База решений
и правовых актов

Общество с ограниченной ответственностью «Новые экологические технологии»

 

Электронная площадка

OOO «РТС-тендер»

 

Общество с ограниченной ответственностью «ЯКУТСКЭКОСЕТИ»

 

Уведомление о поступлении жалобы №014/10/18.1-138/2022

и приостановлении заключения договора до рассмотрения жалобы по существу

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» настоящим уведомляет Вас о поступлении 07.02.2022 г. жалобы ООО «Новые экологические технологии» на положения конкурсной документации заказчика ООО «Якутскэкосети» при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на Оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов в зоне действия регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в в Центральной зоне Республики Саха (Якутия) на территориях с. Хатассы, с. Владимировка, с. Табага, с. Пригородный, Автодорожный, Сайсарский, Октябрьский округа городского округа «город Якутск» (Лот 3) (извещение №2100700004422000006) на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок https://zakupki.gov.ru/).

В своей жалобе Заявитель указывает следующее:

Общество с ограниченной ответственностью «Якутскэкосети» - имеющий статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами Центральной зоны ответственности Республики Caxa (Якутия) объявило о проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на Оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов в зоне действия регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в Центральной зоне Республики Саха (Якутия) на территориях с. Хатассы, с. Владимировка, с. Табага, с. Пригородный, Автодорожный, Сайсарский, Октябрьский округа городского округа «город Якутск» (Лот 3).

Место проведения аукциона - ООО «PTC - Тендер» в сети Интернет по адресу: https://www.rts-tender.ru. Место размещения документации - Единая информационная cиcтeмa по адресу: www.zakupki.gov.ru (официальный сайт).

Дата окончания срока подачи заявок на участие в аукционе: 08.02.2022 г.

Предметом объявленного аукциона является услуга по Оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов в зоне действия регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в Центральной зоне Республики Саха (Якутия) на территориях с. Хатассы, с. Владимировка, с. Табага, с. Пригородный, Автодорожный, Сайсарский, Октябрьский округа городского округа «город Якутск» (Лот 3). На срок с 01.03.2022 по 31.12.2022 года.

Обжалуемые действия Заказчика:

Положения конкурсной документации:

1) Несоответствие положений конкурсной документации требованиям Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее — Федеральный закон № 44);

2) Несоответствие положений конкурсной документации требованиям Постановления Правительства РФ от 3 ноября 2016 г. N 1133 (далее Правила).

Доводы жалобы:

1. В соответствии с п.п. в) п. 12 Постановления Правительства РФ от 3 ноября 2016 г. N 1133 "Об утверждении Правил проведения торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора" (с изменениями и дополнениями) конкурсная документация должна содержать сведения об источниках образования твердых коммунальных отходов и местах накопления твердых коммунальных отходов, в том числе о контейнерных площадках (при их наличии). Источник образования отходов это отдельная технологическая операция, процесс, производство в целом, сфера потребления продукции, оцениваемые с точки зрения возможных объемов образования и состава отходов без учета наличия и эффективности имеющихся методов и средств их размещения и удаления (Экология и охрана природы. Словарь справочник. Под редакцией акад А.Л. Яншина, М., 2000.) Конкурсная документация не содержит описания технологических процессов как источников образования отходов.
2. В соответствии с п.п. г) п. 12 Постановления Правительства РФ от 3 ноября 2016 г. N 1133 "Об утверждении Правил проведения торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора" (с изменениями и дополнениями) конкурсная документация должна содержать сведения о применяемом способе коммерческого учета объема или массы отходов при их транспортировании. В конкурсной документации Заказчика установлен только один способ (исходя из нормативов накопления ТКО), тогда как п. 7 правил постановления правительства № 505 от 03.06.2016 г. предписывает вести коммерческий учет согласно п.5 тех же правил, который в свою очередь содержит в себе три способа учета (по начислению, по количеству и объему установленных контейнеров для сбора ТКО и по массе). Данное ограничение создает препятствие для участия в торгах, так как противоречит нормам ГК (оплата за услуги должна производится по факту оказания услуги), кроме того с 01 февраля 2022г. городской полигон принимает отходы только по массе, что следует из письма владельца объекта размещения отходов МУП «Жилкомсервис», а объектом захоронения указанным в конкурсной документации является именно этот полигон.
3. В конкурсной документации Заказчик предполагает изменение условий контракта таких как изменение объекта размещения отходов. При этом в конкурсной документации отсутствуют сведения о том, каким образом изменится расстояние транспортирования отходов, как изменится и изменится ли вообще цена за транспортирование отходов. Вместе с тем расстояние транспортирования отходов является существенным условием при определении цены контракта, данные сведения предусмотрены п.п. з п 12 Правил проведения торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора

На основании выше изложенного прошу:

1. Принять настоящую жалобу к рассмотрению.
2. Направить организатору торгов, оператору электронной площадки, в аукционную комиссию, уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения настоящей жалобы по существу.
3. Выдать организатору торгов обязательное для исполнения предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов, в т.ч. о внесении изменений в аукционную документацию

Приложение:

1. Копия Приказа о назначении директора ООО «НЭТ»;
2. Выписка из ЕГРЮЛ;
3. Извещение о проведении конкурса;
4. Письмо от МУП «Жилкомсервис» о приеме отходов в 2022 году.

С уважением, Директор  

ООО «ЯКУТСКЭКОСЕТИ»

на основании части 15 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» до рассмотрения жалобы по существу представить в адрес Якутского УФАС России следующие надлежаще заверенные документы:

• извещение о проведении торгов, документацию о торгах;
• протоколы, составленные в ходе проведения торгов;
• заявки на участие в торгах;
• аудио-, видеозаписи, составленные в ходе организации и проведения торгов;
• сведения о заключении договора по результатам торгов;
• иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов, а также пояснения по доводам жалобы.

Указанные документы предоставляются в электронном виде и могут быть направлены на электронную почту to14@fas.gov.ru (размер вложений в одном письме не более 10 мб.).

В соответствии с частью 18 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции», со дня направления уведомления торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

Частью 19 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» устанавливается запрет на заключение договора до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.

Рассмотрение жалобы по существу состоится в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) 15 февраля 2022 года в 15 часов 00 минут по местному времени по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Октябрьская, д. 22, каб. 213, вход со стороны ул. Пояркова.

Согласно письму ФАС России от 03.04.2020 №ИА/27895/20 «О дистанционном рассмотрении жалоб, проведении внеплановых проверок, рассмотрении обращений о включении сведений в отношении участников закупок, поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в реестр недобросовестных поставщиков» в целях предотвращения распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV) и обеспечения реализации прав на участие в рассмотрении жалоб на действия субъектов контроля при осуществлении закупок рассмотрение жалоб в рамках статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» проводится исключительно в дистанционном режиме, без очного участия представителей субъектов контроля и заявителя (далее – Стороны).

Для участия в дистанционном рассмотрении жалобы Сторонам (иным заинтересованным лицам) необходимо пройти по ссылке для входа в конференцию https://fas1.tconf.rt.ru/c/2510527149 и выполнить предлагаемые действия по установке при первом входе в конференцию.

Интернет-видеоконференции проходят непосредственно в браузере на веб-странице портала видеоконференций, либо с использованием приложения для мобильных телефонов.

Участие в видеоконференции участвующих в деле лиц обязательно. При невозможности участия в режиме видеоконференцсвязи не позднее даты и времени начала рассмотрения жалоб в электронной форме уведомить Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) (т.500-567 доб.110), to14@fas.gov.ru.

В целях соблюдения процессуальных требований статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в части порядка рассмотрения жалоб Сторонам посредством электронной почты необходимо направить в антимонопольный орган документы, подтверждающие полномочия лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, а также документы и информацию, которые Стороны обязаны или вправе представить на рассмотрение жалобы. Такие документы и информация должны быть подписаны ЭЦП, за исключением случаев ее отсутствия по уважительной причине.

Заказчику на рассмотрение жалобы направить все необходимые документы заблаговременно до начала рассмотрения жалобы.

Обращаем Ваше внимание, что в соответствии с частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, непредставление или несвоевременное представление в антимонопольный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц – от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей, на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Информация по рассмотрению указанной жалобы размещена на сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) http://sakha.fas.gov.ru.

Заместитель руководителя Управления