Решение б/н ООО «Центр дезинфекции» на ГАУ РС(Я) «Медицинский центр г. Я... от 16 января 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)
РЕШЕНИЕ
по результатам рассмотрения жалобы № 014/10/18.1-19/2020
г. Якутск 16 января 2020 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по рассмотрению жалоб (далее также – Комиссия антимонопольного органа, Комиссия) в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе:
<…> – начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, заместителя председателя Комиссии;
<…> – старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;
<…> - старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;
при участии:
от заявителя общества с ограниченной ответственностью «Центр Дезинфекции» (далее также – ООО «Центр Дезинфекции», заявитель): <…> (представителя по доверенности);
заказчика государственного автономного учреждения Республики Саха (Якутия) «Бизнес-инкубатор Республики Саха (Якутия)» (далее также – ГАУ РС(Я) «Бизнес-инкубатор РС(Я)», заказчик): <…> (представителя по доверенности),
рассмотрев жалобу ООО «Центр Дезинфекции» на действия заказчика ГАУ РС(Я) «Бизнес-инкубатор РС(Я)» при проведении запроса котировок в электронной форме на оказание услуг по уборке помещений административного здания и прилегающей территории по адресу: г. Нерюнгри, ул. Лужников, д. 3/2 на 2020 год (изв. № 31908619562), в соответствии с частями 16, 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее также - Закон о защите конкуренции),
установила:
В Управление антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступила жалоба ООО «Центр Дезинфекции»
Представитель ООО «Центр Дезинфекции» пояснила, что при подписании контракта заказчиком были изменены положения контракта в части срока исполнения, а также, что заказчик разместил протокол отказа от заключения договора.
Просит признать жалобу обоснованной.
Представитель заказчика пояснила, что не согласны с жалобой.
Просит признать жалобу обоснованной.
Комиссия антимонопольного органа установила следующее.
05.12.2019 года заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее также – ЕИС) было размещено извещение № 31908619562 о проведении запроса котировок в электронной форме на оказание услуг по уборке помещений административного здания и прилегающей территории по адресу: г. Нерюнгри, ул. Лужников, д. 3/2 на 2020 год и закупочная документация.
Начальная (максимальная) цена контракта составила 600 000,00 руб.
Комиссия антимонопольного органа, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив имеющиеся в деле документы, считает жалобу заявителя необоснованной на основании следующего.
В соответствии с частью 29 статьи 3.4 Закона о закупках заказчик договор по результатам конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства заключается на условиях, которые предусмотрены проектом договора, документацией о конкурентной закупке, извещением об осуществлении конкурентной закупки или приглашением принять участие в такой закупке и заявкой участника такой закупки, с которым заключается договор.
Описанием объекта закупки установлено следующее.
4. Сроки оказания услуг
4.1. Срок оказания услуг с 1 января 2020 года по 31 декабря 2020 года, в дни и время указанные в графике оказания услуг (Приложение № 3 к Контракту);
4.2. Количество дней уборки в месяц: 366.
4.3. Уборка помещений производится по следующим дням: с воскресенья по четверг; дворовой территории: с понедельника по пятницу.
При этом Технологической программой установлено в том числе, что периодичность уборки осуществляется ежедневно.
Также Приложением №2 договора установлено:
Расчет стоимости
|
№ |
Месяц |
Количество дней |
Стоимость. в руб. |
|
1 |
Январь |
31 |
|
|
2 |
Февраль |
29 |
|
|
3 |
Март |
31 |
|
|
4 |
Апрель |
30 |
|
|
5 |
Май |
31 |
|
|
6 |
Июнь |
30 |
|
|
7 |
Июль |
31 |
|
|
8 |
Август |
31 |
|
|
9 |
Сентябрь |
30 |
|
|
10 |
Октябрь |
31 |
|
|
11 |
Ноябрь |
30 |
|
|
12 |
Декабрь |
31 |
|
|
|
Итого |
366 |
|
Приложением №3 договора установлено:
ГРАФИК ОКАЗАНИЯ УСЛУГ
|
ЯНВАРЬ |
ФЕВРАЛЬ |
МАРТ |
||||||||||||||||||
|
Пн |
Вт |
Ср |
Чт |
Пт |
Сб |
Вс |
Пн |
Вт |
Ср |
Чт |
Пт |
Сб |
Вс |
Пн |
Вт |
Ср |
Чт |
Пт |
Сб |
Вс |
|
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
|
|
|
1 |
2 |
|
|
|
|
|
|
1 |
|
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
13 |
14 |
15 |
16 |
17 |
18 |
19 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
15 |
16 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
15 |
|
20 |
21 |
22 |
23 |
24 |
25 |
26 |
17 |
18 |
19 |
20 |
21 |
22 |
23 |
16 |
17 |
18 |
19 |
20 |
21 |
22 |
|
27 |
28 |
29 |
30 |
31 |
|
|
24 |
25 |
26 |
27 |
28 |
29 |
|
23 |
24 |
25 |
26 |
27 |
28 |
29 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
30 |
31 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
АПРЕЛЬ |
МАЙ |
ИЮНЬ |
||||||||||||||||||
|
Пн |
Вт |
Ср |
Чт |
Пт |
Сб |
Вс |
Пн |
Вт |
Ср |
Чт |
Пт |
Сб |
Вс |
Пн |
Вт |
Ср |
Чт |
Пт |
Сб |
Вс |
|
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
|
|
1 |
2 |
3 |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
|
13 |
14 |
15 |
16 |
17 |
18 |
19 |
11 |
12 |
13 |
14 |
15 |
16 |
17 |
15 |
16 |
17 |
18 |
19 |
20 |
21 |
|
20 |
21 |
22 |
23 |
24 |
25 |
26 |
18 |
19 |
20 |
21 |
22 |
23 |
24 |
22 |
23 |
24 |
25 |
26 |
27 |
28 |
|
27 |
28 |
29 |
30 |
|
|
|
25 |
26 |
27 |
28 |
29 |
30 |
31 |
29 |
30 |
|
|
|
|
|
|
ИЮЛЬ |
АВГУСТ |
СЕНТЯБРЬ |
||||||||||||||||||
|
Пн |
Вт |
Ср |
Чт |
Пт |
Сб |
Вс |
Пн |
Вт |
Ср |
Чт |
Пт |
Сб |
Вс |
Пн |
Вт |
Ср |
Чт |
Пт |
Сб |
Вс |
|
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
|
|
|
1 |
2 |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
|
13 |
14 |
15 |
16 |
17 |
18 |
19 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
15 |
16 |
14 |
15 |
16 |
17 |
18 |
19 |
20 |
|
20 |
21 |
22 |
23 |
24 |
25 |
26 |
17 |
18 |
19 |
20 |
21 |
22 |
23 |
21 |
22 |
23 |
24 |
25 |
26 |
27 |
|
27 |
28 |
29 |
30 |
31 |
|
|
24 |
25 |
26 |
27 |
28 |
29 |
30 |
28 |
29 |
30 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
31 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ОКТЯБРЬ |
НОЯБРЬ |
ДЕКАБРЬ |
||||||||||||||||||
|
Пн |
Вт |
Ср |
Чт |
Пт |
Сб |
Вс |
Пн |
Вт |
Ср |
Чт |
Пт |
Сб |
Вс |
Пн |
Вт |
Ср |
Чт |
Пт |
Сб |
Вс |
|
|
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
|
|
|
|
|
1 |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
|
12 |
13 |
14 |
15 |
16 |
17 |
18 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
15 |
14 |
15 |
16 |
17 |
18 |
19 |
20 |
|
19 |
20 |
21 |
22 |
23 |
24 |
25 |
16 |
17 |
18 |
19 |
20 |
21 |
22 |
21 |
22 |
23 |
24 |
25 |
26 |
27 |
|
26 |
27 |
28 |
29 |
30 |
31 |
|
23 |
24 |
25 |
26 |
27 |
28 |
29 |
28 |
29 |
30 |
31 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
30 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1 |
- уборка |
|
2 |
- генеральная уборка |
Следовательно, согласно документации уборка должна проходить ежедневно.
В ходе рассмотрения дела представитель заказчика пояснила, что произошли технические ошибки.
- п. 4.1. «Срок оказания услуг с 1 января 2020 года по 31 декабря 2020 года, в дни и время указанные в графике оказания услуг (Приложение № 3 к Контракту)», следует читать как «Срок оказания услуг с 1 января 2020 года по 31 декабря 2020 года, в дни и время указанные в графике оказания услуг (Приложение № 3 к Договору)»;
- п. 4.2. «Количество дней уборки в месяц: 366» следует читать как «Количество дней уборки в год: 366»;
- п. 4.3. был размещен в неверной редакции «Уборка помещений производится по следующим дням: с воскресенья по четверг; дворовой территории: с понедельника по пятницу», верная редакция «Уборка помещений производится по следующим дням: ежедневно».
Указанные технические ошибки были допущены вследствие размещения двух аналогичных закупок подряд и сжатых сроков для размещения. Извещение по закупке № 31908619562 формировалось на основе извещения по закупке № 31908619514, где п. 4.3. гласит «Уборка помещений производится по следующим дням: с воскресенья по четверг; дворовой территории: с понедельника по пятницу» и не был заменен на верную редакцию.
Комиссия Якутского УФАС России приходит к выводу, что, исходя из остальной аукционной документации, ясны условия исполнения договора.
Таким образом, в действиях заказчика ГАУ РС(Я) «Бизнес-инкубатор РС(Я)» отсутствуют нарушения Закона о закупках.
Следовательно, жалоба ООО «Центр Дезинфекции» признается необоснованной.
На основании вышеизложенного и руководствуясь частями 1, 2 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», части 10 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» Комиссия Якутского УФАС России по рассмотрению жалоб,
решила:
признать жалобу ООО «Центр Дезинфекции» на действия заказчика ГАУ РС(Я) «Бизнес-инкубатор РС(Я)» при проведении запроса котировок в электронной форме на оказание услуг по уборке помещений административного здания и прилегающей территории по адресу: г. Нерюнгри, ул. Лужников, д. 3/2 на 2020 год (изв. № 31908619562) необоснованной.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Заместитель председателя Комиссии <…>
Члены Комиссии: <…>
<…>