Решение №06-130/19 Решение от 20 февраля 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е
по делу № 06-130/19 о нарушении законодательства
о контрактной системе в сфере закупок
г. Якутск 20 февраля 2019 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю закупок (далее также – Комиссия антимонопольного органа), в составе:
<…> – начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, заместителя председателя Комиссии;
<…>– старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;
<…> – старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии,
при участии:
от заявителя общества с ограниченной ответственностью «Сантехника для Вас» (далее также – ООО «Сантехника для Вас», заявитель, Общество): не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом;
от заказчика Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Якутская государственная сельскохозяйственная академия» (далее также – ФГБОУ ВО «ЯГСХА», заказчик): <…> (представитель по доверенности);
рассмотрев жалобу ООО «Сантехника для Вас» на действия аукционной комиссии заказчика ФГБОУ ВО «ЯГСХА» при проведении электронного аукциона на капитальный ремонт 4 этажа главного учебного корпуса ФГБОУ ВО "ЯКУТСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ" (извещение № 0316100011018000034), проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее также - Закон о контрактной системе, Закона 44-ФЗ) внеплановую проверку осуществления закупки, действуя в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 года № 727/14,
у с т а н о в и л а:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступила жалоба ООО «Сантехника для Вас».
Из текста жалобы ООО «Сантехника для Вас» следует, что аукционная комиссия при рассмотрении первых частей заявок неправомерно отказала участнику закупки № 104409324 ООО «Сантехника для Вас» в допуске к участию в электронном аукционе. Также заявитель обжалует положения аукционной документации.
Просят признать жалобу обоснованной.
Представитель заказчика поддержал письменные пояснения в полном объеме.
Комиссия антимонопольного органа, заслушав лицо, участвовавшее в деле, изучив имеющиеся в деле документы, установила следующее.
1) извещение № 0316100011018000034 об осуществлении закупки размещено на сайте оператора электронной торговой площадки ООО «РТС-тендер», официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) – 25.12.2019 года;
2) внесено изменение в извещение о проведении электронного аукциона – 14.01.2019 года
3) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – электронный аукцион;
4) начальная (максимальная) цена контракта – 5 583 122, 83 рублей;
5) на участие в электронном аукционе подано 19 заявок, к участию в электронном аукционе допущено 3 участника закупки;
6) в ходе осуществления электронного аукциона предложение о цене контракта поступило от 2 участников закупки;
7) заявки 2 участников закупки признаны соответствующими требованиям аукционной документации.
8) на основании требования Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), в соответствии с частью 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, закупка в части подписания контракта приостановлена до рассмотрения жалобы по существу.
Комиссия считает жалобу ООО «Сантехника для Вас» не подлежащей рассмотрению на основании следующего.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок № № 0316100011018000034 от 31.01.2019 года участнику закупки с порядковым № 104409324 отказано в допуске на участие в электронном аукционе на основании следующего: «Непредставление информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ, или представление недостоверной информации (Отказ по п. 1 ч. 4 ст. 67 44-ФЗ)П.15 «Кабель с медными жилами, пониженной пожароопасности» в заявке участника указано «Допускается скручивать изолированные жилы кабелей на напряжение 1 кВ включительно с изменением направления скрутки», согласно инструкции по заполнению заявки на участие в электронном аукционе участник закупки указывает конкретные (точные) значения показателей без слов «или», «должен быть», «должен иметь», «не должен быть», «должен соответствовать», «не допускается» и иных слов и словосочетаний, не позволяющих определить точное значение характеристик товаров. П.36 «Смесь сухая (фуга) для заделки швов водостойкая», участником указано «Мин./макс. ширина шва мин. 1 мм / макс. 6 мм», согласно инструкции по заполнению заявки на участие в электронном аукционе - знаки «/», «|», «\», «;» - следует понимать как «или»».
Для всестороннего и объективного рассмотрения дела Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) направлен запрос оператору электронной торговой площадки ООО «РТС-Тендер». Согласно поступившим сведениям от оператора электронной торговой площадки ООО «РТС-тендер» заявка № 104409324 подана участником закупки обществом с ограниченной ответственностью «РэдКом».
Кроме того, согласно вышеуказанным сведениям заявка на участие в электронном аукционе электронного аукциона на капитальный ремонт 4 этажа главного учебного корпуса ФГБОУ ВО "ЯКУТСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ" (извещение № 0316100011018000034) от участника закупки ООО «Сантехника для Вас» не поступала.
Из вышеуказанного следует, что ООО «Сантехника для Вас» не является участником данной закупки.
Комиссия Якутского УФАС России установила, что указанные в жалобе заявителя ООО «Сантехника для Вас» сведения недостоверны, что подтверждается сведениями, представленными оператором электронной торговой площадки ООО «РТС-тендер».
В соответствии с пунктом 4 части 8 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки (далее также - жалоба) должна содержать
указание на обжалуемые действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки, доводы жалобы.
Между тем, жалоба заявителя ООО «Сантехника для Вас» не содержит доводов, указывающих на нарушение прав и законных интересов заявителя действиями (бездействием) комиссии по осуществлению закупки, а также на нарушение норм Закона о контрактной системе.
В соответствии с частью 4 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее также – Закон о контрактной системе) обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки в случае, если данные действия (бездействие) совершены при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем электронного аукциона, осуществляется в порядке, установленном настоящей главой, в любое время определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также в период аккредитации на электронной площадке, но не позднее чем через десять дней с даты размещения на электронной площадке протокола подведения результатов такого аукциона либо протокола рассмотрения заявок на участие в таком аукционе или протокола проведения такого аукциона в случае признания такого аукциона несостоявшимся. Жалоба на положения документации о таком аукционе может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. При этом в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, обжалование данных действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в таком аукционе. В случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены при рассмотрении вторых частей заявок на участие в электронном аукционе или при заключении контракта, обжалование данных действий (бездействия) осуществляется до заключения контракта. По истечении указанных сроков обжалование данных действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки, аукционной комиссии осуществляется только в судебном порядке.
Как следует из содержания жалобы, заявитель также обжалует положения аукционной документации.
Согласно извещению о проведении электронного аукциона № 0316100011018000034 дата и время окончания срока подачи заявок - 31.01.2019 года 10 часов 00 минут.
Между тем, жалоба заявителя поступила в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) 11.02.2019 года, т.е. по истечении срока, предусмотренного Законом о контрактной системе для обжалования.
Пунктом 3 части 11 статьи 105 Закона о контрактной системе предусмотрено, что жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения в случае, если жалоба подана по истечении срока, предусмотренного настоящей статьей.
Таким образом, жалоба признана не подлежащей рассмотрению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),
р е ш и л а:
Признать жалобу ООО «Сантехника для Вас» на действия аукционной комиссии, заказчика ФГБОУ ВО «ЯГСХА» при проведении электронного аукциона на капитальный ремонт 4 этажа главного учебного корпуса ФГБОУ ВО "ЯКУТСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ" (извещение № 0316100011018000034) не подлежащей рассмотрению.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения
Заместитель председателя комиссии <…>
Члены комиссии: <…>
<…>