База решений
и правовых актов

Уведомление о поступлении жалобы № 014/01/18.1-1644/2019 и о приостановлении закупки до рассмотрения жалобы по существу

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» настоящим уведомляет Вас о том, что в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) 26 июля 2019 года поступила жалоба Родовой общины коренных малочисленных народов Севера долганов «Уэле» на действия организатора торгов Ленское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству при организации и проведении конкурса №22 на право заключения договор пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства во внутренних водах Российской Федерации (за исключением внутренних морских вод Российской Федерации) в отношении анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб в Республике Саха (Якутия)  (извещение №130519/4518594/01 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов: http://torgi.gov.ru/).

Заявитель в жалобе указывает следующие доводы:

«Родовая община коренных малочисленных народов Севера долганов «Уэле» (далее «Община») подало заявку в Ленское территориальное Управление Федерального Агентства по рыболовству, на участие в конкурсе (лот № 2, 3, 4 и 5), на право заключения договора пользования рыбоводным участком, расположенным по адресу: РФ, Республика Саха (Я), Анабарский улус, река Суолема (19000-29000м), левая и правая береговые линии, приток реки Анабар.

15.07.19 г. конкурсной комиссией Ленского территориального Управления Федерального Агентства по рыболовству была проведена процедура рассмотрения заявок и вынесен протокол № 2, по которому (Лоты № 2, 3, 4 и 5 п. 4.1) - Родовую общину «Уэле» признали «не допущенным на участие в конкурсе».

При этом, в причинах отказа указано: «Наличие в заявке недостоверных сведений, недостоверной информации о количестве рыболовных участков, предусмотренных п. 2.2.3 конкурсной документации», а также, что «в заявке содержится информация о среднесуточном объеме производимой рыбной продукции на рыбоперерабатывающем заводе, в то время как в составе заявки отсутствуют документы, подтверждающие наличие у заявителя права собственности или аренды на рыбоперерабатывающий завод, предусмотренный п. 2.3.2 конкурсной документации».

Община считает данное решение комиссии (об отказе в допуске к участию в конкурсе) – не обоснованным и не законным.

В частности по следующему:

1.  Каких-либо недостоверных сведений, либо недостоверной информации, которые явились бы основанием отказа для участия в конкурсе, заявителем (Общиной) – не предоставлялись.

Были предоставлены соответствующие сведения – Разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов по трем рыболовным участкам, Юрюнг-Хаинского национального наслега, Анабарского района:

•   № 14 2017 01 0800 – по озеру «Песчаная»,

•   № 14 2017 01 0801 – по озеру «Василий»,

•   № 14 2017 01 0802 – по озеру «Юнкюркен».

А также, соответствующие сведения о полученных разрешениях на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, подлежащих уплате в виде разового и регулярных взносов.

Данные документы не могут указывать недостоверную информацию о количестве рыболовных участков.

2. Были представлены также:

•   Договор товарищества с СПК «Мясо Арктики», о совместной деятельности в сфере рыболовства, торговли и переработки рыбы, охоты.

•   Договор хранения с СПК «Мясо Арктики» рыбной продукции и оборудования для переработки рыбной продукции.

Данные документы, указывают на наличие у заявителя права аренды (пользования) на рыбоперерабатывающий завод. И также, не может являться основанием для отказа.

Тем самым, Община считает что, данный протокол № 2 от 15.07.2019 г. в части лотов № 2, 3, 4 и 5 о признании заявки участника, Родовой общины коренных малочисленных народов севера долганов «Уэле» не соответствующим требованиям – не законным и подлежащим отмене.»

В соответствии с частью 13 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, уполномоченный орган и (или) организация, осуществляющая эксплуатацию сетей, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать сведения, указанные в части 6 настоящей статьи.

В соответствии с частью 18 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции», со дня направления уведомления торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

Частью 19 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» устанавливается запрет на заключение договора до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.

Ленскому территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству на основании части 15 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» до рассмотрения жалобы по существу представить в адрес Якутского УФАС России следующие надлежаще заверенные документы:

- извещение о проведении торгов, документацию о торгах;

- протоколы работы комиссии;

- заявки на участие в торгах;

- аудио-, видеозаписи составленные в ходе организации и проведения торгов;

- договор, заключенный по результатам торгов (в случае заключения до поступления настоящего Уведомления);

- иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

Рассмотрение жалобы по существу состоится в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) 06 августа 2019 года в 15 часов 00 минут по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Октябрьская, д. 22, каб. 213, вход со стороны ул. Пояркова.

Представителям лиц, участвующих в рассмотрении жалобы явиться на рассмотрение с доверенностью на право представлять интересы юридического лица. В случае невозможности явки участников на рассмотрение жалобы, направить все необходимые документы до начала рассмотрения жалобы.