База решений
и правовых актов

Заказчику:

ГАУ РС(Я) «Якутлесресурс»

*

 

Организатору закупки:

ГКУ РС (Я) «Центр закупок РС (Я)»

*

 

Заявителю:

САО «ВСК»

*

 

Оператору электронной площадки:

АО «ТЭК-Торг»                                                                                                

*

 

 

Уведомление о поступлении жалобы

и о приостановлении закупки в части

заключения договора (№014/07/3-548/2023)

 

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее также – Закон о защите конкуренции) уведомляет о поступлении жалобы САО «ВСК» (вх. № 3089э от 19.04.2023) на действия (бездействие) заказчика ГАУ РС(Я) «Якутдесресурс», организатора закупки ГКУ РС (Я) «Центр закупок РС (Я)» при проведении аукциона в электронной форме на оказание услуг по обязательному страхованию автогражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО) (извещение № 32312206377 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru).

Доводы жалобы:

«1. Адрес официального сайта, на котором размещена информация о размещении заказа: http://zakupki.gov.ru

2. Сведения о размещаемом заказе: Извещение о проведении закупки от 20.03.2023 (способ проведения закупки – аукцион (в электронной форме)).      

Закупка проводится в соответствии Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»(далее – Закон о закупках).

Начальная максимальная цена контракта рублей 1 904 158,44  рублей.        

3. Объект закупки: Оказание услуг по обязательному страхованию автогражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО).

4. Обжалуемые действия: неправомерное действие заказчика, связанное с рассмотрением вторых частей заявки.

5. Доводы жалобы:

20.03.2023  на официальном сайте http://zakupki.gov.ru  ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) "ЯКУТЛЕСРЕСУРС" (далее – Заказчик) опубликовано Извещение и Документация по проведению закупки способом – аукцион (в электронной форме).

САО «ВСК» подало ценовое предложение, в котором установило свою цену в сумме 441 901.80 руб., что подтверждается протоколом проведения аукциона № ЗП3031731 от 12.04.2023 (Приложение №4). Однако после того как комиссия заказчика опубликовала итоговый протокол № 32312206377-2 от 17.04.2023 цена предложения САО «ВСК» изменилась, увеличилась на сумму НДС 20% и составила 530 282,16.

САО «ВСК» считает, что действия заказчика о самостоятельном установлении НДС в размере 20% при подаче заявке – несостоятельным. Об этом свидетельствует протокол № ЗП3031731 от 12.04.2023, где цена предложения соответствовала действительности и составляла 441 901,80 руб. Также, несостоятельность довода заказчика подтверждается отсутствием технической возможности у участника закупки устанавливать дополнительно сумму НДС к сумме предложения, что подтверждается принтскрином заявки на участие:

 

 

 

 

 

 

Также САО «ВСК» обращает внимание на то, что страховая премия (ценовое предложение) не облагается НДС, в соответствии с пп. 7 п. 3 ст. 149 Налогового Кодекса России.

Заказчик завысил стоимость ценового предложения САО «ВСК» на сумму НДС, что повлияло на возможность стать победителем аукциона.

На основании ч. 10 ст. 3 Закона о закупках, Любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

На основании вышеизложенного и, в соответствии с частями 11; 14; 20 статьи 18.1, а также п.1 ч. 1, п. 3.1 ч.1 ст. 23 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции», Страховое акционерное общество «ВСК»

 

ПРОСИТ:

 

1.         приостановить подписание договора до рассмотрения настоящей жалобы по существу;

2.         рассмотреть настоящую жалобу по существу;

3.         признать жалобу САО «ВСК» обоснованной;

4.         признать Заказчика нарушившим ст.ст 1,2,3,4 Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О Защите конкуренции»;

5.         провести проверку и выдать Заказчику предписание об устранении нарушений законодательства.

 

Представитель САО «ВСК» по доверенности                            *»

Согласно части 15 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, заказчик, организатор торгов, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в срок до 21 апреля 2023 года, не позднее 16:00 обязаны представить антимонопольному органу на рассмотрение жалобы по существу следующие надлежащим образом заверенные и подшитые документы наручным способом, либо по электронной почте на адрес to14@fas.gov.ru.

1. Письменные возражения на жалобу по всем доводам заявителя с приложением подтверждающих документов;
2. Договор, направляемый заявителю на подписание;
3. Иные документы и сведения, имеющие значения по указанным выше обстоятельствам.

В целях надлежащей подготовки сторонами к рассмотрению жалобы по существу, заказчику, организатору торгов, конкурсной или аукционной комиссии, направить копии возражения на жалобу, иные документы и сведения, имеющие значения по указанным выше обстоятельствам на электронный адрес заявителя не позднее чем за один день до рассмотрения жалобы по существу.

Согласно части 12 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

В соответствии с частью 19 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, в случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому в порядке, установленном частью 11 настоящей статьи, направлено уведомление, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.

В соответствии с частью 15.2 статьи 18.1 Закона о защите о конкуренции, оператору электронной площадки АО «ТЭК-Торг» в срок не позднее 21.04.2023 года представить копии заявок участников закупки (в полном объеме) (извещение № 32312206377).

Частью 13 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции предусмотрено право организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, заявителя, а также лиц, подавших заявки на участие в торгах направления в антимонопольный орган возражения на жалобу или дополнение к ней и участия в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей.

Рассмотрение жалобы по существу будет проведено удаленно 24 апреля 2023 года в 17 часов 00 минут (время местное) посредством сервиса web-видеоконференцсвязи:

 

Вход в конференцию: *

 

Сторонам для рассмотрения дела № 014/07/3-548/2023 по существу, необходимо до начала рассмотрения жалобы направить на электронную почту * документы, подтверждающие полномочия лиц, участвующих в рассмотрении жалобы (доверенность на представителя с приложением копии документа, удостоверяющего его личность, либо копию решения об избрании законного представителя юридического лица с приложением копии документа, удостоверяющего его личность). Такие документы и информация должны быть подписаны ЭЦП, за исключением случаев ее отсутствия по уважительной причине. В случае направления Стороной документов, не подписанных ЭЦП, при рассмотрении жалобы представитель такой Стороны обязан продемонстрировать членам Комиссии Якутского УФАС России оригиналы указанных документов и в ходе своего выступления подтвердить (озвучить под аудиозапись), что копии таких документов направлены от имени этой Стороны.

При невозможности участия в режиме видеоконференцсвязи не позднее даты и времени начала рассмотрения жалобы в электронной форме уведомить Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) *

Информация о рассмотрении указанной жалобы размещена на сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) http://br.fas.gov.ru.

 

Обращаем Ваше внимание на то, что в силу положений части 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальных орган сведений (информации), либо представление заведомо недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа. Наложение административного наказания не освобождает от обязанности предоставления в антимонопольный орган запрашиваемых документов и информации.

 

 

 

Заместитель руководителя

Управления-начальник

отдела антимонопольного контроля

Якутского УФАС России                                                                *