База решений
и правовых актов

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) (далее – Якутское УФАС России, Управление) в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» настоящим уведомляет Вас о том, что 19 марта 2019 года поступила жалоба ООО «ЗаводСпецТехники» (далее – ООО «ЗСТ», Заявитель) на действия Государственного унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» (далее – ГУП ЖКХ, Заказчик) при организации и проведении  запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку транспортного средства автоцистерна на базе ГАЗ-33098 КО-503В-2 (4*2) (или эквивалент) (извещение №31907600936 на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru).

            Доводы жалобы:

     1. Заказчик опубликовал извещение 05.03.2019, ООО «ЗСТ» подали заявку на участие в соответствии с требованиями о закупке 12.03.2019, заказчик внес изменения в заявку и перенес сроки подачи заявки до 15.03.2019.

Согласно Федеральному закону №223-ФЗ заказчик обязан уведомить участника, подавшего заявку до внесения изменений в извещение, посредством электронной почты, указанной участником на ЭТП.

Заказчиком этого сделано не было.

2. Заказчик отклонил заявку ООО ЗСТ, в связи с отсутствием формы заявки в соответствии с Приложением №1 к извещению (отсутствие описания ТС сославшись на п.п. 2 и п. 1.7.7. Положения о закупках.

Согласно п. 2.2.1 извещение о проведении конкурса и конкурсную документацию Заказчик размещает в ЕИС не менее чем за 15 дней до дня окончания срока подачи заявок. В случае внесения изменения изменений в извещение, документацию, срок подачи заявок на участие в такой закупке должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения в ЕИС указанных изменений до даты окончания срока подачи заявок, оставалось не менее половины срока подачи заявок на участие в такой закупке, установленного положением о закупке для данного способа закупки, согласно п. 1.3.6 Положения о закупке и п. 11 ст. 4 Федерального закона №223-ФЗ.

Таким образом, заказчик должен был продлить сроки подачи заявки как минимум на 8 дней, однако срок был продлен на 3 дня.

3. ООО «ЗСТ» не обнаружило несоответствия своей заявки, согласно п. п. 2 и п. 1.7.7. положения о закупках, все документы были приложены нами к заявке, также к заявке был предложен эквивалент транспортного средства – автоцистерна на базе ГАЗ-33098 КО-503В-2 (4*2), а именно транспортного средства – автоцистерна на базе ГАЗ 33086 КО-503В-2.

Все документы были прикреплены к нашей заявке, согласно п. 1.7.7. положения о закупках и извещения о закупках.

В нарушение п. 5.4.12 положения о закупках в протоколе рассмотрения заявок нет информации о том, что запрос признан несостоявшимся.

4. Согласно п. 1.6 положения о закупках при внесении изменений в извещение не была изменена начальная максимальная цена договора. При этом, Заказчик существенно изменил требования к поставляемому товару, а именно после внесения изменений, закупаемое ТС по рыночной стоимости дешевле примерно на 300 000 рублей, чем запрашиваемое ранее ТС (в связи со сменой привода ТС с 4х4 на 4х2).

Заказчик не провел анализ цены нового ТС и не привел обоснование начальной максимальной цены договора, как в первой редакции, так и во второй.

5. При изучении плана закупок Заказчика, ООО «ЗСТ» не нашел данного ТС в плане закупок заказчика.

ГУП ЖКХ РС(Я) на основании ч. 1 ст. 25, ч. 15 ст. 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» в срок до 27 марта 2019 года направить в адрес УФАС по РС(Я): гор. Якутск, ул. Октябрьская д. 22, каб. 213 и на электронный адрес to14@fas.gov.ru:

           1. письменное мотивированное нормами права возражение относительно каждого довода заявителя;

            2.  доказательства в обоснование возражений;

           3.  извещение о проведении закупки;

           4.  положение о закупках;

            5.  закупочную документацию;

           6.  протоколы работы комиссии;

           7.  заявки участников в отсканированном/электронном виде;

           8. аудио, видеозаписи составленные в ходе организации и проведения закупки;

           9. информацию о заключении договоров по результатам закупки (с предоставлением копий договоров с подписями сторон);

           10. иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения закупки.

В соответствии с ч. 12 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

Согласно ч. 18 статьи 18.1 Закона со дня направления уведомления, предусмотренного частью 11 настоящей статьи, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу. В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому в порядке, установленном частью 11 настоящей статьи, направлено уведомление, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе.

         Частью 19 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» устанавливается запрет на заключение договора до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.

Согласно части 13 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать сведения, указанные в части 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Рассмотрение жалобы N014/07/18.1-57/2019 по существу состоится 27 марта 2019г. в 11 часов 00 мин. по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Октябрьская 22, каб. 210.

Представителям лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, явиться с документом, удостоверяющим личность, а также с доверенностью на право представлять участников рассмотрения жалобы.

В случае невозможности явки участников на рассмотрение жалобы направить все необходимые документы до начала рассмотрения жалобы.

Информация по рассмотрению указанной жалобы размещена на сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) http://sakha.fas.gov.ru.