База решений
и правовых актов

УВЕДОМЛЕНИЕ

о поступлении жалобы №014/07/3-1280/2022 и о приостановлении заключения договора до рассмотрения жалобы по существу

 

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) (далее – Управление) в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) настоящим уведомляет Вас о том, что 02.09.2022 года поступила жалоба Общества с ограниченной ответственностью «ОКНО-ТВ СИБИРЬ» (далее – Заявитель) на действия (бездействие) заказчика, закупочного комитета акционерной компании «Алроса» (публичное акционерное общество) (далее – Заказчик) при проведении специализированного запроса цен на право заключения договора поставки оборудования для Айхальского отделения КСК (извещение №SBR003-220116037100332 на электронной площадке АО «Сбербанк-АСТ», в которой содержится следующее.

Доводы жалобы:

«В соответствии с разделом 1 Информационной карты, документации о проведении закупки АК «АЛРОСА» (ПАО). Сроки проведения отдельных этапов процедуры следующие:

п. 1.2.17: Рассмотрение заявок производится в составе Закупочной комиссии КСК по децентрализованным закупкам 17.06.2022 в 03:00:00 Россия, Москва (МСК) в установленном документацией порядке по адресу: 678174, РС(Я), г. Мирный, пр. Ленинградский д. 9/2 Управление КСК АК «АЛРОСА» (ПАО). Согласно уведомлению с ЭТП utp.sberbank-ast.ru протокол рассмотрения заявок опубликован заказчиком на ЭТП 22.06.2022 г.

п 1.2.18: Подведение итогов закупки производится в составе Закупочного комитета АК «АЛРОСА» (ПАО) 06.07.2022 в 09:00:00 Россия, Москва (МСК) по адресу: 678174, РС(Я), г. Мирный, ул. Московская, 9А Согласно уведомлению с ЭТП utp.sberbank-ast.ru протокол рассмотрения заявок опубликован заказчиком на ЭТП 25.07.2022 г. что нарушает установленные п. 1.2.18 документацией о закупках сроки.

п. 1.2.20 Срок заключения договора: Не ранее чем через 10 (десять) дней и не позднее 20 (двадцати) дней с даты:

- размещения в ЕИС протокола, содержащего решение об итогах закупки, при публикуемой форме закупки;

 – размещения на ЭТП протокола, содержащего решение об итогах закупки, при непубликуемой, электронной форме закупки;

 – направления участникам закупки протокола, содержащего решение об итогах закупки, при непубликуемой, неэлектронной форме закупки. Если в соответствии с законодательством Российской Федерации для заключения договора необходимо его одобрение органом управления Заказчика, а также в случаях, когда действия (бездействие) Заказчика при осуществлении закупки обжалуются в антимонопольном органе либо в судебном порядке, договор должен быть заключен не позднее 20 (двадцати) дней с даты указанного одобрения или со дня вступления в силу решения антимонопольного органа или судебного акта, предусматривающего заключение договора.

Согласно уведомлению с ЭТП utp.sberbank-ast.ru договор на подписание победителем был опубликован заказчиком 29.08.2022 г.

В соответствии с разделом 4 Порядок заключения договора, документации о проведении закупки АК «АЛРОСА» (ПАО). Сроки заключения договора следующие:

п. 4.3.11. Сформированный проект договора должен быть направлен Заказчиком лицу, с которым заключается договор по итогам процедуры закупки, не позднее 10 (десяти) дней с момента:

1) размещения в ЕИС, при публикуемой форме закупки, размещения на ЭТП, при непубликуемой, электронной форме закупки или направления участникам закупки при непубликуемой, неэлектронной форме закупки протокола с информацией о победителе (при заключении договора с победителем); Согласно информации с ЭТП utp.sberbank-ast.ru договор на подписание Участнику закупки был направлен Заказчиком 29.08.2022. Согласно информации с ЭТП utp.sberbank-ast.ru протокол с информацией о победителе был опубликован на ЭТП 25.07.2022 г.

С учетом изложенного подписание договора победителем закупки невозможно в силу ст. 35 п. 35.1.1. положения о закупке АК «АЛРОСА» (ПАО), п. 1.2.20 Документации о закупке АК «АЛРОСА» (ПАО) 

Согласно обзору судебной практики в сфере закупок по 223-ФЗ нарушение заказчиком срока заключения договора влечет неправомерность признания победителя закупки уклонившимся от заключения договора.

Нарушение заказчиком порядка заключения договора влечет отказ во включении сведений об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков как о лице, уклонившемся от заключения договора.

С учетом изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», прошу:

1. Признать жалобу ООО «ОКНО-ТВ СИБИРЬ» обоснованной.

2. Признать закупки недействительной.».

 

АКЦИОНЕРНОЙ КОМПАНИИ «АЛРОСА» (ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО) на основании части 1 статьи 25, части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 «О защите конкуренции» надлежит в срок не позднее 08 сентября 2022 года направить на электронный адрес to14@fas.gov.ru (продублировать на почту to14-***@fas.gov.ru):

1. письменное мотивированное нормами права возражение относительно каждого довода заявителя;

2. доказательства в обоснование возражений;

3. положение о закупках в отсканированном/электронном виде;

4. номер извещения на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок;

5. документация о закупке по специализированному запросу цен на право заключения договора на предмет «Поставка оборудования для Айхальского отделения КСК»;

6. протоколы по результатам проведения торгов в отсканированном/электронном виде;

7. иные документы и сведения, имеющие значение по указанным выше обстоятельствам.

В соответствии с частью 12 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

Согласно части 18 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции со дня направления уведомления, предусмотренного частью 11 настоящей статьи, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу. В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому в порядке, установленном частью 11 настоящей статьи, направлено уведомление, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе.

Частью 19 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции устанавливается запрет на заключение договора до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.

В соответствии с частью 15.2 статьи 18.1 Закона о защите о конкуренции, оператору электронной площадки в срок до 08 сентября 2022 представить копии заявок участников закупки (в полном объеме), информацию о размещении проекта договора (скриншот) (извещение №SBR003-220116037100332).

Согласно части 13 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать сведения, указанные в части 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Рассмотрение жалобы №014/07/3-1280/2022 по существу состоится 12 сентября 2022 г. в 11 час. 00 мин. (время местное) посредством видеоконференцсвязи, для участия в рассмотрении жалобы Сторонам (иным заинтересованным лицам) необходимо пройти по ссылке для входа в конференцию https://fas1.tconf.rt.ru/c/9456354107 и выполнить предлагаемые действия по установке при первом входе в конференцию.

Интернет-видеоконференции проходят непосредственно в браузере, на веб-странице портала видеоконференций, либо с использованием приложения для мобильных телефонов. Инструкция будет так же приложена к настоящему Уведомлению.

Участие в видеоконференции участвующих в деле лиц обязательно. При невозможности участия в режиме видеоконференцсвязи не позднее даты и времени начала рассмотрения жалоб в электронной форме уведомить Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) (т.500-567), to14@fas.gov.ru

При наличии технических вопросов касательно удаленного рассмотрения дела можно обратиться по телефону Якутского УФАС России 8 (4112) 500-567 и по электронной почте to14@fas.gov.ru.

В целях соблюдения процессуальных требований статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в части порядка рассмотрения жалоб Сторонам посредством электронной почты необходимо направить в антимонопольный орган документы, подтверждающие полномочия лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, а также документы и информацию, которые Стороны обязаны или вправе представить на рассмотрение жалобы. Такие документы и информация должны быть подписаны ЭЦП, за исключением случаев ее отсутствия по уважительной причине.

Заказчику на рассмотрение жалобы направить все необходимые документы заблаговременно до начала рассмотрения жалобы.

Обращаем Ваше внимание, что в соответствии с частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, непредставление или несвоевременное представление в антимонопольный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц – от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей, на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Информация по рассмотрению указанной жалобы размещена на сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) http://sakha.fas.gov.ru.

 

Приложение: «Руководство для участника сеанса видеоконференцсвязи»

 

Врио руководителя Управления                                                                             ***