное дезодорированное. Высший сорт. Вымороженное. Соответствие техническому регламенту на масложировую продукцию ТРТС 024/2011. Состав: 100% подсолнечное масло. Изготовлено из отборных сортов подсолнечника. Срок годности не менее 12 месяцев от даты изготовления. На упаковке необходимо указание срока изготовления и реализации.

ГОСТ 1129-2013 Масло растительное рафинированное Щедрое Лето дезодорированное 1л. Масло подсолнечное рафинированное дезодорированное. Высший сорт. Вымороженное. Соответствие техническому регламенту на масложировую продукцию ТРТС 024/2011. Состав: 100% подсолнечное масло. Изготовлено из отборных сортов подсолнечника. Срок годности не менее 12 месяцев от даты изготовления. На упаковке необходимо указание срока изготовления и реализации.

ГОСТ: 52465- 2005.

Предложение

  1. Сорт: Высший.
  2. Тара: пластиковая бутылка.
  3. Вес: Нетто 1 л.
  4. Упаковка: 15 шт.
  5. ГОСТ: 52465-2005.
  6. Срок годности: 18 месяцев.
  7. Производитель: ОАО «Жировой комбинат» г. Екатеринбург. Россия.
  8. Состав 100% подсолнечное рафинированное дезодорированное вымороженное масло, в 100 г продукта содержится: жиры 71 г., белки 0,15 г., углеводы 0,5 г.
  9. Энергетическая ценности – 88 Ккал.

Участником не соблюдена форма подачи заявки на эквивалентные товары. Участником предложен продукт изготовленный в соответствии с требованиями ГОСТ: 52465-2005

Документ утратил силу с 15 февраля 2015 года в связи с изданием Приказа Росстандарта от 28.10.2013 N 1253- ст. Взамен введен в действие ГОСТ 1129-2013.

 

 

Позиция 59:

Наименование позиции согласно технического задания.

Характеристики товара указанные в техническом задании. Требования Заказчика.

Предложение участника в первой части заявки. (Первоначальное)

Предложение участника в Первой части заявки. (Ответ на запрос Заказчика)

Комментарий

Кофе 3 в 1 Мак Кофе или эквивалент

ГОСТ 32776-2014. Кофе растворимый. Общие технические условия или ТУ производителя. Вес 20 грамм. Срок годности 24 месяца от даты изготовления.

ГОСТ не указан производиться по ТУ

Кофе 3 в 1 Нескафе ТУ производителя. Вес 20 грамм. Срок годности 24 месяца от даты изготовления.

ГОСТ не указан, производится по ТУ.

Срок годности 24 месяца от даты изготовления. На упаковке необходимо указание срока изготовления и реализации.

Участником не соблюдена форма подачи заявки на эквивалентные товары. Фасовка не соответствует. Кофе Нескафе 3 в 1 вес пачки - 16 грамм. Не соответствие по сроку годности. Участник указал в предложении срок годности не соответствующий кофе Нескафе 3 в 1. У кофе Нескафе 3 в 1 - срок годности 12 месяцев.

 

 

Позиция 65:

Наименование позиции согласно технического задания.

Характеристики товара, указанные в техническом задании. Требования Заказчика.

Предложение участника в первой части заявки. (Первоначальное)

Предложение участника в первой части заявки. (Ответ на запрос Заказчика)

Комментарий

Вода питьевая минеральная «Карачинская» 1/1,5л. п/э или эквивалент

ГОСТ Р 54316­2011. Лечебно­столовая вода. Минеральный состав мг/л: сульфаты — 150-250, хлориды — 300-600, магний — <50, кальций - <25, натрий+калий — 500-800.

Применяется как лечебно­столовая при заболеваниях желудочно­кишечного тракта, печени, почек, мочевыводящи х путей, сердечно­сосудистой и нервной систем, при диабете, при подагре и других заболеваниях. Страна производства: Россия. Срок годности 12 месяцев от даты изготовления. На упаковке необходимо указание срока изготовления и реализации.

ГОСТ 54316-2011

Вода питьевая минеральная газированная «Углическая» Гост 1/1,5л. п/э

ГОСТ 54316-2011

http://uzmvl975.ru/

Минеральная вода «Угличская» показана для лечения следующих заболеваний (вне фазы обострения; ГОСТ 54316-2011):

- гастроэзофагеальная рефлюксная болезнь, эзофагит;

- хронические гастриты с нормальной, пониженной и повышенной кислотностью;

- язвенная болезнь желудка и двенадцатиперстной кишки

- синдром раздраженной кишки

- дискинезия кишечника

- заболевания печени, желчного пузыря и желчевыводящих путей

- хронический панкреатит

- реабилитация после операций по поводу язвы желудка

- постхолецистэктомический синдром

- сахарный диабет

- ожирение

- нарушение солевого и липидного обмена

- хронический пиелонефрит

- мочекаменная болезнь

- хронический цистит

- хронический уретрит.

Состав минеральной воды «Угличская»

Общая минерализация воды «Угличская» — от 3,5 до 4,5 г/л, вода содержит следующие основные ионы (в мг/л):

- Анионы:

- гидрокарбонат НСОз — 70-120

- сульфат SO42 — 2000-2350

- хлорид СI — 500-600.

-Катионы:

- кальций Са2+ — 250-350

- магний Mg2+ — 100-170

- натрий + калий Na++K+ — 700-900.

Участником не соблюдена форма подачи заявки на эквивалентные товары. Вода не соответствует по минеральному составу указанному в техническом задании, а именно, значительно превышены требуемые показатели минерализации.

Позиция 67:

Наименование позиции согласно технического задания.

Характеристики товара, указанные в техническом задании. Требования Заказчика.

Предложение участника в первой части заявки. (Первоначальное)

Предложение участника в первой части заявки. (Ответ на запрос Заказчика)

Комментарий

Вода питьевая минеральная газированная "Карачинская" 1/0,5л. п/э или эквивалент

ГОСТ Р 54316-2011. Лечебно­столовая вода. Минеральный состав мг/л: сульфаты — 150-250, хлориды 300-600, магний- <50, Кальций-<25, натрий+кали й — 500-800. Применяется как лечебно­столовая при заболеваниях желудочно- кишечного тракта, печени, почек, мочевыводящих путей, сердечно­сосудистой и нервной систем, при диабете, при подагре и других заболеваниях. Страна производства: Россия. Срок годности 12 месяцев от даты изготовления. На упаковке необходимо указание срока изготовления и реализации

ГОСТ Р 54316-2011 Вода питьевая минеральная газированная "Углическая" Гост 1/0,5л. п/э

ГОСТ Р 54316-2011

http://uzmv 1975 ли/

Минеральная вода «Угличская» показана для лечения следующих заболеваний (вне фазы обострения; ГОСТ 54316- 2011):

  • гастроэзофагеальная рефлюксная болезнь, эзофагит
  • хронические гастриты с нормальной, пониженной и повышенной кислотностью
  • язвенная болезнь желудка и двенадцатиперстной кишки
  • синдром раздраженной кишки
  • дискинезия кишечника
  • заболевания печени, желчного пузыря и желчевыводящих путей
  • хронический панкреатит
  • реабилитация после операций по поводу язвы желудка
  • постхолецистэктомический синдром
  • сахарный диабет
  • ожирение
  • нарушение солевого и липидного обмена
  • хронический пиелонефрит
  • мочекаменная болезнь
  • хронический цистит
  • хронический уретрит.

Состав минеральной воды «Угличская» Общая минерализация воды «Угличская» — от 3,5 до 4,5 г/л, вода содержит следующие основные ионы (в мг/л):

  • Анионы:
  • гидрокарбонат НСОз — 70-120
  • сульфат SO42" — 2000-2350
  • хлорид СI — 500-600.
  • Катионы:
  • кальций Са2+ — 250-350
  • магний Mg2+ —100-170
  • натрий + калий Na++K+ — 700-900.

Участником не соблюдена форма подачи заявки на эквивалентные товары. Вода не соответствует по минеральному составу указанному в техническом задании, а именно, значительно превышены требуемые показатели минерализации.

Позиция 91:

Наименование позиции согласно технического задания.

Характеристики товара, указанные в

техническом задании. Требования Заказчика.

Предложение участника в первой части заявки. (Первоначальное)

Предложение участника в первой части заявки. (Ответ на запрос Заказчика)

Комментарий

Огурцы консервированные (без уксуса), масса нетто 1/680гр.

Кормилица или эквивалент

ГОСТ Р 52477- 2005 Консервы. Маринады овощные. Технические условия.

ГОСТ 31711-2012

Огурцы консервированные (без уксуса) ,1/680 гр. Баба Маня

ГОСТ 31711-2012

Огурцы консервированные (без уксуса) ,1/680 гр. Баба Маня Масса огурцов 340 гр. Срок годности 24 месяца от даты изготовления. На упаковке необходимо указание срока изготовления и реализации.

Огурцы, вода,

соль, регулятор кислотности уксусная кислота, чеснок, семена укропа, лавровый лист

Участником не соблюдена форма подачи заявки на эквивалентные товары. ГОСТ не соответствует указанному в техническом задании. Заявленный "ГОСТ 31711-2012. Межгосударственный стандарт. Пиво. Общие технические условия" (введен в действие Приказом Росстандарта от

29.11.2012 N 1588-ст)» не позволяет сравнить характеристики. В заявленных характеристиках содержится уксусная кислота, продукт не является эквивалентным.

 

Из представленной сравнительной таблицы следует, что заявителем предложена продукция, не отвечающая требованиям технического задания, а именно продукция изготовлена по недействующим ГОСТ, не соответствует по требуемым качественным характеристикам, указаны ГОСТ не соответствующие наименованию продукции, что не позволяет в полной мере сравнить качественные характеристики.

Учитывая изложенное, заявка заявителя на поставку продуктов питания бакалейной группы товаров была отклонена на основании пп.3.11.6 п. 3.11. ст. 3 Документации о закупке, а именно:

  1. Несоответствие заявки по составу документов и/или их оформлению, в том числе непредставление в составе заявки требуемых документов и сведений;
  2. Недостоверность сведений и недействительность документов, представленных в заявке;
  1. Несоответствие предлагаемой продукции требованиям раздела 9 – техническому заданию (требований к продукции/работам/услугам);
  1. Несоответствие установленному порядку описания предлагаемой продукции в техническом предложении (раздел 8)

Комиссия антимонопольного органа отмечает, что запрос уточняющей информации не запрещен Законом о закупках, либо иными законодательными актами и кроме того такой функционал предусмотрен электронной торговой площадкой.

Таким образом, заказчик обоснованно счел признать не соответствующей требованиям технической документации заявку заявителя.

Комиссия антимонопольного органа, рассмотрев обстоятельства жалобы приходит к выводу, что действия заказчика не противоречат и не нарушают Закон о закупках, Положение о закупках и не нарушают права заявителя.

При таких условиях, довод заявителя о том, что характеристики предлагаемого товара ООО «Эпсилон» соответствовали требованиям технического задания, не нашел своего подтверждения.

 

В соответствии с ч. 13 ст. 3 Закона о закупках рассмотрение жалобы антимонопольным органом должно ограничиваться только доводами, составляющими предмет обжалования.

В соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Закона.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия)

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Эпсилон» на действия АО «АЛРОСА-торг» при проведении и организации публикуемого (открытого) конкурса в электронной форме на право заключения договора на поставку продуктов питания бакалейной группы для комплексов питания АО «АЛРОСА-ТОРГ» (извещение №32009356649 на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru), необоснованной.

 

Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.

 

Председатель Комиссии:          

 

 

***********

Члены Комиссии:                       

 

***********

 

 

 

 
                   **********                                                    

Связанные организации

Связанные организации не указаны