Определение б/н определение о назначении дела о нарушении антимонопольного з... от 23 октября 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОПРЕДЕЛЕНИЕ
о назначении дела №02-30/18А о нарушении антимонопольного
законодательства к рассмотрению
г. Якутск « 23 » октября 2018 г.
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по рассмотрению дела №02-30/18А о нарушении антимонопольного законодательства " " на основании Приказа Якутского УФАС России № 52 от 09.10.2018 о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела №02-30/18А о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения Государственным унитарным предприятием «Жилищно- коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» пункта 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛ:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступило обращение администрация Булунского улуса района) Республики Саха (Якутия) (далее по тексту - Заявитель) (вх. № 5451э от 09.07.2018) указывающее на признаки нарушения антимонопольного законодательства в действиях Государственного унитарного предприятия «Жилищно- коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» (далее - ГУП «ЖКХ РС (Я)») в части установления цен на отпускаемые товары на участке нефтебазы ГУП «ЖКХ РС (Я)» в п. Тикси.
Заявитель в своей жалобе указывает следующее:
В связи с повышением тарифов на нефтепродукты администрация МО «Булунский улус (район) Республики Саха (Якутия)» просит проверить обоснованность установленных цен на отпускаемые товары на участке нефтебазы ГУП «ЖКХ РС (Я)» в п. Тикси: Регуляр – 92 - 68,75 руб./литр, дизельное топливо «арктическое - 76,46 руб./литр, дизельное топливо «зимнее» - 73,22 руб./литр.
В ходе рассмотрения заявления администрации Булунского улуса (района) Республики Саха (Якутия) на действия ГУП «ЖКХ РС (Я)» по установлению цен на участке нефтебазы ГУП «ЖКХ РС (Я)» в п. Тикси Якутское УФАС России установило следующее.
В п. Тикси находится одна нефтебаза (адрес: п. Тикси, ул. Морская, 1 б) и одна АЗС (адрес: п. Тикси, ул. Морская, 1 б), оба объекта принадлежат ГУП «ЖКХ РС(Я)».
Цены на реализуемое топливо утверждены ГУП «ЖКХ РС(Я)» в виде калькуляции без издания приказа.
Расчет цены, представленный ГУП «ЖКХ РС(Я)», имеет следующую структуру: цена закупа, доставка, снабженческо-сбытовая надбавка, торговая надбавка, % за кредит, итого, за 1 л.
Государственный комитет по ценовой политике Республики Саха (Якутия) устанавливает снабженческо-сбытовую надбавку (ССН) к ценам на нефтепродукты, реализуемые через нефтебазы. Перечень затрат, включенных в ССН содержит в том числе услуги сторонних организаций по транспортировке грузов.
Государственный комитет по ценовой политике Республики Саха (Якутия) устанавливает торговую надбавку (ТН) к ценам на нефтепродукты, реализуемые через АЗС.
ГУП «ЖКХ РС(Я)» при формировании цены реализации включает «затраты по транспортировке», а так же ССН и ТН.
В информации, представленной по запросу от 14.09.218 № 02/3930 ГУП «ЖКХ РС(Я)» содержатся акты о приёме-передачи нефтепродуктов от 05.02.2018, 13.04.2018, 07.05.218, 08.05.2018, 28.06.2018, 17.07.2018, 24.07.2018, 31.07.2018, 03.08.2018, 16.08.2018, 28.08.2018, в которых пункт поставки указан «В резервуарах ГУП «ЖКХ РС(Я)» - п. Тикси.
Якутское УФАС России приходит к выводу о том, ГУП «ЖКХ РС(Я)» включая в цены реализации «затраты по транспортировке» автотранспортом ГУП «ЖКХ РС(Я)», а так же ССН устанавливает монопольно высокую цену товара.
Якутское УФАС России направило в адрес ГУП «ЖКХ РС(Я)» запросы информации: от 14.09.2018 № 02/3930, от 01.10.2018 № 02/4142, от 08.10.2018 № 02/4335.
При изучении представленных ГУП «ЖКХ РС(Я)» от 20.09.2018 исх. № 03-4086/8.1, от 05.10.2018 исх. № 02-4355/8.3, от 09.10.2018 исх. № 02-4378/8.1 документов и информации Якутское УФАС России установило, что представленная информация и документы не подтверждают затраты, включаемые ГУП «ЖКХ РС(Я)» в стоимость реализуемого моторного топлива с нефтебазы и АЗС, принадлежащих ГУП «ЖКХ РС(Я)», расположенных по адресу п. Тикси, ул. Морская, 1 б.
Согласно п. 1 ч. 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей, в том числе, установление, поддержание монопольно высокой или монопольно низкой цены товара.
Согласно статье 6 закона «О защите конкуренции» монопольно высокой ценой товара является цена, установленная занимающим доминирующее положение хозяйствующим субъектом, если эта цена превышает сумму необходимых для производства и реализации такого товара расходов и прибыли и цену, которая сформировалась в условиях конкуренции на товарном рынке, сопоставимом по составу покупателей или продавцов товара, условиям обращения товара, условиям доступа на товарный рынок, государственному регулированию, включая налогообложение и таможенно-тарифное регулирование (далее - сопоставимый товарный рынок), при наличии такого рынка на территории Российской Федерации или за ее пределами, в том числе установленная:
1) путем повышения ранее установленной цены товара, если при этом выполняются в совокупности следующие условия:
а) расходы, необходимые для производства и реализации товара, остались неизменными или их изменение не соответствует изменению цены товара;
б) состав продавцов или покупателей товара остался неизменным либо изменение состава продавцов или покупателей товара является незначительным;
в) условия обращения товара на товарном рынке, в том числе обусловленные мерами государственного регулирования, включая налогообложение, тарифное регулирование, остались неизменными или их изменение несоразмерно изменению цены товара.
Таким образом, Якутское УФАС России усматривает в действиях ГУП «ЖКХ РС(Я)» признаки нарушения пункта 1 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции путем повышения розничных цен на нефтепродукты, реализуемые на участке нефтебазы в п. Тикси.
Руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
ОПРЕДЕЛИЛ:
- Назначить дело № 02-30/18А к рассмотрению на « 06 » ноября 2018 г. в 10 часов 00 минут, по адресу: г. Якутск, ул. Октябрьская 22, каб. 213;
- Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве:
заявителя: Администрация Муниципальное образование «Булунский улус (район) Республики Саха (Якутия), адрес: 678400, Республика Саха (Якутия), Булунский улус (район), п. Тикси, ул. Трусова, д. 6;
ответчика: Государственное унитарное предприятие «Жилищно- коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)», адрес: 677000, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Кирова, д. 18, блок «А».
- Ответчику необходимо представить информацию и документы в срок не позднее 10 ч. 00 мин. 06.11.2018:
- Перечень оптовых покупателей, приобретавших нефтепродукты, у ГУП «ЖКХ РС(Я)» с нефтебазы и АЗС, расположенных по адресу : п. Тикси, ул. Морская, 1 б, в период с 01.01.2016 по 20.10.2018, в натуральном выражении и в денежном выражении, с указанием ИНН;
- Динамику изменения оптовых и розничных цен на нефтепродукты, реализуемые ГУП «ЖКХ РС(Я)» с нефтебазы и АЗС, расположенных по адресу : п. Тикси, ул. Морская, 1 б, в период с 01.01.2016 по 20.10.2018, в денежном выражении;
Документы должны быть заверены надлежащим образом.
Представителям лиц, участвующих в деле, явиться на рассмотрение дела с документом, удостоверяющим личность, и доверенностью на право представлять участников дела.
В случае невозможности обеспечения явки на заседание комиссии направить письменное ходатайство о возможности рассмотрения без участия представителя.
Председатель Комиссии " "