База решений
и правовых актов

Администрация МР «Сунтарский улус (район)»

678290, Республика Саха (Якутия), Сунтарский улус, село Сунтар, улица Ленина, дом 26

 

НКО «Фонд содействия социально-экономическому развитию МР «Сунтарский улус (район)»

678290, Республика Саха (Якутия), Сунтарский улус, село Сунтар, улица Ленина, дом 26

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о назначении дела №014/01/16-40/2023 о нарушении антимонопольного

законодательства к рассмотрению

г. Якутск                                                                                                                                      «27» января 2023 г.

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по рассмотрению дела №014/01/16-40/2023 о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения администрация МР «Сунтарский улус (район)» (ИНН 1424005501, ОГРН 1031401091633 место нахождения: 678290, Республика Саха (Якутия), Сунтарский улус, село Сунтар, улица Ленина, дом 26), НКО «Фонд содействия социально-экономическому развитию МР «Сунтарский улус (район)» (ИНН 1424009538, ОГРН 1181447010183 место нахождения место нахождения: 678290, Республика Саха (Якутия), Сунтарский улус, село Сунтар, улица Ленина, дом 26) статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции)

УСТАНОВИЛ:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступило 14.10.2022 г. Вх. № 7816 письмо прокуратуры Сунтарского района о том что в ходе проверки по обращению предпринимателей Сунтарского района в деятельности Фонда содействия социально-экономическому развитию муниципального района «Сунтарский улус (район)» факты перечисления бюджетных средств из администрации муниципального района «Сунтарский улус (район)» в целях осуществления закупок в обход конкурсных процедур.

Материалы проверки содержат в себе приложения на 949 л.

Согласно материалам Постановлением главы МР от 19.02.2018 №47 «О некоммерческой организации «Фонд содействия социально-экономическому развитию муниципального района «Сунтарский улус (район)» фонд был зарегистрирован 23.07.2018 (ОГРН 1181447010183 ИНН 1424009538 КПП 142401001).

Целью фонда является формирование имущества фонда на основании добровольных взносов и иных незапрещенных законом поступлений и использование их для содействия социально-экономического развития «МР «Сунтарский улус (район)».

Для реализации своих уставных целей была принята целевая программа «Благополучие и процветание Сунтарского района с 2018-2022 гг.», которая включает в себя подпрограммы «Содействие» и «Развитие».

В целях реализации целевой программы «Благополучие и процветание Сунтарского района с 2018-2022 гг.» Фондом в поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства выдаются займы без лицензии согласно Положению о порядке предоставления Займов в поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства.

За 2021 год всего выдано займов на сумму – 307 190, 00 тыс. руб., в том числе ИП, КФХ – 4, ООО -5, СХПК – 2, 2022 год на сумму 155 3300, 00 тыс. ру., в том числе ИП, КФХ – 17, ООО -8, СХПК – 2, КХ -1., согласно пояснениям, данным прокуратуре Сунтарского улуса от 13.09.2022 г. №406

К материалам прилагаются следующие Соглашения:

1. Соглашение №02 от 26.02.2021 г. о предоставлении субсидии из бюджета МР «Сунтарский улус (район)» Фонду содействия социально-экономического развития МР «Сунтарский улус (район)» на приобретение учебного оборудования и последующей его передачи Республиканскому образовательном-оздоровительному центру «Сир уустара» (с. Кемпендяй) ГАНОУ РС (Я) «Республиканский ресурсный центр «Юные якутяне» в рамках реализации мероприятий Целевые программы «Фонд содействия социально-экономическому развитию МР «Сунтарский улус (район)» «благополучие и процветание Сунтарского района на 2018-2022 годы» (далее – субсидия) в размере 4 000 000 (четыре миллиона) рублей).
2. Соглашение от 15.03.2021 г. на предоставлении субсидии некоммерческим организациям на разработку проектно-сметной документации объекта капитального строительства «Вилючанский лицей-интернат им. В.Г. Акимова на 120/35 мест в с. Хордогой Сунтарского улуса» в размере 5 350 000 руб. на разработку ПСД объекта капитального строительства «Вилючанский лицей-интернат им В.Г. Акимова на 120/35 мест в с. Хордогой Сунтарского улуса».
3. Соглашение №03 на предоставлении субсидии из бюджета МР «Сунтарский улус (район)» Фонду содействия социально-экономического развития МР «Сунтарский улус (район)» от 05.04.2021 г. для предоставления возмездных (процентных) заемных средств юридическим лицам с целью реализации мероприятий Целевой программы «Фонд содействия социально-экономическому развитию МР «Сунтарский улус (район)» «Благополучие и процветание Сунтарского района с 2018-2022 гг.» в размере 38 000 000 руб.
4. Соглашение от 16.07.2021 г. на предоставлении субсидии некоммерческим организациям на разработку проектно-сметной документации обустройство объекта «Выездная Стелла с площадкой отдыха для водителей на границе Нюрба-Сунтар» из местного бюджета МР «Сунтарский улус (район)» НКО «Фонд содействия социально-экономическому развитию МР «Сунтарский улус (район)» в размере 850 000 руб.
5. Соглашение №04 от 17.06.2021 г. на предоставлении субсидии из бюджета МР «Сунтарский улус (район)» НКО «Фонд содействия социально-экономическому развитию МР «Сунтарский улус (район)» на приобретение спортивной формы на «Игры Манчаары» «Благополучие и процветание Сунтарского района с 2018-2022 гг.» в размере 1 275 000 руб.
6. Дополнительное соглашение №1 к Соглашению №3 от 05.04.2021 г. об изменении в п.1.1. в части субсидии в размере 251 500 000 руб.
7. Соглашение №13 от 09.08.2021 г. о предоставлении субсидии из бюджета МР «Сунтарский улус (район)» НКО «Фонд содействия социально-экономическому развитию МР «Сунтарский улус (район)» для развития образования (Реконструкция здания ВОС с. Кемпендяй ГАНОУ РС (Я) РРЦ «Юные Якутяне» в рамках реализации мероприятий Целевой программы «Фонд содействия социально-экономическому развитию МР «Сунтарский улус (район)» «Благополучие и процветание Сунтарского района с 2018-2022 гг.» в размере 5 000 000 руб.
8. Соглашение №14 от 09.08.2021 г. о предоставлении субсидии из бюджета МР «Сунтарский улус (район)» НКО «Фонд содействия социально-экономическому развитию МР «Сунтарский улус (район)» для строительства питомника лесных бизонов в Сунтарском улусе в рамках реализации мероприятия Целевой программы «Фонд содействия социально-экономическому развитию МР «Сунтарский улус (район)» «Благополучие и процветание Сунтарского района с 2018-2022 гг.» в размере 2 356 230 руб.
9. Соглашение №15 от 09.08.2021 г. о предоставлении субсидии из бюджета МР «Сунтарский улус (район)» НКО «Фонд содействия социально-экономическому развитию МР «Сунтарский улус (район)» для модернизации системы приточно-вытяжной вентиляции в учебных помещениях здания МБОУ «Сунтарская НОШ»в рамках реализации мероприятия Целевой программы «Фонд содействия социально-экономическому развитию МР «Сунтарский улус (район)» «Благополучие и процветание Сунтарского района с 2018-2022 гг.» в размере 2 945 575 руб.
10. Соглашение №17 от 09.08.2021 г. о предоставлении субсидии из бюджета МР «Сунтарский улус (район)» НКО «Фонд содействия социально-экономическому развитию МР «Сунтарский улус (район)» для содержания питомника бизонов в рамках реализации мероприятия Целевой программы «Фонд содействия социально-экономическому развитию МР «Сунтарский улус (район)» «Благополучие и процветание Сунтарского района с 2018-2022 гг.» в размере 2 945 575 руб.
11. Соглашение №08 от 12.10.2021 г. о предоставлении субсидии из бюджета МР «Сунтарский улус (район)» НКО «Фонд содействия социально-экономическому развитию МР «Сунтарский улус (район)» для возмещения затрат в размере 1 090 000 руб. по приобретению санитарного транспорта для врачебной амбулатории с. Хордогой Сунтарского района.
12. Соглашение №09 от 12.10.2021 г. о предоставлении субсидии из бюджета МР «Сунтарский улус (район)» НКО «Фонд содействия социально-экономическому развитию МР «Сунтарский улус (район)» для возмещения затрат в размере 3 000 000 руб. по приобретению автотранспортного средства для нужд МКУ «Управление культуры и духовного развития» МР «Сунтарский улус (район)» РС (Я).
13. Дополнительное соглашение №1 к Соглашению №03-10/5 от 24.11.2021 г. на предоставление субсидии некоммерческим организациям на разработку проектно-сметной документации объекта капитального строительства «Вилючанский лицей-интернат им. В.Г. Акимова на 120/35 мест в с. Хордогой Сунтарского улуса» от 15 марта 2021 г. в связи с изменением задания на проектирование объекта капитального строительства «Вилючанский лицей-интернат им. В.Г. Акимова на 120/35 мест в с. Хордогой Сунтарского улуса» в связи с увеличением объема проектирования изложить пункт 1.1. Соглашения в следующей редакции:

Предоставление субсидии в размере 7 350 000 руб.

1. Соглашение №14 от 02.12.2021 г. о предоставлении субсидии из бюджета МР «Сунтарский улус (район)» НКО «Фонд содействия социально-экономическому развитию МР «Сунтарский улус (район)» для возмещения затрат в размере 310 000 руб. в целях развития культуры, искусства и сохранения культурных ценностей на разработку проектно-сметной (эскиз) документации нового варианта Кургана Скорби, с применением гранитных плит.
2. Соглашение №15 от 02.12.2021 г. о предоставлении субсидии из бюджета МР «Сунтарский улус (район)» НКО «Фонд содействия социально-экономическому развитию МР «Сунтарский улус (район)» для возмещения затрат в размере 10 327 860 руб. в целях социального обеспечения населения на выполнение работ по разработке проектов планировки и проектов межевания территории населенных пунктов МР «Сунтарский улус (район)».
3. Соглашение №16 от 02.12.2021 г. о предоставлении субсидии из бюджета МР «Сунтарский улус (район)» НКО «Фонд содействия социально-экономическому развитию МР «Сунтарский улус (район)» для возмещения затрат в размере 1 000 000 руб. в целях защиты окружающей среды на строительство изгороди (вольера) бизонария.
4. Соглашение №17 от 02.12.2021 г. о предоставлении субсидии из бюджета МР «Сунтарский улус (район)» НКО «Фонд содействия социально-экономическому развитию МР «Сунтарский улус (район)» на разработку проектно-сметной документации МФЦ в с. Сунтар с целью реализации мероприятий Целевой программы «Фонд содействия социально-экономическому развитию МР «Сунтарский улус (район)» Целевой программы «Фонд содействия социально-экономическому развитию МР «Сунтарский улус (район)» «Благополучие и процветание Сунтарского района с 2018-2022 гг.», утвержденной Постановлением Правления Фонда НКО «Фонд содействия социально-экономическому развитию МР «Сунтарский улус (район)» от 09.11.2018 г. №1 в размере 6 200 000 руб.
5. Соглашение №24 от 02.12.2021 г. о предоставлении субсидии из бюджета МР «Сунтарский улус (район)» НКО «Фонд содействия социально-экономическому развитию МР «Сунтарский улус (район)» субсидии для предоставления краткосрочных возмездных (процентных) заемных средств юридическим лицам с целью реализации мероприятий «Целевой программы «Фонд содействия социально-экономическому развитию МР «Сунтарский улус (район)» «Благополучие и процветание Сунтарского района с 2018-2022 гг.», утвержденной Постановлением Правления Фонда НКО «Фонд содействия социально-экономическому развитию МР «Сунтарский улус (район)» от 09.11.2018 г. №1 в размере 180 928 397, 33 руб.
6. Соглашение №25 от 02.12.2021 г. о предоставлении субсидии из бюджета МР «Сунтарский улус (район)» НКО «Фонд содействия социально-экономическому развитию МР «Сунтарский улус (район)» субсидии для обустройства въездной стелы с площадкой отдыха для водителей на границе Нюрба-Сунтар РС (Я) с целью реализации мероприятий «Целевой программы «Фонд содействия социально-экономическому развитию МР «Сунтарский улус (район)» «Благополучие и процветание Сунтарского района с 2018-2022 гг.», утвержденной Постановлением Правления Фонда НКО «Фонд содействия социально-экономическому развитию МР «Сунтарский улус (район)» от 09.11.2018 г. №1 для предоставления краткосрочных возмездных (процентных) в размере 9 545 000 руб.
7. Соглашение №26 от 02.12.2021 г. о предоставлении субсидии из бюджета МР «Сунтарский улус (район)» НКО «Фонд содействия социально-экономическому развитию МР «Сунтарский улус (район)» субсидии для софинансирования выполнения дополнительных работ по ремонту здания поликлиники ГБУ РС (Я) «Сунтарская центральная районная больница», проведенных в рамках федеральной программы «Комплексное развитие сельских территорий» с целью реализации мероприятий «Целевой программы «Фонд содействия социально-экономическому развитию МР «Сунтарский улус (район)» «Благополучие и процветание Сунтарского района с 2018-2022 гг.», утвержденной Постановлением Правления Фонда НКО «Фонд содействия социально-экономическому развитию МР «Сунтарский улус (район)» от 09.11.2018 г. №1 для предоставления краткосрочных возмездных (процентных) в размере 1 991 606 руб.
8. Соглашение №27 от 02.12.2021 г. о предоставлении субсидии из бюджета МР «Сунтарский улус (район)» НКО «Фонд содействия социально-экономическому развитию МР «Сунтарский улус (район)» субсидии для софинансирования выполнения дополнительных работ по ремонту здания детской поликлиники ГБУ РС (Я) «Сунтарская центральная районная больница», проведенных в рамках федеральной программы «Комплексное развитие сельских территорий» с целью реализации мероприятий «Целевой программы «Фонд содействия социально-экономическому развитию МР «Сунтарский улус (район)» «Благополучие и процветание Сунтарского района с 2018-2022 гг.», утвержденной Постановлением Правления Фонда НКО «Фонд содействия социально-экономическому развитию МР «Сунтарский улус (район)» от 09.11.2018 г. №1 для предоставления краткосрочных возмездных (процентных) в размере 1 000 000 руб.
9. Соглашение №28 от 02.12.2021 г. о предоставлении субсидии из бюджета МР «Сунтарский улус (район)» НКО «Фонд содействия социально-экономическому развитию МР «Сунтарский улус (район)» субсидии для содержания бизонария на 2022 год с целью реализации мероприятий «Целевой программы «Фонд содействия социально-экономическому развитию МР «Сунтарский улус (район)» «Благополучие и процветание Сунтарского района с 2018-2022 гг.», утвержденной Постановлением Правления Фонда НКО «Фонд содействия социально-экономическому развитию МР «Сунтарский улус (район)» от 09.11.2018 г. №1 для предоставления краткосрочных возмездных (процентных) в размере 3 334 790 руб.
10. Соглашение №29 от 02.12.2021 г. о предоставлении субсидии из бюджета МР «Сунтарский улус (район)» НКО «Фонд содействия социально-экономическому развитию МР «Сунтарский улус (район)» субсидии для приобретения спортивной формы для Спортивных игр народов Якутии в Усть-Алданском районе с целью реализации мероприятий «Целевой программы «Фонд содействия социально-экономическому развитию МР «Сунтарский улус (район)» «Благополучие и процветание Сунтарского района с 2018-2022 гг.», утвержденной Постановлением Правления Фонда НКО «Фонд содействия социально-экономическому развитию МР «Сунтарский улус (район)» от 09.11.2018 г. №1 для предоставления краткосрочных возмездных (процентных) в размере 3 000 000 руб.
11. Соглашение №30 от 02.12.2021 г. о предоставлении субсидии из бюджета МР «Сунтарский улус (район)» НКО «Фонд содействия социально-экономическому развитию МР «Сунтарский улус (район)» субсидии на разработку проектно-сметной документации на реконструкцию «Туьулгэ» Сунтарского улуса в местности этнографического комплекса «Ус Хатын» с целью реализации мероприятий «Целевой программы «Фонд содействия социально-экономическому развитию МР «Сунтарский улус (район)» «Благополучие и процветание Сунтарского района с 2018-2022 гг.», утвержденной Постановлением Правления Фонда НКО «Фонд содействия социально-экономическому развитию МР «Сунтарский улус (район)» от 09.11.2018 г. №1 для предоставления краткосрочных возмездных (процентных) в размере 650 000 руб.
12. Соглашение №31 от 02.12.2021 г. о предоставлении субсидии из бюджета МР «Сунтарский улус (район)» НКО «Фонд содействия социально-экономическому развитию МР «Сунтарский улус (район)» субсидии на разработку проектно-сметной документации и проектно-изыскательной работы объекта «Больничный комплекс в с. Сунтар 2-я очередь» с целью реализации мероприятий «Целевой программы «Фонд содействия социально-экономическому развитию МР «Сунтарский улус (район)» «Благополучие и процветание Сунтарского района с 2018-2022 гг.», утвержденной Постановлением Правления Фонда НКО «Фонд содействия социально-экономическому развитию МР «Сунтарский улус (район)» от 09.11.2018 г. №1 для предоставления краткосрочных возмездных (процентных) в размере 15 000 000 руб.
13. Соглашение №32 от 02.12.2021 г. о предоставлении субсидии из бюджета МР «Сунтарский улус (район)» НКО «Фонд содействия социально-экономическому развитию МР «Сунтарский улус (район)» субсидии на разработку проектно-сметной документации и проектно-изыскательной работы объекта «ГКУ РС (Я) «Сунтарский центр помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей на 32 мест в с. Тойбохой» с целью реализации мероприятий «Целевой программы «Фонд содействия социально-экономическому развитию МР «Сунтарский улус (район)» «Благополучие и процветание Сунтарского района с 2018-2022 гг.», утвержденной Постановлением Правления Фонда НКО «Фонд содействия социально-экономическому развитию МР «Сунтарский улус (район)» от 09.11.2018 г. №1 для предоставления краткосрочных возмездных (процентных) в размере 4 000 000 руб.
14. Дополнительное соглашение №1 от 15.02.2022 г. к Соглашению о предоставлении субсидии из бюджета МР «Сунтарский улус (район)» НКО «Фонд содействия социально-экономическому развитию МР «Сунтарский улус (район)» №28 от 02.12.2021 г. для содержания бизонария пункт 1.1 Раздела 1 изложить в следующей редакции предоставить субсидию в размере 3 741 210 руб.
15. Соглашение №04 от 02.03.2022 г. о предоставлении субсидии из бюджета МР «Сунтарский улус (район)» НКО «Фонд содействия социально-экономическому развитию МР «Сунтарский улус (район)» на развитие культуры, искусства и сохранения культурных ценностей с целью реализации мероприятий «Целевой программы «Фонд содействия социально-экономическому развитию МР «Сунтарский улус (район)» «Благополучие и процветание Сунтарского района с 2018-2022 гг.», утвержденной Постановлением Правления Фонда НКО «Фонд содействия социально-экономическому развитию МР «Сунтарский улус (район)» от 09.11.2018 г. №1 для предоставления краткосрочных возмездных (процентных) в размере 1 992 101 руб.
16. Соглашение от 02.03.2022 г. №03 о предоставлении субсидии из бюджета МР «Сунтарский улус (район)» НКО «Фонд содействия социально-экономическому развитию МР «Сунтарский улус (район)» на социальное обеспечение населения: единовременной выплаты родителям, родившим 1 го ребенка и гражданам, заключившим брак в 2022 г. с целью реализации мероприятий «Целевой программы «Фонд содействия социально-экономическому развитию МР «Сунтарский улус (район)» «Благополучие и процветание Сунтарского района с 2018-2022 гг.», утвержденной Постановлением Правления Фонда НКО «Фонд содействия социально-экономическому развитию МР «Сунтарский улус (район)» от 09.11.2018 г. №1 для предоставления краткосрочных возмездных (процентных) в размере 6 000 000 руб.
17. Соглашение от 02.03.2022 г. №02 о предоставлении субсидии из бюджета МР «Сунтарский улус (район)» НКО «Фонд содействия социально-экономическому развитию МР «Сунтарский улус (район)» на развитие физической культуры и спорта: разработка ПИР Спортивного комплекса в с. Сунтар (Бассейн) 2-я очередь с целью реализации мероприятий «Целевой программы «Фонд содействия социально-экономическому развитию МР «Сунтарский улус (район)» «Благополучие и процветание Сунтарского района с 2018-2022 гг.», утвержденной Постановлением Правления Фонда НКО «Фонд содействия социально-экономическому развитию МР «Сунтарский улус (район)» от 09.11.2018 г. №1 для предоставления краткосрочных возмездных (процентных) в размере 4 000 000 руб.
18. Соглашение от 02.03.2022 г. №01 о предоставлении субсидии из бюджета МР «Сунтарский улус (район)» НКО «Фонд содействия социально-экономическому развитию МР «Сунтарский улус (район)» на развитие образования и науки: разработка ПСД нового здания «Эльгяйский региональный музейно-экологический центр им Б.Н. Андреева» с целью реализации мероприятий «Целевой программы «Фонд содействия социально-экономическому развитию МР «Сунтарский улус (район)» «Благополучие и процветание Сунтарского района с 2018-2022 гг.», утвержденной Постановлением Правления Фонда НКО «Фонд содействия социально-экономическому развитию МР «Сунтарский улус (район)» от 09.11.2018 г. №1 для предоставления краткосрочных возмездных (процентных) в размере 4 000 000 руб.

Также к материалам приложено Постановление №6-ПФ от 09 ноября 2018 г. об утверждении положения о закупке товаров, работ и услуг для нужд некоммерческой организации «Фонд содействия социально-экономическому развитию МР «Сунтарский улус (район)».

Прилагается указанное Положение о закупке товаров, работ и услуг для нужд некоммерческой организации «Фонд содействия социально-экономическому развитию МР «Сунтарский улус (район)» на 46 стр.

Также прилагаются протоколы проведенных Фондом содействия социально-экономическому развитию МР «Сунтарский улус (район)» закупок.

Так, Фондом содействия социально-экономическому развитию МР «Сунтарский улус (район)» проведены закупки в соответствии с Положением о закупках товаров, работ, услуг. Между тем извещения и закупочная документация размещена на официальном сайте www.fondsuntar.ru.

Между тем исходя из документаций указанных процедур, указанные закупки проведены не в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно пунктам 18, 19.1, 26 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон об организации местного самоуправления) к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе:

• создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания

• создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

• обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

Соответственно, приобретение либо строительство недвижимого имущества в социальной сфере (культура и искусство, спорт, реализация социально-значимых проектов) является муниципальной нуждой муниципального района «Сунтарский улус (район)».

В соответствии с частью 1 статьи 54 Закона об организации местного самоуправления закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).

Согласно части 2 статьи 54 Закона об организации местного самоуправления закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

Частью 1 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений настоящего Кодекса.

В случае осуществления закупки уполномоченным органом власти подлежит применению Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе). В случае создания лица, которое в соответствии с законодательством может быть создано для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти, полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, средств массовой информации, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах в случаях, установленных федеральными законами, и на которое распространяется Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» применению при осуществлении закупочных процедур подлежит данный закон.

Согласно части 1 статьи 1 Закона о контрактной системе настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

Пунктом 3 статьи 3 Закона о контрактной системе установлено, что закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд – совокупность действий, осуществляемых в установленном настоящим Федеральным законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд.

Статьей 8 Закона о контрактной системе установлен принцип обеспечения конкуренции, согласно которому контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Следовательно, применение норм законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд является обязательным при условии использования средств бюджета, которые направляются на оплату работ (услуг) для муниципальных нужд.

Заключение и реализация соглашений о предоставлении субсидии из местного бюджета на выполнение работ на разработку проектно-сметной документации и проектно-изыскательной работы, реконструкции, ремонта ряда объектов, приобретении товаров, работ, услуг могли привести к недопущению возникновения конкурентных отношений между хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в рассматриваемой сфере и предоставлению преимущественных условий для некоторых хозяйствующих субъектов в сфере выполнения указанных работ.

Действия улусной (районной) администрацией МР «Сунтарский улус (район)» и НКО «Фонд содействия социально-экономическому развитию МР «Сунтарский улус (район)» по заключению соглашений о предоставлении субсидии из местного бюджета привели либо могли привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции и вступают в противоречие с требованиями статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции».

На основании изложенного, в действиях администрацией МР «Сунтарский улус (район)» и НКО «Фонд содействия социально-экономическому развитию МР «Сунтарский улус (район)» содержатся признаки нарушения статьи 16 Закона о защите конкуренции.

Руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Назначить дело №014/01/16-40/2023 к рассмотрению на «09» февраля 2023 г. в 15 часов 00 минут, по адресу: г. Якутск, ул. Октябрьская 22, каб. 213 посредством видеоконференцсвязи по ссылке https://fas1.tconf.rt.ru/c/6344738484;
2. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве Ответчиков:

• Администрацию МР «Сунтарский улус (район)» (ИНН 1424005501, ОГРН 1031401091633 место нахождения: 678290, Республика Саха (Якутия), Сунтарский улус, село Сунтар, улица Ленина, дом 26),
• НКО «Фонд содействия социально-экономическому развитию МР «Сунтарский улус (район)» (ИНН 1424009538, ОГРН 1181447010183 место нахождения 678290, Республика Саха (Якутия), Сунтарский улус, село Сунтар, улица Ленина, дом 26).

1. Ответчикам предоставить пояснения в части заключения указанных соглашений и не проведения конкурентных закупочных процедур в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при заключении и реализации указанных соглашений на выполнение работ на разработку проектно-сметной документации и проектно-изыскательной работы, реконструкции, ремонта ряда объектов, приобретении товаров, работ, услуг.

Все представляемые пояснения и документы должны быть заверены и оформлены надлежащим образом, содержать достоверную и полную информацию и направлены на электронный адрес to14@fas.gov.ru

Лицам, участвующим в деле, необходимо заблаговременно до рассмотрения дела направить в Якутское УФАС России документы, подтверждающие полномочия лиц, участвующих в рассмотрении дела.

В случае невозможности обеспечения явки на заседание комиссии путем видеоконференцсвязи направить письменное ходатайство о возможности рассмотрения без участия представителя.

Председатель Комиссии